搭建平臺 聚合力量 共同推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階時間：2023-12-04 13:53:43 來源：農(nóng)村工作通訊 作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、副部長 鄧小剛 字號：【 大 中 小 】 黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。黨的二十大報告專門提出“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”，在去年底召開的中央農(nóng)村工作會上，習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的形勢任務(wù)、發(fā)揮的功能作用都有了新的延伸和更大拓展，地位更加凸顯和重要。貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，發(fā)布了全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見、行動方案等3個政策文件，召開會議對大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作出系統(tǒng)部署。成立全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)聯(lián)盟，就是要緊盯現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點工作任務(wù)搭建平臺、聚合力量，共同推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階、取得新成效，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、構(gòu)建多元化食物供給體系提供有力支撐。一、充分認(rèn)識聯(lián)盟成立的重要意義發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長，需要相關(guān)部門、行業(yè)、領(lǐng)域、機構(gòu)、環(huán)節(jié)密切配合、共同發(fā)力。為了把這項工作抓好抓實抓出成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門成立了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)聯(lián)盟，就是在工作領(lǐng)導(dǎo)小組之下，建立一個由涉農(nóng)企業(yè)、科研單位、金融機構(gòu)等各類主體共同參與的協(xié)作機制，聚合力量，共同推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，成立聯(lián)盟有助于廣泛凝聚現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋的領(lǐng)域很寬，行業(yè)上包括種植、畜牧、水產(chǎn)等;鏈條上，涉及種業(yè)、科技、農(nóng)機裝備、冷鏈物流和信息化組裝應(yīng)用等;主體上，涉及政府、科研、市場等。這么多的領(lǐng)域環(huán)節(jié)、這么多的主體載體，需要建立一個綜合性的平臺，搭建一個溝通交流的橋梁紐帶，把各方面的技術(shù)、資源、信息、渠道等整合起來，互通有無、精準(zhǔn)對接、同向發(fā)力，共同為加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)添油加力。第二，成立聯(lián)盟有助于加快突破現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸制約。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、管理等諸多先進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化皇冠上的一顆明珠，代表的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高點和方向。目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)總體還處于粗放式發(fā)展階段，科技支撐不足，中小拱棚和塑料大棚等傳統(tǒng)形式占比70%以上，設(shè)施種植的黃瓜畝產(chǎn)量僅為發(fā)達(dá)國家的1/4，番茄僅為發(fā)達(dá)國家的1/3，高品質(zhì)番茄、長季節(jié)栽培彩椒等品種的種子大部分依賴進(jìn)口，大型連棟玻璃溫室綜合環(huán)境智能調(diào)控、施肥精準(zhǔn)管控等技術(shù)裝備領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)還掌握在國外企業(yè)手中。成立聯(lián)盟，有助于把全國最優(yōu)勢的科研技術(shù)力量聚攏起來，與生產(chǎn)一線經(jīng)營主體精準(zhǔn)對接，聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的短板弱項，開展集中聯(lián)合攻關(guān)，加快突破技術(shù)瓶頸、設(shè)施制約和管理障礙，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級，形成需求引領(lǐng)研發(fā)、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。第三，成立聯(lián)盟有助于各類創(chuàng)新發(fā)展模式加快集成推廣。目前我國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)處于快速發(fā)展時期，特別是我們推動出臺了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點、融資項目授信等一系列支持政策，各地也陸續(xù)出臺了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、方案和一攬子政策措施，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了重要的發(fā)展機遇。我國幅員遼闊、區(qū)域多樣，各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展類型不同、產(chǎn)品多元，典型引路是個好辦法。各地立足自身資源條件開展了很多積極探索，各種創(chuàng)新經(jīng)驗做法層出不窮，要通過聯(lián)盟來深入挖掘、總結(jié)提煉各地在工作推進(jìn)、政策支持、要素保障、投融資模式創(chuàng)新上的好做法、好經(jīng)驗，探索總結(jié)設(shè)施裝備升級改造、綠色化集約化技術(shù)集成應(yīng)用、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新等典型范例，分區(qū)域分產(chǎn)業(yè)加以分類指導(dǎo)推廣，有助于示范帶動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體提升。二、準(zhǔn)確把握聯(lián)盟“五個平臺”的目標(biāo)定位現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)聯(lián)盟，是一個非法人、非社會組織的協(xié)作機制，宗旨就是圍繞加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一個集決策咨詢、協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化推廣、展示交流、人才培養(yǎng)于一體的綜合性平臺，在目標(biāo)定位上，重點要把握好5個方面。一是打造決策咨詢平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展智庫作用，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)理論和實踐開展前瞻性、實證性研究。面向政府、企事業(yè)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，提供戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃設(shè)計、政策咨詢、應(yīng)用對策等專業(yè)咨詢和第三方評價服務(wù)。二是打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。通過組建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體、開展協(xié)作攻關(guān)等多種方式，吸納科研機構(gòu)、頭部企業(yè)等共同參與，形成資源共用、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的合作機制，開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新設(shè)備新技術(shù)新工藝研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，合力突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。三是打造轉(zhuǎn)化推廣平臺。加強研發(fā)創(chuàng)新主體與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體之間的有效對接，推進(jìn)按需研發(fā)、定向突破，探索建立設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果高效轉(zhuǎn)化機制。積極發(fā)掘能源、通信等先進(jìn)技術(shù)裝備在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用潛力，強化現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新設(shè)備新技術(shù)新工藝應(yīng)用，加快推動高效適用科技成果盡快落地應(yīng)用。四是打造展示交流平臺。組織開展交流、研討、觀摩等各類活動，打算從明年起力爭每年舉辦一次現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新設(shè)備新技術(shù)新工藝新金融展示交流會，并不斷充實內(nèi)容，打造聯(lián)盟活動品牌，暢通企業(yè)與金融機構(gòu)的對接渠道，為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)推廣引入金融活水。組織參加國內(nèi)外現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)展銷會、博覽會、學(xué)術(shù)交流會，及時總結(jié)宣傳國內(nèi)外典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。五是打造人才培養(yǎng)平臺。發(fā)揮橋梁紐帶作用和成員單位人才等各方面優(yōu)勢，培養(yǎng)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、研發(fā)創(chuàng)新人才、實用專業(yè)技術(shù)人才;開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村致富帶頭人等，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。三、切實發(fā)揮好聯(lián)盟聚合力促發(fā)展的重要作用加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮聯(lián)盟的平臺紐帶作用，需要政府、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、金融機構(gòu)和廣大農(nóng)民等各方面密切對接、緊密協(xié)作、共同發(fā)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加強政策研究和引導(dǎo)，各有關(guān)方面也要發(fā)揮自身優(yōu)勢、積極主動作為、勇于開拓創(chuàng)新，形成強大工作合力。一要發(fā)揮好科研單位的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。發(fā)起單位中有25家科研單位，代表了目前現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的頂尖水平，這些單位在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深耕多年，具有深厚的研究基礎(chǔ)。今年以來，一些單位積極加大設(shè)施農(nóng)業(yè)研究力度，北京農(nóng)林科學(xué)院建立了數(shù)字裝備創(chuàng)新中心;山東農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，建立了集全國重點實驗室、地方實踐基地等研產(chǎn)學(xué)一體的創(chuàng)新平臺等。要充分發(fā)揮這些科研單位的優(yōu)勢，鼓勵激勵更多科研人員投身現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)，爭取盡快實現(xiàn)創(chuàng)新突破，引領(lǐng)帶動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二要發(fā)揮好涉農(nóng)企業(yè)的示范帶動作用。企業(yè)是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，也是先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用的主要力量。在聯(lián)盟發(fā)起單位中，企業(yè)占到近三分之二，是中堅力量，其中很多都是行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，比如青島的凱盛浩豐公司，自主研發(fā)的超白高透無影散射玻璃，打破了高端日光溫室玻璃長期依賴進(jìn)口的局面，顯著降低了應(yīng)用成本;北京的宏福農(nóng)業(yè)集團，緊扣市場需求，加強渠道建設(shè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，形成了可復(fù)制可推廣的高效運營管理模式。要發(fā)揮好這些龍頭企業(yè)的主力軍作用，在生產(chǎn)實踐中不斷探索創(chuàng)新，示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動擔(dān)負(fù)起聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)的社會責(zé)任，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。三要發(fā)揮好金融機構(gòu)的融資撬動作用?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展前期投資一般都比較大，面臨的自然、市場風(fēng)險也在集聚，迫切需要金融機構(gòu)強化金融保險服務(wù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項目庫，推動各地加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目謀劃儲備，目前已累計儲備入庫項目2700多個、投資規(guī)模1萬多億元、融資需求超5000億元，已對接金融機構(gòu)獲得授信1400余億元。聯(lián)盟中也邀請了16家金融機構(gòu)，基本涵蓋了生產(chǎn)主體所需的金融保險等服務(wù)領(lǐng)域。目前，國家開發(fā)銀行已經(jīng)設(shè)立了1000億元的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)專項貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實施了金融支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)行動計劃，農(nóng)業(yè)銀行組織開展了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目融資對接專場活動，效果都非常明顯。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮好金融機構(gòu)的重要作用，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資模式，創(chuàng)設(shè)更多專屬金融產(chǎn)品，讓更多金融活水流入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。(本文系作者2023年10月在全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)聯(lián)盟成立大會上的講話，文章略有刪減)