河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 現(xiàn) 狀 與 發(fā) 展 對(duì) 策 研 究 王 秀 麗 胥 慧 敏 冀 正 欣 李 玲 路 婕 河 南 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 資 源 與 環(huán) 境 學(xué) 院 河 南 省 土 地 整 治 與 生 態(tài) 重 建 工 程 技 術(shù) 研 究 中 心 鄭 州 4 5 0 0 0 2 摘 要 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 作 為 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 載 體 其 發(fā) 展 利 用 狀 況 對(duì) 區(qū) 域 的 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 穩(wěn) 步 健 康 發(fā) 展 具 有 重 要 意 義 本 文 以 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 現(xiàn) 狀 為 研 究 對(duì) 象 通 過 實(shí) 地 走 訪 與 問 卷 調(diào) 查 的 方 法 進(jìn) 行 分 析 研 究 表 明 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 主 要 分 布 在 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 較 好 交 通 便 利 的 區(qū) 域 部 分 存 在 違 法 用 地 現(xiàn) 象 經(jīng) 營(yíng) 戶 具 有 家 庭 勞 動(dòng) 力 少 年 齡 偏 大 受 教 育 程 度 較 低 家 庭 年 收 入 偏 低 對(duì) 國(guó) 家 政 策 了 解 度 低 和 接 受 專 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn) 率 不 高 的 特 征 在 農(nóng) 用 地 利 用 上 具 有 內(nèi) 部 用 地 結(jié) 構(gòu) 比 例 合 理 種 植 類 型 單 一 現(xiàn) 有 規(guī) 模 不 大 未 來 種 植 意 愿 不 強(qiáng) 的 特 點(diǎn) 在 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 上 氣 候 和 技 術(shù) 是 影 響 產(chǎn) 量 的 主 要 因 素 投 入 與 利 潤(rùn) 偏 低 銷 售 渠 道 少 經(jīng) 營(yíng) 戶 承 受 風(fēng) 險(xiǎn) 能 力 較 弱 是 普 遍 現(xiàn) 象 為 促 進(jìn) 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 有 序 穩(wěn) 定 健 康 發(fā) 展 應(yīng) 做 好 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 發(fā) 展 規(guī) 劃 提 高 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 科 技 含 量 完 善 落 實(shí) 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 相 應(yīng) 的 配 套 服 務(wù) 延 長(zhǎng) 設(shè) 施 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 產(chǎn) 業(yè) 鏈 關(guān) 鍵 詞 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 現(xiàn) 狀 發(fā) 展 對(duì) 策 河 南 省 中 圖 分 類 號(hào) F 3 2 1 1 文 獻(xiàn) 標(biāo) 識(shí) 碼 A 文 章 編 號(hào) 2 0 9 6 5 8 7 7 2 0 2 1 0 5 0 1 0 7 0 5 S t u d y o n P r e s e n t S i t u a t i o n o f U t i l i z a t i o n a n d D e v e l o p m e n t S t r a t e g i e s o f F a c i l i t y A g r i c u l t u r a l L a n d i n H e n a n P r o v i n c e W A N G X i u l i X U H u i m i n J I Z h e n g x i n L I L i n g L U J i e C o l l e g e o f R e s o u r c e s a n d E n v i r o n m e n t a l S c i e n c e s H e n a n A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y H e n a n E n g i n e e r i n g R e s e a r c h C e n t e r o f L a n d C o n s o l i d a t i o n a n d E c o l o g i c a l R e s t o r a t i o n Z h e n g z h o u 4 5 0 0 0 2 C h i n a A b s t r a c t A s t h e c a r r i e r o f f a c i l i t y a g r i c u l t u r e t h e d e v e l o p m e n t a n d u t i l i z a t i o n o f f a c i l i t y a g r i c u l t u r e i s o f g r e a t s i g n i f i c a n c e t o t h e s t e a d y a n d h e a l t h y d e v e l o p m e n t o f r e g i o n a l f a c i l i t y a g r i c u l t u r e T h i s p a p e r t a k e s t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f f a c i l i t y a g r i c u l t u r a l l a n d u s e i n H e n a n p r o v i n c e a s t h e r e s e a r c h o b j e c t T h r o u g h f i e l d v i s i t s a n d q u e s t i o n n a i r e s u r v e y s t h e r e s e a r c h a n d a n a l y s i s s h o w s t h a t f a c i l i t y a g r i c u l t u r a l l a n d i s m a i n l y d i s t r i b u t e d i n a r e a s w i t h g o o d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d c o n v e n i e n t t r a n s p o r t a t i o n a n d s o m e i l l e g a l l a n d u s e e x i s t s T h e o p e r a t i n g h o u s e h o l d s h a v e t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f l e s s l a b o r f o r c e o l d e r a g e l o w e r e d u c a t i o n l e v e l l o w e r a n n u a l h o u s e h o l d i n c o m e l o w e r u n d e r s t a n d i n g o f n a t i o n a l p o l i c i e s a n d l o w r a t e o f r e c e i v i n g p r o f e s s i o n a l a n d t e c h n i c a l t r a i n i n g I n t e r m s o f u t i l i z a t i o n i t h a s t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f r e a s o n a b l e p r o p o r t i o n o f i n t e r n a l l a n d u s e s t r u c t u r e s i n g l e p l a n t i n g t y p e s m a l l e x i s t i n g s c a l e a n d w e a k f u t u r e p l a n t i n g i n t e n t i o n I n t e r m s o f p r o d u c t i o n a n d o p e r a t i o n c l i m a t e a n d t e c h n o l o g y a r e t h e m a i n f a c t o r s a f f e c t i n g t h e o u t p u t I t i s a c o m m o n p h e n o m e n o n t h a t t h e i n p u t a n d p r o f i t a r e l o w t h e s a l e s c h a n n e l s a r e f e w a n d t h e r i s k b e a r i n g c a p a c i t y o f t h e o p e r a t i n g h o u s e h o l d s i s w e a k I n o r d e r t o p r o m o t e t h e o r d e r l y s t a b l e a n d h e a l t h y d e v e l o p m e n t o f f a c i l i t y a g r i c u l t u r a l l a n d i t i s n e c e s s a r y t o m a k e a g o o d p l a n f o r t h e d e v e l o p m e n t o f f a c i l i t y a g r i c u l t u r a l l a n d i m p r o v e t h e s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l c o n t e n t o f f a c i l i t y a g r i c u l t u r e i m p r o v e a n d i m p l e m e n t t h e c o r r e s p o n d i n g s u p p o r t i n g s e r v i c e s o f f a c i l i t y a g r i c u l t u r e a n d e x t e n d t h e i n d u s t r i a l c h a i n o f f a c i l i t y a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s K e y w o r d s F a c i l i t y a g r i c u l t u r a l l a n d U t i l i z a t i o n s i t u a t i o n D e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s H e n a n P r o v i n c e 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 是 一 定 程 度 上 擺 脫 對(duì) 自 然 環(huán) 境 的 依 收 稿 日 期 2 0 1 9 0 2 2 7 基 金 項(xiàng) 目 國(guó) 家 自 然 科 學(xué) 基 金 青 年 基 金 項(xiàng) 目 4 2 0 0 7 0 0 3 河 南 省 科 技 攻 關(guān) 項(xiàng) 目 2 1 2 1 0 2 3 1 0 2 1 3 河 南 省 哲 學(xué) 社 會(huì) 科 學(xué) 規(guī) 劃 項(xiàng) 目 2 0 1 5 B J J 0 5 8 作 者 簡(jiǎn) 介 王 秀 麗 1 9 8 3 女 講 師 博 士 主 要 從 事 土 地 資 源 利 用 與 規(guī) 劃 研 究 賴 進(jìn) 行 有 效 生 產(chǎn) 的 農(nóng) 業(yè) 1 作 為 一 種 高 投 入 高 產(chǎn) 出 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 方 式 隨 著 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 的 快 速 發(fā) 展 與 市 場(chǎng) 需 求 推 動(dòng) 呈 現(xiàn) 出 穩(wěn) 步 發(fā) 展 的 趨 勢(shì) 是 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 水 平 的 顯 著 標(biāo) 志 習(xí) 近 平 同 志 在 黨 的 十 九 大 報(bào) 告 中 提 出 的 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 給 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 帶 來 了 重 大 的 戰(zhàn) 略 機(jī) 遇 但 由 于 我 國(guó) 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 起 步 較 晚 在 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 過 程 中 存 在 技 王 秀 麗 等 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 現(xiàn) 狀 與 發(fā) 展 對(duì) 策 研 究 東 北 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 2 0 2 1 4 6 5 1 0 7 1 1 1 Journal of Northeast Agricultural Sciences D O I 1 0 1 6 4 2 3 j c n k i 1 0 0 3 8 7 0 1 2 0 2 1 0 5 0 2 31 0 8 東 北 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 4 6 卷 術(shù) 水 平 較 低 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 經(jīng) 濟(jì) 效 益 不 高 國(guó) 家 惠 農(nóng) 政 策 落 實(shí) 不 到 位 區(qū) 域 發(fā) 展 不 平 衡 2 3 等 現(xiàn) 象 借 發(fā) 展 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 之 名 進(jìn) 行 違 規(guī) 建 設(shè) 現(xiàn) 象 頻 發(fā) 4 嚴(yán) 重 影 響 了 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 健 康 發(fā) 展 目 前 已 有 學(xué) 者 開 展 了 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 空 間 分 布 變 化 5 6 發(fā) 展 問 題 7 8 與 布 局 9 等 方 面 的 研 究 但 這 些 區(qū) 域 多 集 中 于 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 對(duì) 傳 統(tǒng) 農(nóng) 區(qū) 的 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 研 究 較 少 隨 著 城 市 化 的 發(fā) 展 市 場(chǎng) 需 求 的 轉(zhuǎn) 變 以 及 地 方 政 府 的 推 動(dòng) 河 南 省 作 為 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 大 省 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 迅 速 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 總 面 積 持 續(xù) 增 加 由 于 種 植 業(yè) 一 直 處 于 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 核 心 地 位 本 文 研 究 的 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 僅 指 設(shè) 施 種 植 用 地 采 用 實(shí) 地 調(diào) 研 與 問 卷 調(diào) 查 的 方 式 在 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 現(xiàn) 狀 調(diào) 查 分 析 的 基 礎(chǔ) 上 針 對(duì) 其 利 用 特 征 與 存 在 的 問 題 提 出 相 應(yīng) 的 發(fā) 展 對(duì) 策 與 建 議 從 而 為 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 健 康 發(fā) 展 與 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 實(shí) 施 提 供 參 考 依 據(jù) 1 研 究 區(qū) 概 況 河 南 省 位 于 我 國(guó) 中 東 部 黃 河 中 下 游 區(qū) 域 境 內(nèi) 水 資 源 豐 富 年 平 均 降 水 量 約 為 5 0 0 9 0 0 m m 全 省 年 平 均 氣 溫 一 般 在 1 2 1 6 之 間 屬 于 暖 溫 帶 亞 熱 帶 濕 潤(rùn) 半 濕 潤(rùn) 季 風(fēng) 氣 候 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 條 件 優(yōu) 越 第 三 次 農(nóng) 業(yè) 普 查 結(jié) 果 顯 示 2 0 1 6 年 末 河 南 省 溫 室 占 地 面 積 約 1 4 0 4 1 0 4 h m 2 較 十 年 前 增 長(zhǎng) 了 2 2 倍 大 棚 占 地 面 積 約 5 3 9 8 1 0 4 h m 2 較 十 年 前 增 長(zhǎng) 了 8 7 6 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 在 河 南 省 所 轄 地 市 內(nèi) 均 有 分 布 主 要 集 中 在 花 卉 瓜 果 蔬 菜 食 用 菌 等 方 面 2 0 1 5 2 0 1 6 年 針 對(duì) 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 分 布 較 為 集 中 的 鄭 州 市 中 牟 縣 滎 陽(yáng) 縣 許 昌 市 襄 城 縣 許 昌 縣 長(zhǎng) 葛 市 新 鄉(xiāng) 市 的 長(zhǎng) 垣 縣 新 鄉(xiāng) 縣 原 陽(yáng) 縣 周 口 市 的 鹿 邑 縣 三 門 峽 市 的 湖 濱 區(qū) 陜 州 區(qū) 盧 氏 縣 靈 寶 市 澠 池 縣 漯 河 市 的 臨 潁 縣 駐 馬 店 的 西 平 縣 等 地 采 用 調(diào) 查 問 卷 與 農(nóng) 戶 半 結(jié) 構(gòu) 訪 談 方 法 以 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 區(qū) 域 發(fā) 展 狀 況 和 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 者 為 對(duì) 象 進(jìn) 行 調(diào) 查 其 中 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 區(qū) 域 發(fā) 展 狀 況 主 要 涉 及 區(qū) 域 自 然 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 條 件 與 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 發(fā) 展 歷 程 經(jīng) 營(yíng) 者 調(diào) 查 主 要 包 括 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 經(jīng) 營(yíng) 者 情 況 利 用 情 況 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 情 況 三 大 方 面 共 獲 得 有 效 樣 本 4 2 1 個(gè) 2 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 現(xiàn) 狀 2 1 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 區(qū) 域 發(fā) 展 狀 況 從 區(qū) 域 分 布 來 看 雖 然 河 南 省 的 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 遍 地 開 花 但 其 在 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 較 好 交 通 便 利 的 區(qū) 域 分 布 比 較 集 中 一 方 面 由 于 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 是 高 投 入 行 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 高 的 區(qū) 域 居 民 的 消 費(fèi) 能 力 和 物 質(zhì) 需 求 高 有 能 力 進(jìn) 行 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 投 資 的 經(jīng) 營(yíng) 者 多 政 府 也 有 一 定 的 財(cái) 力 去 支 持 和 鼓 勵(lì) 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 另 一 方 面 區(qū) 位 條 件 是 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 分 布 的 重 要 影 響 因 素 在 調(diào) 查 中 發(fā) 現(xiàn) 8 4 3 的 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 分 布 在 距 離 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 5 k m 以 內(nèi) 9 4 4 分 布 在 距 離 縣 城 3 0 k m 以 內(nèi) 便 利 的 交 通 條 件 為 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 產(chǎn) 品 銷 售 提 供 了 重 要 保 障 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 在 促 進(jìn) 區(qū) 域 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 農(nóng) 民 增 收 上 確 實(shí) 起 到 了 良 好 的 示 范 作 用 在 國(guó) 家 政 策 的 大 力 支 持 下 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 管 理 不 再 實(shí) 行 報(bào) 批 只 進(jìn) 行 報(bào) 備 相 關(guān) 部 門 對(duì) 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 監(jiān) 管 力 度 減 小 只 要 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 中 種 有 農(nóng) 作 物 也 不 再 強(qiáng) 求 其 進(jìn) 行 報(bào) 備 因 而 在 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 分 布 較 集 中 的 區(qū) 域 1 7 8 1 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 占 用 的 都 是 基 本 農(nóng) 田 且 沒 有 進(jìn) 行 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 報(bào) 備 部 分 還 以 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 之 名 進(jìn) 行 莊 園 生 態(tài) 餐 廳 農(nóng) 家 樂 等 的 建 設(shè) 經(jīng) 營(yíng) 違 法 現(xiàn) 象 頻 現(xiàn) 調(diào) 查 顯 示 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 從 2 0 1 0 年 迅 速 興 起 與 自 然 資 源 部 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 在 2 0 1 0 年 下 發(fā) 的 關(guān) 于 完 善 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 管 理 有 關(guān) 問 題 的 通 知 國(guó) 土 資 發(fā) 2 0 1 0 1 5 5 號(hào) 有 很 大 關(guān) 系 文 件 強(qiáng) 調(diào) 了 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 在 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 中 的 重 要 性 各 地 掀 起 投 資 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 高 潮 而 近 年 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 面 積 有 所 下 降 主 要 原 因 為 農(nóng) 民 認(rèn) 為 經(jīng) 營(yíng) 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 利 潤(rùn) 沒 有 達(dá) 到 預(yù) 期 而 且 市 場(chǎng) 行 情 不 穩(wěn) 定 勞 力 費(fèi) 神 不 如 外 出 打 工 省 心 且 收 入 高 2 2 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 經(jīng) 營(yíng) 者 情 況 由 表 1 可 知 大 部 分 經(jīng) 營(yíng) 者 家 庭 勞 動(dòng) 力 人 數(shù) 是 2 人 占 比 5 1 其 次 是 家 庭 勞 動(dòng) 力 人 數(shù) 為 3 人 占 樣 本 的 2 2 家 庭 勞 動(dòng) 力 人 數(shù) 較 少 從 年 齡 分 布 結(jié) 構(gòu) 來 看 以 4 0 歲 以 上 的 人 員 為 主 具 有 老 齡 化 的 趨 勢(shì) 從 業(yè) 人 員 的 受 教 育 程 度 普 遍 較 低 以 初 中 文 化 程 度 為 主 高 中 以 上 文 化 程 度 僅 占 1 0 家 庭 年 收 入 在 1 萬(wàn) 5 萬(wàn) 元 的 低 收 入 家 庭 比 重 最 大 而 且 有 6 3 3 的 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 家 庭 表 示 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 收 入 占 家 庭 總 收 入 5 0 以 上 表 明 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 收 入 在 家 庭 年 收 入 中 的 比 例 較 高 在 國(guó) 家 相 關(guān) 政 策 的 了 解 度 和 參 加 培 訓(xùn) 情 況 的 調(diào) 查 顯 示 一 半 以 上 的 經(jīng) 營(yíng) 者 不 清 楚 國(guó) 家 或 當(dāng) 地 政 府 對(duì) 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 相 關(guān) 激 勵(lì) 或 補(bǔ) 助 政 策 即 便 是 了 解 相 關(guān) 政 策 的 經(jīng) 營(yíng) 者 享 受 到 政 府 補(bǔ) 助 的 僅 占 8 5 參 加 過 相 關(guān) 技 術(shù) 培 訓(xùn) 的 占 5 9 但 是 每 年 參 加 2 次 或 以 上 的 僅 占 2 7 6 5 整 體 上 來 說 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 經(jīng) 營(yíng) 者 具5 期 王 秀 麗 等 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 現(xiàn) 狀 與 發(fā) 展 對(duì) 策 研 究 1 0 9 有 家 庭 勞 動(dòng) 力 少 年 齡 偏 大 受 教 育 程 度 較 低 家 庭 年 收 入 偏 低 對(duì) 國(guó) 家 政 策 了 解 程 度 低 和 接 受 專 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn) 率 不 高 的 特 征 由 于 我 國(guó) 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 起 步 較 晚 而 一 直 以 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 為 主 的 河 南 省 其 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 仍 處 于 初 期 的 勞 動(dòng) 密 集 型 產(chǎn) 業(yè) 階 段 家 庭 勞 動(dòng) 力 的 缺 乏 加 之 從 業(yè) 人 員 年 齡 較 大 致 使 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 的 人 工 成 本 增 加 以 及 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 粗 放 利 用 在 調(diào) 查 中 發(fā) 現(xiàn) 7 0 的 經(jīng) 營(yíng) 者 存 在 著 雇 傭 工 人 的 現(xiàn) 象 一 線 的 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 需 要 具 有 生 產(chǎn) 實(shí) 踐 經(jīng) 驗(yàn) 的 人 員 經(jīng) 營(yíng) 者 受 教 育 程 度 的 高 低 對(duì) 生 產(chǎn) 的 影 響 并 不 顯 著 1 0 但 是 在 管 理 水 平 與 營(yíng) 銷 方 式 上 卻 有 明 顯 差 別 在 訪 談 中 受 教 育 程 度 高 的 經(jīng) 營(yíng) 者 對(duì) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 有 自 己 的 理 念 和 認(rèn) 識(shí) 充 分 利 用 各 種 渠 道 去 營(yíng) 銷 自 己 的 產(chǎn) 品 受 教 育 程 度 低 的 經(jīng) 營(yíng) 者 多 是 跟 風(fēng) 式 的 經(jīng) 營(yíng) 管 理 方 式 容 易 受 他 人 影 響 作 為 一 種 高 效 農(nóng) 業(yè) 推 動(dòng) 其 發(fā) 展 涉 及 農(nóng) 業(yè) 土 地 財(cái) 政 金 融 等 多 個(gè) 領(lǐng) 域 實(shí) 施 起 來 困 難 重 重 1 1 政 策 多 只 停 留 在 紅 頭 文 件 的 口 號(hào) 上 雖 然 銀 行 對(duì) 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 資 金 貸 款 有 相 應(yīng) 的 政 策 但 是 由 于 門 檻 高 程 序 復(fù) 雜 出 現(xiàn) 了 有 資 金 實(shí) 力 的 嫌 繁 瑣 不 申 請(qǐng) 需 要 資 金 支 持 的 申 請(qǐng) 不 上 的 窘 境 隨 著 科 技 在 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 中 的 貢 獻(xiàn) 率 越 來 越 高 管 理 者 經(jīng) 營(yíng) 者 都 意 識(shí) 到 科 技 的 重 要 性 國(guó) 家 設(shè) 有 專 項(xiàng) 資 金 對(duì) 農(nóng) 業(yè) 從 業(yè) 人 員 進(jìn) 行 科 技 與 生 產(chǎn) 技 能 培 訓(xùn) 但 是 這 些 培 訓(xùn) 多 是 將 農(nóng) 民 集 中 起 來 進(jìn) 行 政 策 性 的 宣 傳 培 訓(xùn) 時(shí) 間 長(zhǎng) 且 缺 乏 田 間 地 頭 的 生 產(chǎn) 實(shí) 踐 指 導(dǎo) 和 市 場(chǎng) 營(yíng) 銷 知 識(shí) 很 多 經(jīng) 營(yíng) 者 不 愿 參 加 甚 至 找 人 頂 替 參 加 2 3 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 情 況 由 表 2 可 知 在 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 內(nèi) 部 結(jié) 構(gòu) 中 大 部 分 是 生 產(chǎn) 用 地 占 比 為 9 4 5 3 配 套 設(shè) 施 用 地 占 比 3 2 9 附 屬 設(shè) 施 用 地 占 比 2 1 8 樣 本 調(diào) 查 戶 中 涉 及 水 果 蔬 菜 食 用 菌 育 苗 煙 草 花 卉 藥 材 等 種 植 類 型 其 中 以 水 果 和 蔬 菜 為 主 兩 者 總 占 比 達(dá) 8 3 3 在 規(guī) 模 上 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 現(xiàn) 有 規(guī) 模 和 經(jīng) 營(yíng) 者 認(rèn) 為 的 合 適 規(guī) 模 結(jié) 構(gòu) 大 致 相 似 都 是 以 1 0 1 0 0 畝 的 面 積 為 主 其 次 是 1 0 畝 以 表 1 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 經(jīng) 營(yíng) 者 狀 況 表 統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo) 勞 動(dòng) 力 數(shù) 量 人 從 業(yè) 人 員 年 齡 歲 從 業(yè) 人 員 受 教 育 水 平 家 庭 年 收 入 萬(wàn) 元 是 否 了 解 國(guó) 家 相 關(guān) 政 策 是 否 參 加 相 關(guān) 培 訓(xùn) 1 2 3 4 5 及 以 上 2 1 3 0 3 1 4 0 4 1 5 0 5 1 6 0 6 1 7 0 小 學(xué) 初 中 高 中 高 中 以 上 1 5 6 1 0 1 1 1 5 1 6 以 上 是 否 是 否 樣 本 數(shù) 個(gè) 1 7 2 1 5 9 3 7 6 2 1 1 1 8 6 1 9 5 8 6 4 3 7 2 1 9 8 1 0 9 4 2 1 4 0 9 6 5 3 2 7 1 8 9 2 3 2 2 4 8 1 7 3 比 重 4 5 1 2 2 1 8 5 2 6 2 0 5 4 6 2 2 0 5 1 0 3 1 7 4 7 2 6 1 0 3 3 3 2 2 9 1 2 5 6 3 4 5 5 5 5 9 4 1 表 2 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 情 況 表 統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo) 用 地 內(nèi) 部 結(jié) 構(gòu) 種 植 類 型 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 現(xiàn) 有 規(guī) 模 認(rèn) 為 合 適 規(guī) 模 未 來 5 年 規(guī) 模 變 化 意 愿 影 響 規(guī) 模 化 種 植 因 素 生 產(chǎn) 用 地 配 套 設(shè) 施 用 地 附 屬 設(shè) 施 用 地 水 果 蔬 菜 食 用 菌 育 苗 煙 草 花 卉 藥 材 1 0 畝 以 下 1 0 1 0 0 畝 1 0 0 5 0 0 畝 5 0 0 畝 以 上 1 0 畝 以 下 1 0 1 0 0 畝 1 0 0 5 0 0 畝 5 0 0 畝 以 上 維 持 現(xiàn) 狀 擴(kuò) 大 規(guī) 模 縮 小 規(guī) 模 退 出 該 行 業(yè) 產(chǎn) 品 價(jià) 格 及 銷 路 資 金 勞 動(dòng) 力 土 地 資 源 因 素 個(gè) 人 管 理 能 力 種 植 技 術(shù) 政 策 變 化 樣 本 數(shù) 個(gè) 3 9 8 1 4 9 1 9 0 1 6 0 3 0 1 0 1 0 1 5 5 1 3 7 1 5 2 1 0 7 2 5 1 2 1 1 5 7 1 0 7 3 6 1 7 6 1 4 4 6 4 3 7 1 3 1 1 0 4 7 1 4 7 3 7 2 7 3 比 重 9 4 5 3 3 2 9 2 1 8 4 5 2 3 8 1 7 1 2 4 2 4 3 6 1 2 3 2 5 3 3 6 1 4 2 5 3 6 0 2 2 8 8 1 3 7 2 9 2 5 4 8 4 7 4 1 7 7 3 4 1 8 1 5 1 9 8 8 6 3 1 2 2 4 8 1 6 8 1 1 2 8 8 6 4 0 81 1 0 東 北 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 4 6 卷 下 1 0 0 5 0 0 畝 5 0 0 畝 以 上 認(rèn) 為 此 規(guī) 模 適 宜 的 原 因 是 利 潤(rùn) 的 占 比 為 3 8 6 1 認(rèn) 為 自 己 能 承 受 風(fēng) 險(xiǎn) 的 占 比 為 2 4 7 5 出 于 自 有 勞 動(dòng) 力 數(shù) 量 考 慮 的 占 比 1 7 8 2 自 有 資 金 能 夠 支 撐 的 占 比 1 3 8 6 土 地 資 源 能 夠 滿 足 的 占 比 4 9 5 對(duì) 于 未 來 5 年 規(guī) 模 發(fā) 展 意 愿 大 部 分 經(jīng) 營(yíng) 者 傾 向 于 維 持 現(xiàn) 在 的 規(guī) 模 有 一 定 比 例 的 經(jīng) 營(yíng) 者 選 擇 擴(kuò) 大 規(guī) 模 但 是 也 有 小 部 分 經(jīng) 營(yíng) 者 選 擇 縮 小 現(xiàn) 有 規(guī) 模 甚 至 退 出 該 行 業(yè) 影 響 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 規(guī) 模 化 種 植 的 主 要 原 因 是 產(chǎn) 品 價(jià) 格 波 動(dòng) 及 銷 路 其 他 依 次 為 資 金 問 題 勞 動(dòng) 力 問 題 土 地 資 源 因 素 個(gè) 人 管 理 能 力 種 植 技 術(shù) 政 策 變 化 總 體 來 看 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 在 利 用 上 具 有 內(nèi) 部 結(jié) 構(gòu) 比 例 合 理 種 植 類 型 單 一 現(xiàn) 有 規(guī) 模 不 大 未 來 種 植 意 愿 不 強(qiáng) 的 特 點(diǎn) 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 經(jīng) 營(yíng) 者 大 多 是 從 事 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 轉(zhuǎn) 型 的 農(nóng) 戶 受 限 于 資 金 和 缺 乏 種 植 高 科 技 含 量 作 物 的 經(jīng) 驗(yàn) 在 種 植 類 型 的 選 擇 上 多 選 擇 自 己 熟 悉 的 或 當(dāng) 地 常 見 的 品 種 再 加 上 缺 乏 應(yīng) 對(duì) 市 場(chǎng) 變 化 的 能 力 供 給 過 剩 進(jìn) 而 導(dǎo) 致 菜 賤 傷 農(nóng) 事 件 頻 頻 發(fā) 生 在 規(guī) 模 化 經(jīng) 營(yíng) 的 問 題 上 由 于 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 投 入 大 投 資 回 收 期 長(zhǎng) 在 有 限 的 資 金 支 持 下 大 部 分 經(jīng) 營(yíng) 者 傾 向 于 保 持 現(xiàn) 有 規(guī) 模 出 于 利 潤(rùn) 和 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 等 考 慮 認(rèn) 為 1 0 1 0 0 畝 是 比 較 理 想 的 規(guī) 模 有 關(guān) 學(xué) 者 的 調(diào) 查 研 究 也 表 明 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng) 也 并 非 越 大 越 好 1 2 說 明 農(nóng) 戶 在 規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng) 的 問 題 上 是 比 較 理 性 的 在 土 地 租 用 期 限 問 題 上 理 論 來 說 年 期 越 長(zhǎng) 越 有 利 于 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 長(zhǎng) 期 穩(wěn) 定 發(fā) 展 但 現(xiàn) 實(shí) 中 由 于 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 效 益 的 不 穩(wěn) 定 性 經(jīng) 營(yíng) 者 也 不 愿 意 過 長(zhǎng) 地 租 用 土 地 以 便 發(fā) 生 虧 損 的 時(shí) 候 能 及 時(shí) 止 損 退 出 也 反 映 出 大 多 經(jīng) 營(yíng) 者 對(duì) 從 事 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 具 有 一 定 的 風(fēng) 險(xiǎn) 意 識(shí) 2 4 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 情 況 由 表 3 可 知 從 銷 售 方 式 來 看 商 家 直 接 收 購(gòu) 是 主 導(dǎo) 占 比 4 3 9 4 其 次 是 自 銷 方 式 集 市 銷 售 從 投 入 產(chǎn) 出 來 看 畝 均 投 入 和 畝 均 利 潤(rùn) 都 偏 低 畝 均 投 入 以 0 1 萬(wàn) 0 5 萬(wàn) 元 范 圍 為 主 在 生 產(chǎn) 資 料 投 入 中 雇 工 和 化 肥 農(nóng) 藥 費(fèi) 用 最 大 畝 均 利 潤(rùn) 在 0 5 萬(wàn) 元 以 下 的 范 圍 占 比 最 大 由 于 受 自 然 經(jīng) 濟(jì) 市 場(chǎng) 等 多 種 因 素 影 響 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 具 有 較 高 風(fēng) 險(xiǎn) 大 部 分 的 經(jīng) 營(yíng) 者 只 能 承 受 2 1 4 0 的 虧 損 其 次 是 能 接 受 4 1 6 0 2 0 以 下 6 1 8 0 的 虧 損 能 承 受 8 1 1 0 0 的 虧 損 比 例 占 比 最 小 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 雖 然 是 一 種 能 夠 在 一 定 程 度 上 擺 脫 對(duì) 自 然 環(huán) 境 依 賴 的 高 效 農(nóng) 業(yè) 但 是 面 對(duì) 近 年 來 頻 發(fā) 的 極 端 天 氣 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 仍 難 免 于 其 害 因 此 氣 候 對(duì) 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 量 的 影 響 是 普 遍 現(xiàn) 象 在 技 術(shù) 方 面 大 都 市 在 科 研 與 作 物 的 科 技 含 量 上 具 有 明 顯 優(yōu) 勢(shì) 所 以 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 多 為 高 端 高 品 質(zhì) 的 都 市 農(nóng) 業(yè) 其 他 地 區(qū) 則 為 滿 足 居 民 生 活 需 求 的 一 般 農(nóng) 業(yè) 調(diào) 查 中 發(fā) 現(xiàn) 經(jīng) 營(yíng) 者 多 曾 從 事 大 田 作 物 有 較 少 從 事 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 經(jīng) 驗(yàn) 加 之 地 方 科 技 人 員 少 專 業(yè) 不 全 面 過 程 中 遇 的 技 術(shù) 問 題 無 從 解 決 限 制 了 高 端 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 在 收 益 方 面 我 國(guó) 大 都 市 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 畝 均 投 入 利 潤(rùn) 分 別 為 1 5 萬(wàn) 元 2 萬(wàn) 元 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 整 體 投 入 產(chǎn) 出 與 大 都 市 區(qū) 域 相 比 還 有 很 大 的 差 距 較 單 一 的 銷 售 模 式 降 低 了 農(nóng) 產(chǎn) 品 抵 御 風(fēng) 險(xiǎn) 的 能 力 和 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 力 也 不 利 于 提 高 農(nóng) 民 的 收 益 農(nóng) 業(yè) 保 險(xiǎn) 體 系 不 健 全 經(jīng) 營(yíng) 者 承 受 虧 損 風(fēng) 險(xiǎn) 的 比 例 較 低 3 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 發(fā) 展 對(duì) 策 3 1 做 好 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 發(fā) 展 規(guī) 劃 相 較 于 大 田 糧 食 作 物 每 畝 7 0 0 8 0 0 元 的 利 潤(rùn) 來 說 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 是 顯 著 的 正 因 為 如 此 無 論 是 政 府 還 是 經(jīng) 營(yíng) 者 都 想 推 動(dòng) 或 參 與 其 中 但 多 數(shù) 地 方 缺 乏 針 對(duì) 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 發(fā) 展 規(guī) 劃 推 廣 和 參 與 的 盲 目 性 與 沖 動(dòng) 性 逐 漸 顯 現(xiàn) 致 使 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 遍 地 開 花 在 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 過 程 中 由 于 市 場(chǎng) 定 位 不 清 晰 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 理 念 不 先 進(jìn) 缺 乏 規(guī) 表 3 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 情 況 表 統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo) 銷 售 方 式 畝 均 投 入 萬(wàn) 元 畝 均 利 潤(rùn) 萬(wàn) 元 經(jīng) 營(yíng) 者 能 承 受 的 虧 損 比 例 商 家 直 接 收 購(gòu) 自 銷 集 市 銷 售 小 于 0 1 0 1 0 5 0 5 1 大 于 1 小 于 0 5 0 5 1 1 1 5 1 5 2 大 于 2 小 于 2 0 2 1 4 0 4 1 6 0 6 1 8 0 8 1 1 0 0 樣 本 數(shù) 個(gè) 1 8 5 1 5 6 8 0 5 7 1 4 8 1 1 4 1 0 2 1 7 1 9 1 1 0 2 3 4 2 3 4 8 2 4 5 8 8 2 4 1 6 比 重 4 3 9 4 3 7 0 5 1 9 0 0 1 3 5 4 3 5 1 5 2 7 0 8 2 4 2 3 4 0 6 2 2 1 6 2 2 4 2 3 8 0 8 5 4 6 1 1 4 0 5 8 1 9 2 0 9 0 5 7 0 3 8 05 期 王 秀 麗 等 河 南 省 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 利 用 現(xiàn) 狀 與 發(fā) 展 對(duì) 策 研 究 1 1 1 劃 與 目 標(biāo) 等 因 素 致 使 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 無 法 充 分 體 現(xiàn) 菜 賤 傷 農(nóng) 事 件 頻 頻 發(fā) 生 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 應(yīng) 充 分 發(fā) 揮 市 場(chǎng) 自 身 的 運(yùn) 行 機(jī) 制 針 對(duì) 區(qū) 域 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 功 能 定 位 區(qū) 位 優(yōu) 勢(shì) 資 源 稟 賦 條 件 與 特 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 等 情 況 因 地 制 宜 地 研 究 編 制 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 布 局 種 植 類 型 配 套 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 與 相 關(guān) 惠 農(nóng) 政 策 的 保 障 等 劃 分 重 點(diǎn) 區(qū) 域 一 般 區(qū) 域 與 不 適 宜 區(qū) 域 引 導(dǎo) 區(qū) 域 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 既 可 避 免 設(shè) 施 農(nóng) 用 地 的 無 序 發(fā) 展 也 能 夠 減 少 用 地 上 的 違 法 現(xiàn) 象 在 用 地 上 應(yīng) 多 鼓 勵(lì) 經(jīng) 營(yíng) 者 在 廢 棄 地 和 未 利 用 土 地 上 發(fā) 展 立 體 無 土 栽 培 等 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 減 少 對(duì) 基 本 農(nóng) 田 與 耕 地 的 占 用 緩 解 地 方 政 府 耕 地 保 護(hù) 的 壓 力 3 2 提 高 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 科 技 力 量 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 屬 于 技 術(shù) 密 集 型 產(chǎn) 業(yè) 需 要 大 量 科 研 投 入 做 支 撐 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 的 科 技 力 量 不 僅 包 括 從 業(yè) 人 員 的 科 技 素 質(zhì) 產(chǎn) 品 的 科 技 含 量 地 方 農(nóng) 技 人 員 的 儲(chǔ) 備 還 包 括 農(nóng) 技 推 廣 中 生 產(chǎn) 問 題