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北京平谷區(qū):用足用好設施農業(yè)用地政策 推進農業(yè)現(xiàn)代化走在前列.txt

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北京平谷區(qū):用足用好設施農業(yè)用地政策 推進農業(yè)現(xiàn)代化走在前列.txt

用足用好設施農業(yè)用地政策 推進農業(yè)現(xiàn)代化走在前列時間:2023-12-04 13:40:13 來源:農村工作通訊 作者:北京市平谷區(qū)委書記 唐海龍 字號:【 大 中 小 】 習近平總書記強調,“設施農業(yè)大有可為,要發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖,推進陸基和深遠海養(yǎng)殖漁場建設,拓寬農業(yè)生產空間領域”。這表明,設施農業(yè)是農業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。作為北京的“農業(yè)大區(qū)”,如何適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要,改進現(xiàn)代設施農業(yè)用地管理,平谷區(qū)近年來作了一些探索?;厩闆r平谷區(qū)具有豐富的農業(yè)資源和形態(tài),擁有耕地面積14.7萬畝,其中永久基本農田10.8萬畝。經過近幾年對“農業(yè)中關村”的建設,平谷區(qū)在設施農業(yè)建設方面取得成效較為明顯,設施農業(yè)用地供給得到長足保障。截至2022年底,全區(qū)種植業(yè)設施占地面積達到1.14萬畝左右,其中設施蔬菜播種面積1.32萬畝。生豬、奶牛、蛋雞設施占地分別為1509.84畝、523.82畝、1538.08畝,規(guī)模化率提高到90%。生產管理自動控制、新型水肥一體化、生物生長動態(tài)監(jiān)測等設備在農業(yè)中關村園區(qū)范圍基本普及,物聯(lián)網、人工智能機器人等現(xiàn)代技術普遍應用,設施種植機械化率超過43.5%,共計29個大型畜牧養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)機械化、自動化。節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥技術在設施農業(yè)領域廣泛應用。主要做法發(fā)展規(guī)?;⒅腔刍F(xiàn)代設施種植業(yè),提升單位面積土地產出。結合產業(yè)實際,優(yōu)結構、提質效,特色化、差異化發(fā)展設施種植業(yè),逐步建成“一心兩帶四區(qū)”發(fā)展格局。并堅持以農業(yè)科技創(chuàng)新作為改進和提高設施農業(yè)用地的必選優(yōu)選路徑,分批推進、分類施策,推動區(qū)內設施全面擴能增效。一是“新建一批”宜機化標準化溫室。適度發(fā)展現(xiàn)代柔性日光溫室和大跨度鋼架大棚,京瓦溫室園藝示范園、百果園項目、菜鮮生項目等一批現(xiàn)代化溫室建成投產。其中,京瓦溫室園藝示范園占地81畝,有半封閉智能連棟溫室1棟、宜機化24米大跨度塑料大棚4棟、跨度16米柔性日光溫室1棟、跨度12米柔性日光溫室2棟、育苗工廠化車間1個和人工氣候室10間,生產種植全過程實現(xiàn)規(guī)?;?、標準化、機械化和自動化。經測算,該園區(qū)產量相當于普通設施溫室產量的4倍,加溫能耗降低70%以上。此外,積極推進中國平谷農業(yè)中關村高效智能溫室項目,規(guī)劃占地815.46畝,通過“揭榜掛帥”全球招商,遴選主體建設面積超過42萬平方米的華北地區(qū)最大的高效智能溫室集群。二是“改造一批”傳統(tǒng)農業(yè)設施。統(tǒng)籌全區(qū)產業(yè)布局,以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為主要目標,以農業(yè)科技創(chuàng)新為發(fā)展方向,2019年以來修復改造提升1629棟老舊溫室,溫室內外引入現(xiàn)代設施農業(yè)裝備,實現(xiàn)溫室從小跨度到大跨度的轉變,溫室內種植管理從膜下滴灌到智慧物聯(lián)網、水肥一體化、設施環(huán)境調控等“智慧化”的轉變,提升了設施農業(yè)現(xiàn)代化和科技化水平。推廣立體化、集約化現(xiàn)代設施畜牧業(yè),破解畜禽養(yǎng)殖用地難題。創(chuàng)新節(jié)地模式,鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)建設標準化、規(guī)模化、智能化的立體多層養(yǎng)殖廠房。北京市屬于生豬主銷區(qū)域,而其中的平谷屬于全市為數(shù)不多的畜禽養(yǎng)殖重點區(qū),但土地資源緊張、禁養(yǎng)政策嚴格,破解這一難題只能向立體多層要效益。目前,已經建成了新希望、大偉嘉等5家現(xiàn)代化規(guī)模種豬場和首農奶牛場、首農種公牛站、北京油雞等一批畜禽種質基地。北京市華都峪口禽業(yè)有限公司新建疊籠雞舍,單棟雞舍存欄量可達4萬只,相當于傳統(tǒng)雞舍存欄量的2.5倍。新希望、首農中育和六馬大好河山3個項目,在全市首先采用了立體樓房養(yǎng)殖,節(jié)約了養(yǎng)殖用地,提高了土地利用率;并集成了高效新風環(huán)控系統(tǒng)、清糞洗消系統(tǒng)、除臭環(huán)保系統(tǒng)、豬群分區(qū)及轉群系統(tǒng)、生物安全防控體系等諸多技術,提高了養(yǎng)殖現(xiàn)代化和機械化水平,降低了飼養(yǎng)人工成本。探索非耕地現(xiàn)代設施農業(yè)開發(fā)利用,有效盤活閑置資產資源。山區(qū)村耕地較少,平整適宜建設連棟設施農業(yè)的耕地更少,但一些村閑置廠房較多,發(fā)展非耕地現(xiàn)代設施農業(yè)大有可為。如在鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)桃園村,盤活村集體350平方米的閑置廠房,實施6層立體、封閉、低碳、數(shù)字式植物工廠項目,每年種植功能蔬菜1820茬,畝產投入產出效率是一般耕種的10倍以上。經驗啟示注重高位推動,加強規(guī)劃引領。平谷區(qū)把發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)作為農業(yè)強區(qū)和平谷農業(yè)“中關村”建設的重要抓手。一是成立由區(qū)農業(yè)農村局、發(fā)改、財政、環(huán)保等部門組成的設施農業(yè)建設推進專項領導小組,協(xié)調解決用地等各類問題。二是探索構建企業(yè)中心、多方聯(lián)動機制,圍繞企業(yè)發(fā)展需求,調配集聚創(chuàng)新資源,打造產業(yè)鏈、融通創(chuàng)新鏈,搭建服務平臺,為企業(yè)提供政策、技術、能源、融資等一攬子解決方案。三是針對養(yǎng)殖業(yè)等大型投資項目,科學規(guī)范項目用地選址。項目建設前,組織開展養(yǎng)殖規(guī)劃選址和規(guī)劃布局工作。完善體制機制,優(yōu)化工作流程。一是整合形成土地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、生物安全“三個方面、十類要素”的設施用地要求標準。本著應選盡選、能用則用的原則,開展拉網初篩、現(xiàn)場踏勘、區(qū)級會審、市級聯(lián)審四項篩選流程,確保選址工作快速有效、嚴謹科學。二是出臺平谷區(qū)土地流轉補貼政策,依托市土地流轉中心,建立完善土地流轉服務組織和土地流轉糾紛調處機制,進一步明確土地流轉方向,規(guī)范土地流轉行為,明確土地經營合法性。三是采取“十步工作法”細化備案流程,組織設施農業(yè)用地培訓,制定設施農業(yè)用地管理明白卡,促進設施農業(yè)健康發(fā)展。自北京市關于加強和規(guī)范設施農業(yè)用地管理的通知實施以來,平谷區(qū)設施農業(yè)用地備案建設各項工作進展順利,已完成103宗設施農業(yè)用地備案,備案總占地面積9522畝,其中蔬菜種植項目79宗,畜禽水產養(yǎng)殖項目15宗,果樹種植項目9宗。強化項目儲備,鉚足發(fā)展勁頭。強化政策研究學習,吃透政策要求,聚焦產業(yè)發(fā)展,提高項目申報質量,高標準抓好項目儲備,確保儲備項目可行。每年年初即開始項目儲備遴選工作。一是項目策劃突出“準”。結合全區(qū)及鎮(zhèn)域規(guī)劃,研究設施農業(yè)發(fā)展政策,立足區(qū)域實際,及早謀劃一批產業(yè)發(fā)展、基礎設施、科技創(chuàng)新等項目,做細做實預算和績效目標,避免出現(xiàn)“資金到位等項目”的情況。二是項目前期儲備突出“深”。組織對擬開展項目提前做好設施農業(yè)用地備案等各項前期手續(xù),下大功夫提升前期工作效率和質量。三是常態(tài)儲備突出“新”。堅持項目謀劃集群化、標準化、系統(tǒng)化,推動項目庫建設,做好項目入庫動態(tài)調整工作,常態(tài)篩選、及時儲備、滾動更新。2023年,全區(qū)新增設施農業(yè)儲備項目29個,其中12個項目已經完成設施農業(yè)用地備案和實施方案制定,投資預算2.2億,預計申請補貼1.1億,隨時可啟動建設。創(chuàng)新發(fā)展模式,探索共建共贏。堅持問題導向,在完成蔬菜生產任務的前提下,著重在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索提高種植戶的組織化程度,通過不同模式組合,打通蔬菜產業(yè)鏈條上各種堵點問題,以推動全區(qū)設施蔬菜產業(yè)高質高效發(fā)展。例如以沱沱工社、諾亞有機農場企業(yè)現(xiàn)有銷售渠道為基礎,圍繞著一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品政策要求,帶動周邊設施蔬菜產業(yè)品質安全化、品種優(yōu)良化、服務專業(yè)化、生產訂單化;探索“黨支部+聯(lián)合社+企業(yè)”模式,在黨支部引領下成立蔬菜產業(yè)專業(yè)聯(lián)合社,先期聘請龍頭企業(yè)指導項目策劃、建設,建設完成后出資承接項目運營,合作社獲得具有遞增機制的固定收益;建立“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農戶”的“四位一體”共建共享共贏模式,以園區(qū)化管理帶動生產規(guī)模化,做到“黨建引領有方向、集體組織增收益、農民生活變富裕、龍頭企業(yè)有利益”。

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