發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 完善政策舉措 推進(jìn)戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)高效發(fā)展時(shí)間：2023-12-04 13:42:49 來(lái)源：農(nóng)村工作通訊 作者：甘肅省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng) 楊金泉 字號(hào)：【 大 中 小 】 今年以來(lái)，甘肅省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，切實(shí)強(qiáng)化政策支撐，完善發(fā)展舉措，發(fā)揮光熱水土資源優(yōu)勢(shì)，突出向戈壁要耕地、向節(jié)約要水源、向科技要產(chǎn)量、向光熱要品質(zhì)，積極探索一體化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、糧食安全和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效路徑，有力推進(jìn)了以戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的高效集約現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策設(shè)計(jì) 明確發(fā)展思路在甘肅省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源等相關(guān)部門，深入研究全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分銜接國(guó)家支持政策，制定出臺(tái)了全省發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見、2023-2030年建設(shè)規(guī)劃以及設(shè)施種植、畜牧、漁業(yè)、冷鏈物流和糧食烘干5個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，形成了推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“1+1+5”政策制度體系，明確了全省未來(lái)8年發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的思路方法、目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目和時(shí)間路線?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。提出到2030年全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，科技裝備水平明顯提升的目標(biāo)，設(shè)施種植業(yè)面積將發(fā)展到240萬(wàn)畝(其中戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到70萬(wàn)畝)、凈增50萬(wàn)畝，并改造提升老舊設(shè)施20萬(wàn)畝;設(shè)施畜牧業(yè)將建設(shè)45個(gè)肉牛、65個(gè)肉羊高效集約養(yǎng)殖場(chǎng)、10個(gè)奶牛智慧牧場(chǎng)、5個(gè)生豬高效標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、5個(gè)家禽高效設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)，并開展中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化改造;設(shè)施漁業(yè)將分別建設(shè)池塘設(shè)施、工廠化設(shè)施、鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)、4個(gè)、6個(gè)，提升漁業(yè)設(shè)施化水平;冷鏈物流方面將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1400個(gè)，新增冷藏保鮮庫(kù)容50萬(wàn)噸以上;糧食烘干設(shè)施方面將聚焦糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)一批烘干中心(點(diǎn))，推動(dòng)糧食產(chǎn)地烘干能力提高到60%。著力實(shí)施重大工程。結(jié)合全省寒旱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以項(xiàng)目化形式確立了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的8大工程，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約化方向發(fā)展。一是實(shí)施戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。重點(diǎn)在河西地區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室10萬(wàn)畝以及鋼架(連棟)大棚、日光溫室等設(shè)施20萬(wàn)畝。二是實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升工程。在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新建鋼架大棚、連棟溫室等設(shè)施20萬(wàn)畝，并提升改造老舊設(shè)施20萬(wàn)畝。三是實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗(秧)工程。分別建設(shè)年產(chǎn)蔬菜種苗5000萬(wàn)株以上、30005000萬(wàn)株、20003000萬(wàn)株的工廠化育苗中心10個(gè)、20個(gè)、30個(gè)。四是實(shí)施高效集約設(shè)施畜牧工程。聚焦肉牛、肉羊、奶牛、生豬、畜禽建設(shè)高效集約、智慧型、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)130個(gè)。五是實(shí)施智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)工程。提升池塘、工廠化、鹽堿地漁業(yè)養(yǎng)殖的設(shè)施智能化水平。六是實(shí)施冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施1400個(gè)。七是實(shí)施糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)工程。聚焦小麥、玉米(含制種)建設(shè)產(chǎn)地烘干中心(點(diǎn))250個(gè)。八是實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技保障工程。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、種源改良、技術(shù)裝備等創(chuàng)新研究。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須高效利用有限的土地、水和環(huán)境資源，甘肅省堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，明確在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，在不增加用水總量和環(huán)境承載力內(nèi)，科學(xué)利用戈壁、沙漠等非耕地發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。根據(jù)區(qū)位條件、環(huán)境容量、資源承載力、空間特征和產(chǎn)業(yè)分布等因素，指導(dǎo)各地因地制宜規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)，建設(shè)推廣先進(jìn)性與實(shí)用性兼具的農(nóng)業(yè)設(shè)施，力爭(zhēng)通過(guò)8年的規(guī)劃建設(shè)，全面形成布局合理、特色鮮明、技術(shù)裝備先進(jìn)、生產(chǎn)綠色、效益顯著的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。采取有效措施 加快發(fā)展速度統(tǒng)籌運(yùn)用中央和省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金，甘肅省對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息支持，推動(dòng)形成“政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，主要依靠市場(chǎng)力量，多方共同參與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資建設(shè)”的工作機(jī)制，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方財(cái)政和民間資本投資發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。今年甘肅省統(tǒng)籌安排中央財(cái)政項(xiàng)目資金1.42億元，各地利用銜接補(bǔ)助資金8.37億元，對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主體實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)發(fā)展蓄熱保溫、無(wú)土節(jié)水戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約化育苗中心建設(shè)及老舊日光溫室改造提升等，兼顧發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施漁業(yè)。為擴(kuò)大政策受益范圍，政策規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)設(shè)施每座中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)總投資的25%，每個(gè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)中央獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過(guò)50萬(wàn)元，每家龍頭企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)200萬(wàn)元;農(nóng)戶自建(或改造)的設(shè)施每座(生產(chǎn)面積1畝以上)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)總投資的30%，單個(gè)主體累計(jì)中央獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過(guò)15萬(wàn)元;在上述獎(jiǎng)補(bǔ)比例和限額內(nèi)，由各市縣區(qū)分新建和改造提升等要求確定具體獎(jiǎng)補(bǔ)金額。開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)。甘肅省積極推廣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)投貸聯(lián)動(dòng)模式，今年以中央財(cái)政安排的2000萬(wàn)元貼息資金為引導(dǎo)，地方財(cái)政配套安排2250萬(wàn)元，在酒泉、張掖、金昌、平?jīng)?個(gè)市開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)，至少撬動(dòng)10億元的信貸資金投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。聚焦保障糧食、油料、蔬菜、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體給予貸款貼息，貼息資金來(lái)源于中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政，其中中央補(bǔ)助80%。為擴(kuò)大貼息政策受益范圍，原則上規(guī)定單個(gè)主體當(dāng)年獲得的中央和省級(jí)貼息資金最高不超過(guò)20萬(wàn)元，同時(shí)當(dāng)年累計(jì)獲得的貸款貼息比例不得高于同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%。建立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資推送機(jī)制。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的通知精神，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合中國(guó)人民銀行甘肅省分行等9部門出臺(tái)了甘肅省推進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目投資建設(shè)的實(shí)施方案，加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，定期推送儲(chǔ)備項(xiàng)目融資需求，大力推動(dòng)金融等政策傾斜支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年全省累計(jì)儲(chǔ)備推送現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)融資項(xiàng)目206個(gè)，目前已獲得金融支持的項(xiàng)目79個(gè)，授信金額64.11億元，用信金額48.06億元，有效補(bǔ)充了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資來(lái)源。強(qiáng)化監(jiān)督管理 確保發(fā)展質(zhì)量甘肅省在下大力氣建立完善政策制度及推進(jìn)落實(shí)的同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各地設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，全力推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高效益發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省上下各級(jí)將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要抓手，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、人民銀行、金融監(jiān)管及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，層層細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)規(guī)范有序開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的用地用電用水融資等優(yōu)惠政策落地生效。嚴(yán)格項(xiàng)目管理。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)積極利用戈壁、灘涂等非耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，享受到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須納入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按季度開展監(jiān)測(cè)調(diào)度，防范發(fā)生弄虛作假、截留挪用財(cái)政資金等違法違規(guī)行為。切實(shí)鞏固“大棚房”整治成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，嚴(yán)禁違反耕地用途管控有關(guān)要求建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的情況發(fā)生。推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳，充分調(diào)動(dòng)政府部門、市場(chǎng)主體、農(nóng)民群眾等各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。召開全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)推廣各地發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新案例和典型模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)以戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要特色的甘肅現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。