中 國 農(nóng) 業(yè) 科 技 導(dǎo) 報 2 0 2 2 2 4 1 1 2 7 3 4 J o u r n a l o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y 日 本 減 少 食 物 浪 費 的 法 規(guī) 及 其 施 策 對 中 國 的 啟 示 趙 解 春 白 文 波 趙 立 欣 中 國 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 院 農(nóng) 業(yè) 環(huán) 境 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展 研 究 所 北 京 1 0 0 0 8 1 摘 要 食 物 浪 費 問 題 是 全 球 廣 泛 關(guān) 注 的 熱 點 之 一 日 本 作 為 中 國 的 鄰 邦 其 在 減 少 食 物 浪 費 方 面 的 政 策 措 施 對 我 國 反 對 食 物 浪 費 行 動 具 有 一 定 的 借 鑒 意 義 對 日 本 從 生 產(chǎn) 流 通 到 消 費 等 各 環(huán) 節(jié) 的 食 物 浪 費 現(xiàn) 狀 進(jìn) 行 了 分 析 并 梳 理 了 日 本 對 減 少 食 物 浪 費 基 本 方 針 和 一 系 列 法 律 法 規(guī) 的 逐 步 調(diào) 整 與 推 進(jìn) 以 及 針 對 社 會 公 共 團(tuán) 體 個 人 消 費 和 不 同 經(jīng) 營 主 體 所 采 取 的 具 體 行 動 措 施 結(jié) 合 我 國 現(xiàn) 階 段 的 食 物 浪 費 現(xiàn) 狀 提 出 了 啟 示 建 立 和 完 善 適 用 于 我 國 國 情 和 民 情 的 減 少 食 物 浪 費 的 法 律 法 規(guī) 加 強(qiáng) 宣 傳 教 育 營 造 節(jié) 糧 愛 糧 的 社 會 氛 圍 采 取 促 進(jìn) 多 部 門 聯(lián) 合 行 動 大 力 發(fā) 展 先 進(jìn) 技 術(shù) 和 逐 步 推 進(jìn) 等 行 動 措 施 關(guān) 鍵 詞 食 物 浪 費 節(jié) 約 糧 食 日 本 法 律 法 規(guī) 行 動 措 施 d o i 1 0 1 3 3 0 4 j n y k j d b 2 0 2 1 0 6 7 2 中 圖 分 類 號 F 3 2 6 1 1 文 獻(xiàn) 標(biāo) 志 碼 A 文 章 編 號 1 0 0 8 0 8 6 4 2 0 2 2 1 1 0 0 2 7 0 8 R u l e s a n d M e a s u r e s f o r R e d u c i n g F o o d W a s t e i n J a p a n a n d I t s E n l i g h t e n m e n t t o C h i n a Z H A O J i e c h u n B A I W e n b o Z H A O L i x i n I n s t i t u t e o f E n v i r o n m e n t a n d S u s t a i n a b l e D e v e l o p m e n t i n A g r i c u l t u r e C h i n e s e A c a d e m y o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s B e i j i n g 1 0 0 0 8 1 C h i n a A b s t r a c t T h e p h e n o m e n o n o f f o o d w a s t e i s o n e o f t h e h o t i s s u e s o f g l o b a l c o n c e r n A s a n e i g h b o r o f C h i n a J a p a n s m e a s u r e s f o r r e d u c i n g f o o d w a s t e h a v e c e r t a i n r e f e r e n c e s i g n i f i c a n c e f o r C h i n a s a c t i o n a g a i n s t w a s t i n g f o o d T h i s p a p e r a n a l y z e d t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f f o o d w a s t e i n J a p a n f r o m p r o d u c t i o n t o c i r c u l a t i o n a n d s u m m a r i z e d t h e b a s i c p o l i c y o f r e d u c i n g f o o d w a s t e i n J a p a n t h e a d j u s t m e n t a n d p r o m o t i o n o f s e r i e s o f l a w s a n d r e g u l a t i o n s a s w e l l a s t h e d e t a i l e d a c t i o n s a n d m e a s u r e s t o r e d u c e f o o d w a s t e b y p u b l i c o r g a n i z a t i o n s i n d i v i d u a l c o n s u m e r s a n d d i f f e r e n t b u s i n e s s e n t i t i e s F i n a l l y b a s e d o n t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f f o o d w a s t e i n C h i n a t h e p a p e r p u t f o r w a r d i n s p i r a t i o n a n d s u g g e s t i o n s o f r e d u c i n g f o o d w a s t e b y e s t a b l i s h i n g a n d i m p r o v i n g t h e l a w s a n d r e g u l a t i o n s a p p l i c a b l e t o C h i n a s n a t i o n a l a n d p o p u l a r c o n d i t i o n s s t r e n g t h e n i n g p u b l i c i t y a n d e d u c a t i o n t o c r e a t e a s o c i a l a t m o s p h e r e o f s a v i n g f o o d a n d c h e r i s h i n g f o o d s t i m u l a t i n g j o i n t a c t i o n s o f m u l t i p l e d e p a r t m e n t s d e v e l o p i n g a d v a n c e d t e c h n o l o g y a n d g r a d u a l l y p r o m o t i n g a c t i o n m e a s u r e s e t c K e y w o r d s f o o d w a s t e s a v e f o o d J a p a n l a w s a n d r e g u l a t i o n s a c t i o n m e a s u r e s 我 國 社 會 經(jīng) 濟(jì) 進(jìn) 入 快 速 發(fā) 展 的 3 0 年 人 民 已 遠(yuǎn) 離 饑 餓 告 別 憑 票 限 量 供 應(yīng) 的 時 代 在 生 活 日 漸 富 足 的 同 時 人 們 對 食 物 的 敬 畏 和 尊 重 意 識 逐 漸 淡 薄 浪 費 食 物 的 行 為 時 常 發(fā) 生 甚 至 出 現(xiàn) 在 倡 導(dǎo) 杜 絕 浪 費 的 學(xué) 校 和 機(jī) 關(guān) 食 堂 等 食 物 浪 費 直 接 影 響 社 會 經(jīng) 濟(jì) 和 生 態(tài) 環(huán) 境 等 各 方 面 的 可 持 續(xù) 性 發(fā) 展 并 造 成 資 源 浪 費 和 環(huán) 境 污 染 危 害 國 家 糧 食 安 全 1 近 年 來 我 國 連 續(xù) 實 現(xiàn) 糧 食 穩(wěn) 產(chǎn) 高 產(chǎn) 但 在 種 植 生 產(chǎn) 運(yùn) 輸 加 工 儲 存 流 通 和 消 費 等 各 環(huán) 節(jié) 尚 存 在 不 同 程 度 的 食 物 浪 費 浪 費 量 也 有 不 斷 上 升 的 趨 勢 研 究 表 明 機(jī) 收 糧 食 的 損 失 率 在 1 0 左 右 2 脫 粒 干 燥 的 損 失 率 為 4 3 裝 卸 運(yùn) 輸 和 倉 儲 管 理 中 的 糧 食 損 耗 達(dá) 5 1 0 2 4 每 年 的 糧 食 損 失 浪 費 約 占 我 國 糧 食 收 稿 日 期 2 0 2 1 0 8 0 9 接 受 日 期 2 0 2 2 0 1 0 7 基 金 項 目 中 日 農(nóng) 業(yè) 國 際 合 作 交 流 項 目 1 2 2 0 0 0 2 4 聯(lián) 系 方 式 趙 解 春 E m a i l z h a o j i e c h u n c a a s c n 通 信 作 者 趙 立 欣 E m a i l z h a o l i x i n c a a s c n中 國 農(nóng) 業(yè) 科 技 導(dǎo) 報 2 4 卷 總 產(chǎn) 量 的 6 5 外 加 肉 類 和 水 產(chǎn) 品 浪 費 損 失 浪 費 總 量 折 合 標(biāo) 準(zhǔn) 糧 約 8 2 2 8 5 萬 t 6 此 外 我 國 餐 飲 業(yè) 人 均 每 餐 浪 費 量 約 占 1 1 7 3 8 0 學(xué) 生 餐 飲 浪 費 比 例 高 達(dá) 1 3 每 年 城 市 餐 飲 浪 費 量 多 達(dá) 1 7 0 0 萬 1 8 0 0 萬 t 約 為 3 0 0 0 萬 5 0 0 0 萬 人 的 口 糧 5 同 時 我 國 仍 面 臨 著 耕 地 面 積 減 少 農(nóng) 田 土 壤 污 染 和 退 化 水 土 流 失 農(nóng) 村 人 口 老 齡 化 和 空 心 化 以 及 勞 動 力 流 失 等 諸 多 問 題 糧 食 安 全 依 舊 面 臨 嚴(yán) 峻 挑 戰(zhàn) 黨 的 十 八 大 以 來 習(xí) 近 平 總 書 記 多 次 就 杜 絕 餐 飲 浪 費 行 為 作 出 重 要 批 示 厲 行 勤 儉 節(jié) 約 反 對 鋪 張 浪 費 是 黨 和 國 家 遵 循 核 心 價 值 的 基 本 要 求 2 0 2 1 年 4 月 中 華 人 民 共 和 國 反 食 品 浪 費 法 頒 布 實 施 立 法 先 行 杜 絕 食 物 浪 費 推 動 我 國 食 物 在 種 植 生 產(chǎn) 加 工 流 通 消 費 以 及 廢 棄 食 物 資 源 化 再 生 利 用 等 各 環(huán) 節(jié) 的 創(chuàng) 新 技 術(shù) 發(fā) 展 因 此 分 析 借 鑒 日 本 減 少 食 物 浪 費 的 法 律 法 規(guī) 管 理 辦 法 及 其 行 動 措 施 的 成 功 經(jīng) 驗 對 全 民 樹 立 節(jié) 約 糧 食 意 識 人 人 肩 負(fù) 起 應(yīng) 盡 的 責(zé) 任 和 義 務(wù) 等 觀 念 和 氛 圍 具 有 重 要 意 義 1 全 球 食 物 浪 費 現(xiàn) 狀 糧 食 損 耗 和 食 物 浪 費 現(xiàn) 象 在 世 界 范 圍 內(nèi) 普 遍 存 在 據(jù) 糧 農(nóng) 組 織 統(tǒng) 計 在 糧 食 生 產(chǎn) 收 獲 運(yùn) 輸 加 工 零 售 和 消 費 等 環(huán) 節(jié) 造 成 的 食 物 浪 費 高 達(dá) 1 3 億 t 約 占 世 界 食 物 總 產(chǎn) 量 的 1 3 7 8 果 蔬 的 食 物 浪 費 更 高 達(dá) 5 0 9 發(fā) 達(dá) 國 家 發(fā) 展 中 國 家 和 貧 困 國 家 的 食 物 浪 費 形 式 不 同 其 中 發(fā) 達(dá) 國 家 在 消 費 環(huán) 節(jié) 的 浪 費 達(dá) 2 0 4 0 發(fā) 展 中 國 家 和 貧 困 國 家 在 生 產(chǎn) 收 獲 儲 運(yùn) 銷 售 衛(wèi) 生 管 理 等 環(huán) 節(jié) 的 浪 費 更高 8 發(fā) 達(dá) 國 家 的 食 物 浪 費 主 要 集 中 在 加 工 流 通 和 消 費 環(huán) 節(jié) 受 加 工 階 段 對 生 鮮 食 物 外 觀 品 質(zhì) 的 高 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 以 及 回 收 再 利 用 的 高 成 本 制 約 發(fā) 達(dá) 國 家 多 采 用 相 對 低 成 本 的 廢 棄 處 理 因 此 造 成 利 用 率 低 從 而 產(chǎn) 生 浪 費 零 售 環(huán) 節(jié) 大 量 食 物 被 陳 列 且 種 類 繁 多 一 方 面 易 產(chǎn) 生 過 量 剩 余 食 物 造 成 丟 棄 浪 費 另 一 方 面 消 費 者 盲 目 購 買 造 成 食 物 剩 余 或 過 期 浪 費 同 時 不 同 年 際 自 然 災(zāi) 害 對 農(nóng) 業(yè) 影 響 不 同 難 以 按 照 需 求 調(diào) 整 生 產(chǎn) 量 也 可 能 會 超 量 生 產(chǎn) 造 成 食 物 存 儲 陳 舊 而 廢 棄 等 發(fā) 展 中 國 家 的 食 物 浪 費 多 發(fā) 生 在 生 產(chǎn) 收 獲 加 工 和 儲 運(yùn) 環(huán) 節(jié) 例 如 生 產(chǎn) 基 礎(chǔ) 差 收 獲 和 儲 存 技 術(shù) 裝 備 落 后 收 獲 不 及 時 儲 存 和 加 工 設(shè) 備 不 足 等 造 成 食 物 浪 費 運(yùn) 輸 手 段 落 后 無 法 保 障 及 時 運(yùn) 輸 運(yùn) 輸 過 程 中 污 染 變 質(zhì) 或 漏 失 以 及 流 通 環(huán) 節(jié) 的 污 染 等 造 成 食 物 浪 費 營 銷 系 統(tǒng) 不 完 善 供 需 不 匹 配 的 產(chǎn) 品 過 期 等 原 因 造 成 食 物 浪 費 2 日 本 食 物 浪 費 的 現(xiàn) 狀 及 減 少 食 物 浪 費 的 措 施 與 成 效 2 1 日 本 食 物 浪 費 的 現(xiàn) 狀 2 0 1 6 年 日 本 食 物 浪 費 量 約 為 6 4 3 萬 t 其 中 家 庭 浪 費 2 9 1 萬 t 食 品 企 業(yè) 浪 費 3 5 2 萬 t 相 當(dāng) 于 世 界 糧 食 援 助 需 求 量 3 8 0 萬 t 的 1 7 倍 折 合 人 均 食 物 浪 費 約 5 1 k g a 1 1 0 日 本 食 物 浪 費 的 形 式 與 其 他 發(fā) 達(dá) 國 家 類 似 主 要 在 食 物 加 工 流 通 和 銷 售 環(huán) 節(jié) 企 業(yè) 不 愿 承 擔(dān) 回 收 再 利 用 的 高 成 本 常 常 廢 棄 處 理 外 觀 品 質(zhì) 未 達(dá) 標(biāo) 的 生 鮮 食 物 零 售 環(huán) 節(jié) 中 廢 棄 的 臨 期 食 物 餐 飲 消 費 中 的 剩 餐 也 占 據(jù) 了 食 物 浪 費 的 主 體 消 費 者 的 食 物 浪 費 主 要 集 中 在 過 度 購 買 過 度 剔 除 存 放 超 期 烹 飪 失 敗 烹 飪 過 量 以 及 因 口 味 和 健 康 考 量 等 引 起 的 剩 餐 浪 費 等 2 2 日 本 減 少 食 物 浪 費 的 法 律 制 度 長 期 以 來 日 本 政 府 面 對 老 齡 化 和 人 口 持 續(xù) 減 少 農(nóng) 村 勞 動 力 流 失 農(nóng) 田 耕 地 面 積 減 少 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 基 礎(chǔ) 脆 弱 和 水 肥 資 源 浪 費 等 現(xiàn) 狀 強(qiáng) 調(diào) 減 少 食 物 浪 費 是 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 可 持 續(xù) 發(fā) 展 不 可 回 避 的 問 題 為 減 少 食 物 浪 費 日 本 先 后 制 定 了 食 物 回 收 再 利 用 法 減 少 食 物 浪 費 推 進(jìn) 法 等 完 善 食 物 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 基 本 計 劃 等 法 律 條 文 內(nèi) 容 通 過 關(guān) 注 大 肚 王 等 不 良 娛 樂 導(dǎo) 向 和 暴 飲 暴 食 等 不 良 飲 食 習(xí) 慣 以 及 飲 食 習(xí) 慣 受 西 化 影 響 造 成 日 本 飲 食 文 化 退 化 等 社 會 問 題 制 定 了 飲 食 教 育 基 本 法 強(qiáng) 調(diào) 國 家 地 方 公 共 團(tuán) 體 企 業(yè) 和 消 費 者 等 各 主 體 的 主 觀 能 動 性 和 自 主 性 多 位 一 體 強(qiáng) 力 推 行 減 少 食 物 浪 費 的 國 民 行 動 計 劃 2 2 1 食 物 回 收 再 利 用 法 針 對 食 物 生 產(chǎn) 加 工 流 通 和 銷 售 等 相 關(guān) 企 業(yè) 強(qiáng) 調(diào) 重 新 審 視 企 業(yè) 的 商 業(yè) 行 為 習(xí) 慣 要 求 企 業(yè) 應(yīng) 率 先 減 少 在 加 工 制 造 環(huán) 節(jié) 產(chǎn) 生 的 食 物 浪 費 并 避 免 銷 售 環(huán) 節(jié) 產(chǎn) 生 大 量 剩 餐 制 定 食 物 資 源 循 環(huán) 再 生 利 用 等 促 進(jìn) 法 1 1 2 0 0 1 年 完 善 形 成 了 食 物 回 收 再 利 用 法 2 0 0 7 年 2 81 1 期 趙 解 春 等 日 本 減 少 食 物 浪 費 的 法 規(guī) 及 其 施 策 對 中 國 的 啟 示 進(jìn) 一 步 修 訂 強(qiáng) 調(diào) 將 剩 貨 剩 餐 或 加 工 制 造 過 程 中 產(chǎn) 生 的 食 物 廢 棄 物 等 作 為 原 材 料 最 終 實 現(xiàn) 廢 棄 食 物 飼 料 化 肥 料 化 或 生 物 質(zhì) 燃 氣 化 等 資 源 化 再 生 利 用 2 2 2 飲 食 教 育 法 為 引 導(dǎo) 健 康 飲 食 習(xí) 慣 傳 承 日 本 飲 食 文 化 2 0 0 5 年 6 月 日 本 政 府 制 定 了 飲 食 教 育 指 南 和 飲 食 教 育 月 實 施 綱 要 立 足 德 智 體 教 育 基 礎(chǔ) 頒 布 了 飲 食 教 育 基 本 法 法 律 第 6 3 號 1 2 完 善 宣 傳 員 推 進(jìn) 制 度 深 入 開 展 飲 食 營 養(yǎng) 健 康 知 識 教 育 培 養(yǎng) 國 民 特 別 是 兒 童 的 基 本 生 活 習(xí) 慣 建 立 健 康 飲 食 教 育 聯(lián) 合 協(xié) 作 推 進(jìn) 體 制 促 進(jìn) 生 產(chǎn) 者 和 消 費 者 之 間 的 交 流 充 分 認(rèn) 識 食 物 生 產(chǎn) 與 資 源 環(huán) 境 的 關(guān) 聯(lián) 性 減 少 暴 飲 暴 食 過 度 購 買 引 發(fā) 的 食 物 浪 費 1 3 2 2 3 減 少 食 物 浪 費 推 進(jìn) 法 2 0 1 9 年 5 月 日 本 制 定 了 減 少 食 物 浪 費 的 基 本 方 針 和 政 策 明 確 了 國 家 地 方 公 共 團(tuán) 體 和 經(jīng) 營 單 位 在 減 少 食 物 浪 費 方 面 應(yīng) 盡 的 責(zé) 任 和 義 務(wù) 制 定 了 減 少 食 物 浪 費 行 動 的 目 標(biāo) 強(qiáng) 調(diào) 減 少 食 物 浪 費 是 全 社 會 各 主 體 必 須 應(yīng) 對 和 解 決 的 問 題 1 4 確 定 每 年 1 0 月 為 減 少 食 物 浪 費 月 培 養(yǎng) 節(jié) 約 愛 惜 食 物 的 意 識 和 習(xí) 慣 強(qiáng) 調(diào) 消 費 者 是 發(fā) 揮 重 要 作 用 的 主 體 力 量 1 5 建 立 了 由 消 費 者 廳 文 部 科 學(xué) 省 厚 生 勞 動 省 農(nóng) 林 水 產(chǎn) 省 經(jīng) 濟(jì) 產(chǎn) 業(yè) 省 和 環(huán) 境 省 等 機(jī) 構(gòu) 組 成 的 政 府 部 門 會 議 制 度 宣 傳 減 少 食 物 浪 費 促 使 食 物 相 關(guān) 經(jīng) 營 企 業(yè) 理 解 擔(dān) 負(fù) 職 責(zé) 并 付 諸 行 動 強(qiáng) 化 企 業(yè) 與 消 費 者 之 間 的 協(xié) 同 機(jī) 制 大 力 推 進(jìn) 減 少 食 物 浪 費 政 策 實 施 2 2 4 新 食 物 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 基 本 計 劃 圍 繞 農(nóng) 村 人 口 老 齡 化 勞 動 力 流 失 空 心 化 農(nóng) 田 耕 地 面 積 減 少 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 和 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 無 法 繼 承 等 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 可 持 續(xù) 發(fā) 展 所 面 臨 的 問 題 日 本 政 府 制 定 了 1 0 年 計 劃 目 標(biāo) 在 1 9 9 9 年 食 物 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 基 本 計 劃 的 基 礎(chǔ) 上 強(qiáng) 調(diào) 充 分 保 障 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 勞 動 力 從 開 發(fā) 應(yīng) 用 先 進(jìn) 技 術(shù) 方 法 著 手 引 導(dǎo) 生 產(chǎn) 收 獲 和 儲 運(yùn) 新 技 術(shù) 發(fā) 展 通 過 開 發(fā) 新 用 途 實 現(xiàn) 對 過 剩 食 物 的 高 效 利 用 等 將 減 少 食 物 浪 費 作 為 可 持 續(xù) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 重 要 方 面 2 0 2 0 年 3 月 修 訂 頒 布 了 新 食 物 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 基 本 計 劃 1 6 并 結(jié) 合 食 物 回 收 再 利 用 法 減 少 食 物 浪 費 推 進(jìn) 法 飲 食 教 育 基 本 法 等 內(nèi) 容 充 分 考 慮 飲 食 營 養(yǎng) 健 康 平 衡 要 求 和 飲 食 喜 好 變 化 趨 勢 調(diào) 整 農(nóng) 作 物 種 植 結(jié) 構(gòu) 促 進(jìn) 綠 色 環(huán) 保 型 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 2 3 日 本 減 少 食 物 浪 費 的 具 體 行 動 措 施 強(qiáng) 調(diào) 全 社 會 充 分 理 解 減 少 食 物 浪 費 的 必 要 性 和 自 覺 減 少 食 物 浪 費 行 為 的 重 要 性 食 品 經(jīng) 營 企 業(yè) 必 須 著 眼 減 少 食 物 浪 費 目 標(biāo) 和 社 會 需 求 倡 議 引 導(dǎo) 消 費 者 行 為 促 進(jìn) 消 費 者 對 減 少 食 物 浪 費 政 策 措 施 的 理 解 和 配 合 2 3 1 重 新 審 視 商 業(yè) 行 為 習(xí) 慣 強(qiáng) 化 企 業(yè) 行 動 措 施 2 0 1 2 年 1 0 月 日 本 農(nóng) 林 水 產(chǎn) 省 設(shè) 立 減 少 食 物 浪 費 的 商 業(yè) 習(xí) 慣 討 論 工 作 小 組 要 求 食 品 產(chǎn) 業(yè) 界 致 力 改 善 商 業(yè) 行 為 習(xí) 慣 重 新 完 善 加 工 食 品 交 貨 規(guī) 范 制 定 政 策 方 案 細(xì) 則 基 于 新 技 術(shù) 保 障 延 長 保 質(zhì) 期 確 保 貨 架 食 品 在 保 質(zhì) 期 限 和 消 費 期 限 的 食 物 安 全 采 用 大 字 體 標(biāo) 識 推 行 保 質(zhì) 期 年 月 化 替 代 年 月 日 等 措 施 1 7 1 8 從 而 放 寬 貨 架 食 物 期 限 實 現(xiàn) 食 品 產(chǎn) 業(yè) 鏈 與 消 費 環(huán) 節(jié) 之 間 的 相 互 支 撐 食 品 制 造 業(yè) 協(xié) 同 合 作 推 進(jìn) 對 外 觀 品 質(zhì) 不 達(dá) 標(biāo) 和 邊 角 料 等 未 充 分 利 用 的 農(nóng) 林 水 產(chǎn) 類 食 物 原 材 料 的 高 效 利 用 基 于 食 物 回 收 再 利 用 法 強(qiáng) 調(diào) 加 工 經(jīng) 營 企 業(yè) 本 著 珍 惜 節(jié) 約 的 時 代 要 求 務(wù) 必 優(yōu) 先 著 力 減 少 在 生 產(chǎn) 加 工 殘 渣 食 物 流 通 消 費 等 過 程 中 的 食 物 浪 費 重 新 審 查 食 物 廢 棄 物 再 生 利 用 目 標(biāo) 措 施 的 實 施 效 果 評 價 制 定 企 業(yè) 定 期 報 告 制 度 食 物 廢 棄 量 達(dá) 1 0 0 t 以 上 的 經(jīng) 營 單 位 需 在 每 年 6 月 末 向 主 管 機(jī) 構(gòu) 提 交 關(guān) 于 食 物 廢 棄 物 發(fā) 生 量 和 循 環(huán) 資 源 化 再 生 利 用 情 況 等 報 告 材 料 1 9 制 定 食 物 廢 棄 物 的 資 源 化 利 用 技 術(shù) 措 施 執(zhí) 行 廢 棄 物 飼 料 化 循 環(huán) 利 用 的 安 全 方 針 和 保 障 對 策 竭 力 防 止 非 洲 豬 瘟 和 豬 瘟 等 畜 禽 傳 染 性 疾 病 的 發(fā) 生 實 現(xiàn) 對 食 物 廢 棄 物 資 源 飼 料 化 肥 料 化 和 沼 氣 發(fā) 酵 等 環(huán) 境 友 好 型 再 生 利 用 2 0 2 1 餐 飲 業(yè) 根 據(jù) 天 氣 和 日 銷 售 變 化 調(diào) 整 進(jìn) 貨 充 分 考 慮 餐 飲 消 費 者 的 喜 好 年 齡 層 和 男 女 比 例 等 靈 活 運(yùn) 用 小 份 量 菜 譜 或 根 據(jù) 需 求 調(diào) 整 菜 量 等 機(jī) 制 安 排 合 適 的 餐 食 量 在 保 障 食 物 安 全 的 基 礎(chǔ) 上 提 倡 剩 餐 打 包 帶 走 的 光 盤 行 動 2 3 2 構(gòu) 建 食 物 流 轉(zhuǎn) 和 食 物 銀 行 平 臺 消 費 者 過 度 購 買 也 是 造 成 食 物 浪 費 的 主 要 因 素 之 一 政 府 地 方 自 治 團(tuán) 體 或 協(xié) 會 應(yīng) 倡 導(dǎo) 消 費 者 計 劃 性 購 買 合 理 消 費 同 時 積 極 推 進(jìn) 食 物 流 轉(zhuǎn) 或 食 物 銀 行 平 臺 建 設(shè) 2 2 制 定 完 善 運(yùn) 輸 庫 存 保 管 2 9中 國 農(nóng) 業(yè) 科 技 導(dǎo) 報 2 4 卷 和 派 送 分 發(fā) 等 費 用 補(bǔ) 貼 制 度 建 立 衛(wèi) 生 管 理 登 記 和 捐 贈 食 物 溯 源 登 記 等 措 施 保 障 發(fā) 布 信 息 交 流 共 享 對 過 度 購 買 的 食 物 在 確 保 食 物 保 質(zhì) 期 期 限 安 全 的 基 礎(chǔ) 上 鼓 勵 親 戚 和 鄰 里 分 享 或 捐 贈 給 學(xué) 校 福 利 機(jī) 構(gòu) 等 實 現(xiàn) 有 效 消 費 接 受 來 自 生 產(chǎn) 者 農(nóng) 業(yè) 合 作 社 或 市 場 企 業(yè) 等 捐 贈 的 外 觀 品 質(zhì) 未 達(dá) 標(biāo) 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 或 生 產(chǎn) 剩 余 銷 售 剩 余 運(yùn) 輸 外 包 裝 箱 損 壞 包 裝 印 刷 錯 字 以 及 加 工 生 產(chǎn) 和 流 通 消 費 過 程 中 產(chǎn) 生 的 未 利 用 食 物 將 其 提 供 給 有 需 要 的 人 群 2 3 3 引 導(dǎo) 良 好 的 消 費 意 識 習(xí) 慣 推 進(jìn) 健 康 飲 食 教 育 生 活 中 的 食 物 浪 費 與 人 們 的 生 活 方 式 和 習(xí) 慣 直 接 相 關(guān) 社 會 公 共 團(tuán) 體 可 組 織 家 庭 參 與 行 動 以 家 庭 計 量 數(shù) 據(jù) 化 直 觀 地 讓 人 們 理 解 減 少 食 物 浪 費 的 必 要 性 和 重 要 性 重 新 審 視 生 活 習(xí) 慣 落 實 減 少 家 庭 食 物 浪 費 的 行 動 措 施 倡 導(dǎo) 消 費 者 理 解 企 業(yè) 為 減 少 食 物 浪 費 對 保 質(zhì) 期 和 消 費 期 標(biāo) 識 的 重 新 審 定 評 價 避 免 對 食 物 新 鮮 度 的 過 度 追 求 培 養(yǎng) 能 夠 接 受 商 品 包 裝 缺 陷 的 意 識 利 用 零 售 店 鋪 與 消 費 者 貼 近 的 特 質(zhì) 與 大 型 流 通 企 業(yè) 合 作 在 店 鋪 商 品 陳 列 架 上 設(shè) 置 宣 傳 材 料 引 導(dǎo) 消 費 者 優(yōu) 先 選 擇 消 費 標(biāo) 識 有 請 優(yōu) 先 購 買 或 打 折 促 銷 的 臨 期 食 物 從 根 本 上 減 少 陳 列 食 品 的 剩 余 造 成 浪 費 2 3 在 每 年 1 0 月 的 減 少 食 物 浪 費 月 切 實 落 實 都 道 府 縣 市 町 村 制 定 的 減 少 食 物 浪 費 措 施 基 于 未 食 用 食 物 的 有 效 利 用 管 理 辦 法 通 過 食 物 流 轉(zhuǎn) 和 食 物 銀 行 公 共 平 臺 促 進(jìn) 社 會 和 家 庭 加 強(qiáng) 災(zāi) 害 用 儲 備 食 物 更 替 再 補(bǔ) 充 的 滾 動 儲 備 消 費 管 理 及 時 食 用 或 捐 贈 臨 期 儲 備 食 物 實 現(xiàn) 食 物 的 有 效 利 用 充 分 利 用 區(qū) 域 生 產(chǎn) 過 剩 的 食 物 開 發(fā) 均 衡 營 養(yǎng) 菜 品 和 地 方 特 色 食 物 產(chǎn) 品 創(chuàng) 新 可 食 果 蔬 皮 的 烹 飪 方 法 以 及 剩 餐 和 儲 備 食 物 的 再 加 工 技 術(shù) 等 推 進(jìn) 區(qū) 域 地 產(chǎn) 地 消 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 基 于 飲 食 教 育 指 南 推 進(jìn) 科 學(xué) 飲 食 教 育 聯(lián) 合 協(xié) 作 體 制 發(fā) 展 利 用 主 題 新 聞 海 報 行 動 手 冊 和 倡 議 引 導(dǎo) 等 宣 傳 材 料 開 展 外 賣 課 堂 引 導(dǎo) 學(xué) 生 參 與 減 少 食 物 浪 費 的 行 動 培 養(yǎng) 國 民 特 別 是 兒 童 的 健 康 飲 食 消 費 習(xí) 慣 通 過 學(xué) 生 影 響 家 長 形 成 良 好 的 消 費 行 為 1 2 1 3 促 進(jìn) 健 康 飲 食 杜 絕 大 肚 王 等 娛 樂 性 節(jié) 目 的 不 良 消 費 導(dǎo) 向 減 少 暴 飲 暴 食 危 害 2 3 2 4 學(xué) 生 通 過 自 己 生 產(chǎn) 自 己 消 費 的 場 地 實 踐 體 驗 種 植 勞 作 的 辛 苦 和 收 獲 的 喜 悅 在 接 觸 和 感 悟 自 然 的 過 程 中 從 本 質(zhì) 上 理 解 減 少 食 物 浪 費 和 促 進(jìn) 廢 棄 食 物 資 源 化 循 環(huán) 高 效 利 用 的 必 要 性 及 其 與 環(huán) 境 資 源 消 耗 和 環(huán) 境 污 染 負(fù) 荷 的 內(nèi) 在 關(guān) 聯(lián) 性 由 感 動 感 恩 引 發(fā) 持 續(xù) 自 主 性 行 動 重 新 審 視 自 己 的 消 費 行 為 減 少 食 物 浪 費 2 3 4 促 進(jìn) 技 術(shù) 發(fā) 展 構(gòu) 建 供 需 預(yù) 測 信 息 共 享 平 臺 加 強(qiáng) 先 進(jìn) 制 造 和 包 裝 保 鮮 技 術(shù) 發(fā) 展 開 發(fā) 軟 內(nèi) 囊 雙 層 結(jié) 構(gòu) 包 裝 等 創(chuàng) 新 技 術(shù) 實 現(xiàn) 開 封 醬 油 或 葡 萄 酒 等 液 體 類 商 品 新 鮮 度 的 長 久 保 持 采 用 吸 收 除 氧 和 抑 制 水 分 蒸 發(fā) 等 包 裝 結(jié) 構(gòu) 延 長 切 塊 年 糕 等 固 形 食 物 的 保 質(zhì) 期 制 造 1 人 份 單 獨 小 包 裝 食 品 減 少 由 于 大 包 裝 拆 封 剩 餐 變 質(zhì) 而 造 成 的 食 物 浪 費 1 8 2 2 2 5 針 對 食 物 加 工 副 產(chǎn) 物 和 儲 藏 的 陳 舊 食 物 等 進(jìn) 行 精 細(xì) 化 細(xì) 分 用 于 開 展 新 用 途 和 功 能 化 高 質(zhì) 量 產(chǎn) 品 的 研 發(fā) 優(yōu) 化 采 購 出 貨 運(yùn) 輸 管 理 采 用 年 月 化 大 字 體 標(biāo) 注 保 質(zhì) 期 放 寬 貨 架 期 限 批 發(fā) 和 零 售 業(yè) 對 食 品 保 質(zhì) 期 或 消 費 期 實 施 1 3 模 式 近 臨 期 過 半 新 進(jìn) 貨 的 進(jìn) 貨 上 架 規(guī) 則 利 用 降 價 積 分 促 銷 等 方 式 延 長 食 品 保 質(zhì) 消 費 1 8 2 2 擴(kuò) 大 季 節(jié) 性 食 品 訂 購 銷 售 機(jī) 制 推 行 小 包 裝 和 小 量 銷 售 建 立 總 店 和 加 盟 店 聯(lián) 動 銷 售 體 系 通 過 多 渠 道 減 少 食 品 的 過 早 廢 棄 浪 費 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 發(fā) 展 通 過 品 種 改 良 精 細(xì) 耕 作 優(yōu) 化 水 肥 和 收 獲 管 理 等 技 術(shù) 提 高 果 蔬 食 物 的 耐 儲 存 性 實 現(xiàn) 農(nóng) 田 土 地 和 水 肥 藥 資 源 化 高 效 利 用 針 對 過 剩 生 產(chǎn) 或 儲 存 的 陳 舊 食 物 通 過 開 發(fā) 其 新 用 途 和 推 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 新 技 術(shù) 最 大 限 度 地 減 少 食 物 浪 費 以 及 由 此 引 發(fā) 的 溫 室 氣 體 和 水 體 污 染 等 潛 在 環(huán) 境 負(fù) 面 影 響 2 6 日 本 經(jīng) 濟(jì) 產(chǎn) 業(yè) 省 農(nóng) 林 水 產(chǎn) 省 和 氣 象 協(xié) 會 聯(lián) 合 利 用 氣 象 信 息 信 息 通 信 和 人 工 智 能 等 先 進(jìn) 技 術(shù) 基 于 季 節(jié) 天 氣 變 化 客 流 量 和 市 場 供 需 等 大 數(shù) 據(jù) 推 進(jìn) 高 精 度 需 求 預(yù) 測 共 享 與 綠 色 節(jié) 能 物 流 等 新 型 民 間 商 業(yè) 技 術(shù) 服 務(wù) 發(fā) 展 實 現(xiàn) 未 使 用 食 物 的 信 息 共 享 探 求 供 應(yīng) 鏈 從 預(yù) 估 生 產(chǎn) 轉(zhuǎn) 換 為 訂 單 生 產(chǎn) 實 現(xiàn) 食 物 需 求 預(yù) 測 與 供 應(yīng) 銷 售 鏈 環(huán) 節(jié) 零 剩 貨 2 7 利 用 應(yīng) 急 措 施 信 息 共 享 平 臺 針 對 類 似 新 冠 肺 炎 病 毒 疫 情 水 電 故 障 和 其 他 災(zāi) 害 等 造 成 的 影 響 如 學(xué) 校 停 止 供 餐 加 工 企 業(yè) 停 產(chǎn) 等 產(chǎn) 生 的 未 使 用 食 物 完 善 組 織 化 管 理 落 實 對 捐 贈 食 物 的 運(yùn) 3 01 1 期 趙 解 春 等 日 本 減 少 食 物 浪 費 的 法 規(guī) 及 其 施 策 對 中 國 的 啟 示 輸 資 源 化 回 收 再 利 用 及 短 暫 庫 存 條 件 的 補(bǔ) 償 政 策 機(jī) 制 發(fā) 揮 食 物 流 轉(zhuǎn) 和 食 物 銀 行 的 作 用 減 少 未 使 用 食 物 的 浪 費 促 進(jìn) 資 源 化 再 生 利 用 2 4 日 本 推 行 減 少 食 物 浪 費 目 標(biāo) 的 行 動 措 施 效 果 日 本 政 府 設(shè) 立 了 多 種 減 少 食 物 浪 費 的 制 度 和 措 施 食 物 浪 費 量 逐 年 減 少 與 2 0 1 2 年 相 比 2 0 1 8 年 食 物 浪 費 量 約 為 6 0 0 萬 t 減 少 6 5 其 中 食 品 相 關(guān) 企 業(yè) 浪 費 量 3 2 4 萬 t 減 少 2 1 家 庭 浪 費 量 2 7 6 萬 t 減 少 1 1 5 1 0 圍 繞 2 0 1 8 年 6 月 的 第 四 次 循 環(huán) 型 社 會 推 進(jìn) 基 本 計 劃 國 務(wù) 會 議 確 立 了 2 0 3 0 年 家 庭 和 食 品 生 產(chǎn) 加 工 行 業(yè) 的 食 物 浪 費 量 要 低 于 2 0 0 0 年 食 物 浪 費 量 5 0 的 目 標(biāo) 2 8 制 定 了 2 0 2 4 年 食 物 循 環(huán) 資 源 化 利 用 的 實 施 率 努 力 實 現(xiàn) 食 品 制 造 業(yè) 9 5 食 品 批 發(fā) 業(yè) 7 5 食 品 零 售 業(yè) 6 0 外 賣 餐 飲 業(yè) 5 0 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 目 標(biāo) 7 2 0 1 5 年 以 來 參 與 減 少 食 物 浪 費 行 動 措 施 的 都 道 府 縣 政 府 和 公 共 團(tuán) 體 從 先 前 的 6 3 8 上 升 到 2 0 1 8 年 的 1 0 0 市 町 村 則 由 1 0 9 上 升 到 5 7 5 2 0 2 1 年 達(dá) 到 了 6 0 1 2 9 國 家 和 地 方 政 府 大 力 推 進(jìn) 國 民 健 康 飲 食 教 育 促 使 大 眾 深 入 理 解 減 少 食 物 浪 費 的 重 要 性 2 0 1 8 年 為 減 少 食 物 浪 費 采 取 某 種 行 動 或 有 意 識 健 康 消 費 的 國 民 比 例 達(dá) 到 7 1 2 0 2 0 年 則 達(dá) 到 8 0 以 上 2 8 消 費 者 關(guān) 注 食 品 安 全 的 同 時 應(yīng) 注 重 生 產(chǎn) 環(huán) 境 氣 候 變 化 環(huán) 境 污 染 資 源 匱 乏 與 循 環(huán) 再 利 用 等 逐 步 形 成 綠 色 環(huán) 保 型 倫 理 消 費 e t h i c a l c o n s u m p t i o n 的 社 會 氛 圍 和 消 費 意 識 習(xí) 慣 3 0 綜 上 所 述 圍 繞 減 少 食 物 浪 費 目 標(biāo) 日 本 強(qiáng) 調(diào) 政 府 地 方 公 共 團(tuán) 體 經(jīng) 營 企 業(yè) 和 消 費 者 等 多 元 主 體 責(zé) 任 和 聯(lián) 合 行 動 的 重 要 性 共 同 推 進(jìn) 反 對 食 物 浪 費 的 行 動 和 措 施 促 進(jìn) 并 依 靠 新 技 術(shù) 發(fā) 展 多 渠 道 助 力 減 少 食 物 浪 費 各 主 體 自 覺 踐 行 相 互 協(xié) 同 落 實 到 日 常 生 活 的 方 方 面 面 營 造 全 社 會 反 對 食 物 浪 費 的 消 費 意 識 和 氛 圍 同 時 開 展 健 康 飲 食 教 育 將 減 少 食 物 浪 費 內(nèi) 容 納 入 到 學(xué) 校 課 堂 引 導(dǎo) 學(xué) 生 自 幼 養(yǎng) 成 反 對 浪 費 厲 行 節(jié) 約 的 良 好 習(xí) 慣 3 日 本 減 少 食 物 浪 費 的 法 規(guī) 和 施 策 對 中 國 的 啟 示 勤 儉 節(jié) 約 是 中 華 民 族 的 傳 統(tǒng) 美 德 糧 食 安 全 是 國 家 安 全 的 重 要 基