中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā) 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 2022 2035年 新華社北京12月14日電近日 中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)了 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 2022 2035年 并發(fā)出通知 要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí) 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 2022 2035年 主要內(nèi)容如下 堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 培育完整內(nèi)需體系 是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇 是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策 為推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 根據(jù) 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 制定本規(guī)劃綱要 一 規(guī)劃背景 一 我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需已取得顯著成效改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái) 我國(guó)在深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí) 不斷提升國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量水平 著力釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng) 消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化 最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50 以上 住行消費(fèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長(zhǎng) 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高 汽車新車銷量連續(xù)13年位居全球第一 消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展 2021年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為24 5 人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出比重為44 2 投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮 我國(guó)資本形成總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在合理水平 為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升 全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道加快貫通 一批重大水利設(shè)施建成使用 5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn) 重大科技項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投 資持續(xù)較快增長(zhǎng) 醫(yī)療衛(wèi)生 生態(tài)環(huán)保 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 教育等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷健全 高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快建設(shè) 放管服 改革持續(xù)深化 營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化 要素市場(chǎng)化配置 產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn) 流通體系加快健全 社會(huì)保障制度逐步完善 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成 市場(chǎng)活力得到有效激發(fā) 國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密 我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)110萬(wàn)億元 已成為全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng) 帶動(dòng)進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn) 對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)進(jìn)展顯著 我國(guó)成為最具吸引力的外資流入國(guó)之一 利用外資質(zhì)量不斷提高 我國(guó)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展 互惠互利 二 重大意義 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段 發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征 特別是人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從 有沒(méi)有 轉(zhuǎn)向 好不好 呈現(xiàn)多樣化 多層次 多方面的特點(diǎn) 解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾 必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 固根基 揚(yáng)優(yōu)勢(shì) 補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng) 通過(guò)增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給 滿足人民群眾需要 促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步 推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇 大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征 內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一頭連著社會(huì)民生 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托 我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年持續(xù)快速發(fā)展 逐步在市場(chǎng)需求 產(chǎn)業(yè)體系 人力資源 軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎(chǔ) 進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求 世界百年未有之大變局加速演進(jìn) 國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整 新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn) 世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡不確定性增大 單邊主義 保護(hù)主義 霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅 面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境 必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐 構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻 促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢 必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn) 夯實(shí)國(guó)內(nèi)基本盤 實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn) 也必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 更好依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng) 有效利用全球要素和市場(chǎng)資源 更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通 促進(jìn)發(fā)展更高水平的國(guó)內(nèi)大循環(huán) 三 機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)入新發(fā)展階段 我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)更加扎實(shí) 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化 展望未來(lái)一段時(shí)期 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯 消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力 居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合 我國(guó)這一全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)還將不斷成長(zhǎng)壯大 我國(guó)正處于新型工業(yè)化 信息化 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 在很多方面還有較大投資空間 投資需求潛力巨大 同時(shí) 中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)顯著 宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力持續(xù)提升 改革創(chuàng)新不斷孕育新的發(fā)展動(dòng)力 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè) 商品和要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善 我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平顯著提升 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間更趨廣闊 同時(shí)要看到 我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約 勞動(dòng)力 土地 環(huán)境等要素趨緊制約投資增長(zhǎng) 創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求 群眾個(gè)性化 多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿足 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大 民生保障存在短板 財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視 制約內(nèi)需潛力釋放的體制機(jī)制堵點(diǎn)仍然較多 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 把我國(guó)打造成國(guó)際高端要素資源的 引力場(chǎng) 任重道遠(yuǎn) 綜合來(lái)看 我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化 總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn) 必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律 未雨綢繆 趨利避害 在危機(jī)中育先機(jī) 于變局中開(kāi)新局 不斷釋放內(nèi)需潛力 充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用 建設(shè)更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展 二 總體要求 四 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 立足新發(fā)展階段 完整 準(zhǔn)確 全面貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力 以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn) 加快培育完整內(nèi)需體系 加強(qiáng)需求側(cè)管理 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 著力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán) 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng) 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn) 社會(huì)安定和諧 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化 國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 五 工作原則 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì) 充分發(fā)揮黨總攬全局 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 貫徹黨把方向 謀大局 定政策 促改革的要求 把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施全過(guò)程 發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面顯著優(yōu)勢(shì) 為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施提供根本保證 堅(jiān)持人民立場(chǎng) 增進(jìn)民生福祉 堅(jiān)持以人民為中心 把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 始終做到發(fā)展為了人民 發(fā)展依靠人民 發(fā)展成果由人民共享 扎實(shí)推動(dòng)共同富裕 不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感 幸福感 安全感 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì) 服務(wù)全局戰(zhàn)略 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn) 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求 使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐 推動(dòng)質(zhì)量變革 效率變革 動(dòng)力變革 促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡 堅(jiān)持改革開(kāi)放 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力 堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力 把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來(lái) 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用 更好發(fā)揮政府作用 破除制約內(nèi)需增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙 不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率 同時(shí)實(shí)施更高水平對(duì)外開(kāi)放 充分利用國(guó)際高端要素資源 持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 強(qiáng)化協(xié)同高效 加強(qiáng)前瞻性思考 全局性謀劃 戰(zhàn)略性布局 整體性推進(jìn) 加快培育完整內(nèi)需體系 統(tǒng)籌好供給和需求 消費(fèi)和投資 內(nèi)需和外需 數(shù)量和質(zhì)量 國(guó)內(nèi)和國(guó)際 速度和效益 效率和公平 發(fā)展和安全等重大關(guān)系 盡力而為 量力而行 實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量 結(jié)構(gòu) 規(guī)模 速度 效益 安全相統(tǒng)一 使擴(kuò)大內(nèi)需成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程 六 發(fā)展目標(biāo) 按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排 展望2035年 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是 消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階 完整內(nèi)需體系全面建立 新 型工業(yè)化 信息化 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn) 強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)取得更大成就 關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通 人民生活更加美好 城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階 中等收入群體顯著擴(kuò)大 基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小 全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升 高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全 現(xiàn)代流通體系全面建成 我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng) 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際影響力大幅提升 錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo) 綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件 十四五 時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是 促進(jìn)消費(fèi)投資 內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破 消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng) 內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展 質(zhì)量效益明顯提升 超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大 培育完整內(nèi)需體系取得明顯進(jìn)展 完善分配格局 內(nèi)需潛能不斷釋放 分配結(jié)構(gòu)明顯改善 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 差距和居民生活水平差距逐步縮小 居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步 基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升 多層次社會(huì)保障體系更加健全 社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展 提升供給質(zhì)量 國(guó)內(nèi)需求得到更好滿足 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固 制造業(yè)比重基本穩(wěn)定 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進(jìn) 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展 創(chuàng)新能力顯著提升 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高 供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng) 完善市場(chǎng)體系 激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效 統(tǒng)一開(kāi)放 競(jìng)爭(zhēng)有序 制度完備 治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成 商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動(dòng)更加順暢 產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善 現(xiàn)代流通體系建立健全 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán) 內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升 更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基 本形成 我國(guó)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度進(jìn)一步加深 對(duì)周邊和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng) 七 重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 針對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的主要問(wèn)題 特別是有效供給能力不足 分配差距較大 流通體系現(xiàn)代化程度不高 消費(fèi)體制機(jī)制不健全 投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點(diǎn)難點(diǎn) 部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù) 加快培育完整內(nèi)需體系 把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái) 按照生產(chǎn) 分配 流通 消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系 培育由提高供給質(zhì)量 優(yōu)化分配格局 健全流通體系 全面促進(jìn)消費(fèi) 拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 著力挖掘內(nèi)需潛力 特別是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛能 進(jìn)一步做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模 通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 健 全市場(chǎng)機(jī)制 激發(fā)市場(chǎng)活力 提升市場(chǎng)韌性 進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展和國(guó)際影響力持續(xù)提升 支撐暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán) 進(jìn)一步推進(jìn)各種要素組合有機(jī)銜接和循環(huán)流轉(zhuǎn) 形成產(chǎn)品服務(wù)增加 社會(huì)財(cái)富積聚 人民福祉增進(jìn) 國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)的良性國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán) 以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐 著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放 打造國(guó)際高端要素資源 引力場(chǎng) 使國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通 以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平 實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn) 三 全面促進(jìn)消費(fèi) 加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力 順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì) 提升傳統(tǒng)消費(fèi) 培育新型消費(fèi) 擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi) 適當(dāng)增加公共消費(fèi) 著力滿足個(gè)性化 多樣化 高品質(zhì)消費(fèi)需求 八 持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi) 提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì) 加強(qiáng)引導(dǎo) 強(qiáng)化監(jiān)督 支持創(chuàng)新 推動(dòng)增加高品質(zhì)基本消費(fèi)品供給 推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì) 倡導(dǎo)健康飲食結(jié)構(gòu) 增加健康 營(yíng)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給 促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展 堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi) 釋放出行消費(fèi)潛力 優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局 大力發(fā)展智慧交通 推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變 推進(jìn)汽車電動(dòng)化 網(wǎng)聯(lián)化 智能化 加強(qiáng)停車場(chǎng) 充電樁 換電站 加氫站等配套設(shè)施建設(shè) 便利二手車交易 促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展 堅(jiān)持 房子是用來(lái)住的 不是用來(lái)炒的 定位 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo) 探索新的發(fā)展模式 加快建立多主體供給 多渠道保障 租購(gòu)并舉的住房制度 穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制 支持居民合理自住需求 遏制投資投機(jī)性需求 穩(wěn)地價(jià) 穩(wěn)房?jī)r(jià) 穩(wěn)預(yù)期 完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策 以人口凈流入的大城市為重點(diǎn) 擴(kuò)大保障性租賃住房供給 因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房 完善長(zhǎng)租房政策 逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利 健全住房公積金制度 推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)家庭裝修消 費(fèi) 增加智能家電消費(fèi) 推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展 更好滿足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求 促進(jìn)免稅業(yè)健康有序發(fā)展 促進(jìn)民族品牌加強(qiáng)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌 充分銜接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求 增加中高端消費(fèi)品國(guó)內(nèi)供應(yīng) 培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市 打造一批區(qū)域消費(fèi)中心 深入推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè) 九 積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi) 完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源開(kāi)發(fā) 推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化 創(chuàng)新性發(fā)展 鼓勵(lì)文化文物單位依托館藏文化資源 開(kāi)發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給 大力發(fā)展度假休閑旅游 拓展多樣化 個(gè)性化 定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù) 加快培育海島 郵輪 低空 沙漠等旅游業(yè)態(tài) 釋放通用航空消費(fèi)潛力 增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi) 適應(yīng)人口老齡化進(jìn)程 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié) 同發(fā)展 加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào) 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造 開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品 推動(dòng)生育政策與 經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接 減輕家庭生育 養(yǎng)育 教育負(fù)擔(dān) 改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù) 釋放生育政策潛力 增加普惠托育供給 發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)托育服務(wù) 提供多層次醫(yī)療健康服務(wù) 全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 完善公共衛(wèi)生體系 促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展 支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù) 鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù) 增加?？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給 積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè) 著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療 養(yǎng)生保健 康復(fù) 健康旅游等服務(wù) 積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù) 加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù) 完善常態(tài)化疫情防控舉措 適時(shí)優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類 逐步將安全 有效 財(cái)政可負(fù)擔(dān)的疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃 提升教育服務(wù)質(zhì)量 健全國(guó)民教育體系 促進(jìn)教育公平 完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育 專門教育保障機(jī)制 推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化 鞏固提升高中階段教育普及水平 著眼建設(shè)世界一流大學(xué)和一流科研院所 加強(qiáng)科教基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè) 完善職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系 增強(qiáng)職業(yè)技 術(shù)教育適應(yīng)性 鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù) 支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展 全面規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為 穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革 開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué) 促進(jìn)群眾體育消費(fèi) 深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略 建設(shè)國(guó)家步道體系 推動(dòng)體育公園建設(shè) 以足球 籃球等職業(yè)體育為抓手 提升體育賽事活動(dòng)質(zhì)量和消費(fèi)者觀感 體驗(yàn)度 促進(jìn)競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí) 發(fā)展在線健身 線上賽事等新業(yè)態(tài) 推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng) 南展西擴(kuò)東進(jìn) 帶動(dòng)群眾 喜冰樂(lè)雪 推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容 促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化 規(guī)?；?網(wǎng)絡(luò)化 規(guī)范化發(fā)展 完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 發(fā)展員工制家政企業(yè) 深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 領(lǐng)跑者 行動(dòng) 提升家政服務(wù)和培訓(xùn)質(zhì)量 推動(dòng)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定 加強(qiáng)家政從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障 推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū) 構(gòu)建24小時(shí)全生活鏈服務(wù)體系 鼓勵(lì)發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù) 提高社區(qū)公共服務(wù)水平 構(gòu)建公共服務(wù) 便民利民服務(wù) 志愿互助服務(wù)相結(jié) 合的社區(qū)服務(wù)體系 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能 引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)供給 持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量 提高社區(qū)服務(wù)智能化水平 支持家政 養(yǎng)老 托幼 物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新 提升社區(qū)疫情防控能力和水平 十 加快培育新型消費(fèi)支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展 加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí) 豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景 加快研發(fā)智能化產(chǎn)品 支持自動(dòng)駕駛 無(wú)人配送等技術(shù)應(yīng)用 發(fā)展智慧超市 智慧商店 智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài) 健全新型消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 依法規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提升新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力 培育 互聯(lián)網(wǎng) 社會(huì)服務(wù) 新模式 做強(qiáng)做優(yōu)線上學(xué)習(xí)服務(wù) 推動(dòng)各類數(shù)字教育資源共建共享 積極發(fā)展 互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)療健康 服務(wù) 健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策 將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍 深入發(fā)展在線文娛 鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線上化 支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源 傳播平臺(tái) 鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游 智慧廣電 智能體育 支持便捷化線上辦公 無(wú)接觸交易服務(wù)等發(fā)展 促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展 拓展共享生活新空間 鼓勵(lì)共享出行 共享住宿 共享旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新 完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源 充分挖掘閑置存量資源應(yīng)用潛力 鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場(chǎng)景 順應(yīng)網(wǎng)絡(luò) 信息等技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì) 支持和引導(dǎo)新的生活和消費(fèi)方式健康發(fā)展 發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì) 支持社交電商 網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式 鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播 經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái) 支持線上多樣化社交 短視頻平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展 鼓勵(lì)微應(yīng)用 微產(chǎn)品 微電影等創(chuàng)新 十一 大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng) 健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制 促進(jìn)居民 耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí) 大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑 完善綠色采購(gòu)制度 加大政府對(duì)低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度 建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)識(shí) 認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系 規(guī)范發(fā)展汽車 動(dòng)力電池 家電 電子產(chǎn)品回收利用行業(yè) 倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式 深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建 推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè) 按照綠色低碳循環(huán)理念規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 倡導(dǎo)綠色低碳出行 發(fā)展城市公共交通 完善城市慢行交通系統(tǒng) 完善城市生態(tài)和通風(fēng)廊道 提升城市綠化水平 深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng) 持續(xù)推進(jìn)過(guò)度包裝治理 倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi) 推動(dòng)形成 節(jié)約光榮 浪費(fèi)可恥 的社會(huì)氛圍 四 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 拓展投資空間善于把握投資方向 消除投資障礙 聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) 努力增加制造業(yè)投資 加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度 系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施 著力提高投資效率 促進(jìn)投資規(guī)模合理增長(zhǎng) 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁 十二 加大制造業(yè)投資支持力度圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)制造強(qiáng)國(guó) 引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚 加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)投資力度 擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資 提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率 加大制造業(yè)技術(shù)改造力度 支持企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造 完善促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策制度 降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本 提升制造業(yè)盈利能力 加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地 用能等要素保障 創(chuàng)新完善制造業(yè)企業(yè)股權(quán) 債券融資工具 十三 持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完善以鐵路為主干 以公路為基礎(chǔ) 水運(yùn)民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng) 推進(jìn) 6軸7廊8通道 主骨架建設(shè) 增強(qiáng)區(qū)域間 城市群間 省際間交通運(yùn)輸聯(lián)系 加強(qiáng)中西部地區(qū) 沿江沿海戰(zhàn)略骨干通道建設(shè) 有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容 加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通 加快國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè) 貫通 八縱八橫 高速鐵路主通道 有序推進(jìn)區(qū)域連接線建設(shè) 加 快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路改造升級(jí) 支持重點(diǎn)城市群率先建成城際鐵路網(wǎng) 推 進(jìn)重點(diǎn)都市圈市域 郊 鐵路和城市軌道交通發(fā)展 并與干線鐵路融合發(fā)展 完善公路網(wǎng)骨干線路 提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量 加快省際高速公路建設(shè) 推進(jìn)普通國(guó)省道瓶頸路段貫通升級(jí) 繼續(xù)推進(jìn) 四好農(nóng)村路 建設(shè) 加強(qiáng)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 加快建設(shè)國(guó)際和區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng) 積極推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè) 推動(dòng)打造京津冀 長(zhǎng)三角 粵港澳大灣區(qū) 成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群 提升水運(yùn)綜合優(yōu)勢(shì) 在津冀沿海 長(zhǎng)三角 粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)構(gòu)建世界級(jí)港口群 支持建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心 加快長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè) 構(gòu)建多層級(jí) 一體化綜合交通樞紐體系 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升電網(wǎng)安全和智能化水平 優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局 完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu) 有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程 積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) 提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力 優(yōu)化煤炭產(chǎn)運(yùn)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)煤礦智能化 綠色化發(fā)展 優(yōu)化建設(shè)蒙西 蒙東 陜北 山西 新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地 提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力 加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè) 集約布局 有序推進(jìn)液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規(guī)劃建設(shè) 大幅提高清潔能源利用水平 建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地 以沙漠 戈壁 荒漠地 區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電 光伏基地 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造 提升煤電清潔高效發(fā)展水平 推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng) 提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快推進(jìn)集防洪減災(zāi) 水資源調(diào)配 水生態(tài)保護(hù)等功能為一體的綜合水網(wǎng)建設(shè) 提升國(guó)家水安全保障能力 推動(dòng)綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程建設(shè) 立足流域整體和水資源空間均衡配置 加快推進(jìn)跨流域跨區(qū)域水資源配置工程建設(shè) 實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重要作用的引調(diào)水工程 提升水資源優(yōu)化配置能力 加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升水旱災(zāi)害防御能力 加快補(bǔ)齊大江大河大湖防洪短板 推進(jìn)堤防加固 河道治理 控制性工程 蓄滯洪區(qū)等建設(shè) 加強(qiáng)中小河流治理 山洪災(zāi)害防治和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固 推進(jìn)供水 灌溉 水源工程建設(shè) 加強(qiáng)供水區(qū)域間聯(lián)合調(diào)度 有條件的地區(qū)可將城鎮(zhèn)周邊的村莊納入城鎮(zhèn)供水體系 強(qiáng)化農(nóng)村中小型水源工程建設(shè)和飲用水水源保護(hù) 推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造 在沿海缺水城市推動(dòng)大型海水淡化設(shè)施建設(shè) 完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 統(tǒng)籌國(guó)家物流樞紐 國(guó)家骨干冷鏈物流基地 示范物流園區(qū)等布局建設(shè) 優(yōu)化國(guó)家層面的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 提高跨區(qū)域物流服務(wù)能力 支撐構(gòu)建 通道 樞紐 網(wǎng)絡(luò) 的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系 優(yōu)化以綜合物流園區(qū) 專業(yè)配送中心 末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施 提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平 推動(dòng)食品產(chǎn)銷供的冷鏈全覆蓋 加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度 全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平 構(gòu)建集污水 垃圾 固廢 危廢 醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系 形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程 推動(dòng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度 全面推進(jìn)資源高效利用 建設(shè)促進(jìn)提高清潔能源利用水平 降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施 完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施 補(bǔ)齊醫(yī)療領(lǐng)域建設(shè)短板 完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò) 全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力 持續(xù)改善縣級(jí)醫(yī)院設(shè)施條件 補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 村 衛(wèi)生室等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備配備 全面改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件 健全口岸公共衛(wèi)生防控體系 提高公共衛(wèi)生防控救治能力 加快補(bǔ)齊教育資源短板 加強(qiáng)教育基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件 增加普惠性養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施 完善婦幼健康服務(wù)設(shè)施 積極規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)和未成年人保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施 提升縣級(jí)公共文化設(shè)施水平 加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等設(shè)施建設(shè) 加快高品質(zhì) 各具特色的旅游景區(qū) 度假區(qū) 休閑街區(qū)建設(shè) 提升體育場(chǎng)地設(shè)施水平 持續(xù)改善群眾身邊健身設(shè)施 十四 系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)高速泛在 天地一體 集成互聯(lián) 安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施 增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知 傳輸 存儲(chǔ) 運(yùn)算能力 加快物聯(lián)網(wǎng) 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng) 千兆光網(wǎng)建設(shè) 構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系 布局建設(shè)大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn) 推動(dòng)人工智能 云計(jì)算等廣泛 深度應(yīng)用 促進(jìn) 云 網(wǎng) 端 資源要素相互融合 智能配置 以需求為導(dǎo)向 增強(qiáng)國(guó)家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力 全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施 推動(dòng)5G 人工智能 大數(shù)據(jù)等技術(shù)與交通物流 能源 生態(tài)環(huán)保 水利 應(yīng)急 公共服務(wù)等深度融合 助力相關(guān)行業(yè)治理能力提升 支持利用5G技術(shù)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí) 積極穩(wěn)妥發(fā)展車聯(lián)網(wǎng) 前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施 支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地 適度超前布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施 優(yōu)化提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心 國(guó)家工程研究中心 國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施 強(qiáng)化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給 五 推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 釋放內(nèi)需潛能城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐 把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來(lái) 使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力 推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是釋放內(nèi)需潛能 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措 堅(jiān)持全國(guó)一盤棋 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 增強(qiáng)發(fā)展的整體性 協(xié)調(diào)性 充分釋放內(nèi)需潛在勢(shì)能 十五 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 深化戶籍制度改革 建立健全經(jīng)常居住地提供基本公共服務(wù)制度 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市 提高市民化質(zhì)量 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策 依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán) 宅基地使用權(quán) 集體收益分配權(quán) 建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系 健全農(nóng)戶 三權(quán) 市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策 培育城市群和都市圈 推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群建設(shè) 完善城市群一體化發(fā)展體制機(jī)制 統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局 產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作 公共服務(wù)共享 生態(tài)共建環(huán)境共治 依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市 提高通勤圈協(xié)同發(fā)展水平 培育發(fā)展同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈 推進(jìn)超大特大城市瘦身健體 嚴(yán)控中心城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張 完善大中城市宜居宜業(yè)功能 支持培育新生中小城市 健全城鎮(zhèn)體系 依法依規(guī)加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善 合理確定城市規(guī)模 人口密度 空間結(jié)構(gòu) 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè) 推進(jìn)縣城公共服務(wù) 環(huán)境衛(wèi)生 市政公用 產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能 增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力 鼓勵(lì)東部城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城加快發(fā)展 支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè) 合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè) 按照區(qū)位條件 資源稟賦 發(fā)展基礎(chǔ) 分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展 推進(jìn)城市設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和城市更新 加強(qiáng)市政水 電 氣 路 熱 信等體系化建設(shè) 推進(jìn)地下綜合管廊等設(shè)施和海綿城市建設(shè) 加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾收集處理體系建設(shè) 建設(shè)宜居 創(chuàng)新 智慧 綠色 人文 韌性城市 加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè) 補(bǔ)齊居住社區(qū)設(shè)施短板 完善社區(qū)人居環(huán)境 加快地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造 加強(qiáng)城市安全監(jiān)測(cè) 強(qiáng)化歷史文化保護(hù) 塑造城市風(fēng)貌 延續(xù)城市歷史文脈 十六 積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 綜合考慮村莊演變規(guī)律 集聚特點(diǎn) 現(xiàn)狀分布 結(jié)合農(nóng) 民生產(chǎn)生活半徑 合理確定村莊布局和規(guī)模 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施 提升農(nóng)房品質(zhì) 嚴(yán)格建房安全標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治 推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗 加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度 保護(hù)傳統(tǒng)村落 民族村寨和鄉(xiāng)村風(fēng)貌 讓居民望得見(jiàn)山 看得見(jiàn)水 記得住鄉(xiāng)愁 完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系 健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)體系建設(shè) 暢通工業(yè)品下鄉(xiāng) 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道 完善以縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為核心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)為骨架 村級(jí)末端網(wǎng)點(diǎn)為延伸的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施體系 完善農(nóng)村電商配套服務(wù) 培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌 推動(dòng)農(nóng)村居民汽車 家電 家具 家裝消費(fèi)升級(jí) 引導(dǎo)縣域引入城市消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式 充分滿足縣鄉(xiāng)居民個(gè)性化 多元化 中高端消費(fèi)需求 持續(xù)依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品 規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài) 深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè) 壯大休閑農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游 民宿經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村文化等特色產(chǎn)業(yè) 完善利益 聯(lián)結(jié)機(jī)制 讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)民職業(yè)吸引力 推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興 優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng) 以城帶鄉(xiāng) 推動(dòng)形成工農(nóng)互促 城鄉(xiāng)互補(bǔ) 協(xié)調(diào)發(fā)展 共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和建設(shè)管理 讓城鄉(xiāng)之間各美其美 美美與共 推動(dòng)城鄉(xiāng)在要素配置 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 安全標(biāo)準(zhǔn) 公共服務(wù) 生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和協(xié)同發(fā)展 促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換 雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置 逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距 十七 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局依托區(qū)域重大戰(zhàn)略打造內(nèi)需新增長(zhǎng)極 以疏解北京非首都功能為 牛鼻子 持續(xù)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展和共抓大保護(hù) 不搞大開(kāi)發(fā) 全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展 支持香港 澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局 積極 穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 緊扣 一體化 和 高質(zhì)量 提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展 水平 協(xié)調(diào)上中下游共抓大保護(hù) 扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力 提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力 促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng) 融通補(bǔ)充 培育新增長(zhǎng)極 帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率整體提升 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長(zhǎng)空間格局 在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架下充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì) 努力實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng) 錯(cuò)位發(fā)展 釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大內(nèi)需潛力 深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā) 東北全面振興 中部地區(qū)崛起 東部率先發(fā)展 支持欠發(fā)達(dá)地區(qū) 革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)加快發(fā)展 加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持力度 推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制 健全區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)却龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間 六 提高供給質(zhì)量 帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)供給側(cè)有效暢通可以打通循環(huán)堵點(diǎn) 消除瓶頸制約 滿足現(xiàn)有需求并進(jìn)一步 引領(lǐng)創(chuàng)造新需求 要面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命 順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì) 強(qiáng)化科技自立自強(qiáng) 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求 推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) 十八 加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng) 以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新體系整體布局 強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量 推進(jìn)科研院所 高等學(xué)校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置 資源共享 健全新型舉國(guó)體制 確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn) 改進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理方式 在人工智能 量子信息 腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌罢靶?戰(zhàn)略性國(guó)家重大科技項(xiàng)目 聚焦核心基礎(chǔ)零部件及元器件 關(guān)鍵基礎(chǔ)材料 關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件 先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān) 持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 發(fā)揮好重要院所 高校的國(guó)家隊(duì)作用 重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心 加強(qiáng)科學(xué)研究與市場(chǎng)應(yīng)用的有效銜接 支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈 創(chuàng)新鏈 生態(tài)鏈融通發(fā)展 強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用 壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地 全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 推動(dòng)人工智能 先進(jìn)通信 集成電路 新型顯示 先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用 加快生物醫(yī)藥 生物農(nóng)業(yè) 生物制造 基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)前沿新材料研發(fā)應(yīng)用 促進(jìn)重大裝備工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 加快大飛機(jī) 航空發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等研發(fā) 推進(jìn)衛(wèi)星及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域 組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃 前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展 建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群 加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用 依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系 創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化 完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制 推動(dòng)首臺(tái) 套 裝備 首批次材料等示范應(yīng)用 建立重要產(chǎn)品快速審評(píng)審批機(jī)制 加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 加強(qiáng)數(shù)字社會(huì) 數(shù)字政府建設(shè) 發(fā)展普惠性 上云用數(shù)賦智 不斷提升數(shù)字化治理水平 建立完善跨部門跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制 強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力 優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境 加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用及其制度規(guī)范建設(shè) 打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群 加大中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能力度 積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定 激發(fā)人才創(chuàng)新活力 遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律 培養(yǎng)造就更多國(guó)際一流的領(lǐng)軍人才 加強(qiáng)創(chuàng)新型 應(yīng)用型 技能型人才培養(yǎng) 壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍 鼓勵(lì)大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)科技人才 健全以創(chuàng)新能力 質(zhì)量 實(shí)效 貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系 完善技能人才評(píng)價(jià)制度 弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神 提升全民科學(xué)素質(zhì) 十九 積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 生產(chǎn)體系 經(jīng)營(yíng)體系 發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù) 健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局 加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū) 重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū) 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 擴(kuò)大緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和地力恢復(fù) 增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力 推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 強(qiáng)化動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防控 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用 推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖 規(guī)范有序發(fā)展海洋漁業(yè) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化 推動(dòng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 推進(jìn)制造業(yè)高端化 智能化 綠色化 深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)數(shù)據(jù) 人才 技術(shù)等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匯聚 推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化改造 發(fā)展智能制造 綠色制造 推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性 智能 精細(xì)化轉(zhuǎn)變 構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系 推進(jìn)大宗固廢綜合利用 規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局 發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì) 優(yōu)化區(qū)域分工協(xié)作格局 優(yōu)化石化化工 鋼鐵等重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局 嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能 高排放項(xiàng) 目 不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄等 支持引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)依托資源要素稟賦 在充分考慮資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)上承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu) 加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo) 防止盲目投資和重復(fù)建設(shè) 持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸 發(fā)展服務(wù)型制造 鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 拓展研發(fā)設(shè)計(jì) 供應(yīng)鏈協(xié)同 系統(tǒng)解決方案 柔性化定制 全生命周期管理等增值服務(wù) 促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供 產(chǎn)品 向提供 產(chǎn)品 服務(wù) 轉(zhuǎn)變 提升價(jià)值鏈 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展 積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè) 支持智能制造 流程再造等領(lǐng)域新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展 發(fā)展研發(fā) 設(shè)計(jì) 檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)外包 鼓勵(lì)電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展 引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)嵌入式合作 培育專業(yè)化 國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu) 聚焦提高要素配置效率 推動(dòng)供應(yīng)鏈金融 信息數(shù)據(jù) 人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展 二十 著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè) 健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 建立健全全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系 完善制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系 動(dòng)態(tài)調(diào)整消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn) 健全旅游 養(yǎng)老 商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 領(lǐng)跑者 制度 大力發(fā)展先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 加快構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè) 持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管 推進(jìn)質(zhì)量分級(jí) 穩(wěn)步提高消費(fèi)品質(zhì)量安全水平 健全質(zhì)量認(rèn)證體系 完善質(zhì)量認(rèn)證采信機(jī)制 加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系 實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識(shí)管理制度 促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi) 深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略 打造中國(guó)品牌 培育和發(fā)展中華老字號(hào)和特色傳統(tǒng)文化品牌 持續(xù)辦好中國(guó)品牌日活動(dòng) 宣傳推介國(guó)貨精品 增強(qiáng)全社會(huì)品牌發(fā)展意識(shí) 在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 消費(fèi)者自主選擇中培育更多享譽(yù)世界的中國(guó)品牌 七 健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系 促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接 完善的市場(chǎng)體系可以推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化 高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)聯(lián)系起來(lái) 要推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 加快健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度 建設(shè)現(xiàn)代流通體系 優(yōu)化生產(chǎn)要素配置 有效提高市場(chǎng)運(yùn)行和流通效率 促進(jìn)生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合 二十一 提升要素市場(chǎng)化配置水平推進(jìn)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng) 營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境 保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利 建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力 人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制 健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系 完善全國(guó)統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái) 推動(dòng)公共資源由主要按城市行政等級(jí)配置向主要按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變 推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) 合理調(diào)節(jié)土地增值收益 探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制 加快培育發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置 推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè) 用地類型合理轉(zhuǎn)換 探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供