甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 以下簡稱 園區(qū) 是2015年12月由科技部批復建設的第七批國家級 農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 也是甘肅省臨夏回族自治州獲批的 第一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 是當?shù)厣罨r(nóng)村改革 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進鄉(xiāng)村振興 增加農(nóng)民收入的 重要板塊 園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和各類技術集成 推廣的載體 強化引培市場主體 積極構建營銷體 系 在引進技術 培養(yǎng)人才 連通市場 產(chǎn)銷對接 完 善機制等方面發(fā)揮了十分重要的作用 在當?shù)禺a(chǎn)業(yè) 升級和縣域經(jīng)濟發(fā)展中起到了示范與推動作用 為 了發(fā)揮優(yōu)勢 避開威脅 消除劣勢 抓住機遇 進一步 加快園區(qū)建設步伐 實現(xiàn)經(jīng)濟社會提質(zhì)增效 對園區(qū) 發(fā)展進行了SWOT分析 園區(qū)建設概況 甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自2016年建設以 來 遵循 政府引導 市場運作 企業(yè)主體 農(nóng)民受益 的建設原則 按照 一區(qū)雙核 一園三區(qū) 四大基地 的規(guī)劃布局和目標任務 深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革 組裝集成各種科技 資源 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度 通過核心區(qū) 示范區(qū) 輻射區(qū)三區(qū)聯(lián)動 創(chuàng)新鏈 產(chǎn)業(yè)鏈 資金鏈三鏈疊加 種植 養(yǎng)殖 加工三產(chǎn)融合 著力構建結構合理 鏈條 完整 要素聚集 競爭力強且優(yōu)勢明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈開 發(fā) 全價值鏈提升建設模式 實施旅游綜合開發(fā) 探 索多種經(jīng)營機制 打造 園區(qū) 公司 基地 農(nóng)戶 農(nóng) 工 商 一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 著 力加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結構調(diào)整力度 帶動美麗鄉(xiāng) 村建設 園區(qū)規(guī)劃面積6萬hm 2 目前已累計投資40 多億元 集中流轉(zhuǎn)土地1 373萬hm 2 建成高標準農(nóng) 田0 841萬hm 2 引進農(nóng)業(yè)企業(yè)288家 在核心區(qū)建 成占地3 733 hm 2 的高標準智能化連棟溫室1座 在先鋒 土橋 尹集 刁祁等鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 建成日光溫室 5 126座 鑫河州塬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司等企業(yè) 自建鋼架大棚6 050座 各蔬菜生產(chǎn)基地 土橋農(nóng)貿(mào) 市場和尹集農(nóng)貿(mào)市場共建成庫容500 t以上農(nóng)產(chǎn)品 倉儲冷鏈設施46座 在先鋒鄉(xiāng) 土橋鎮(zhèn)各建成育苗 中心1處 年育蔬菜種苗2 500萬株以上 滿足了周 邊蔬菜生產(chǎn)的需求 2021年園區(qū)內(nèi)建成高原夏菜生 產(chǎn)基地0 707萬hm 2 馬鈴薯生產(chǎn)基地0 42萬hm 2 特色林果基地1 053萬hm 2 標準化養(yǎng)殖場214個 飼草料加工企業(yè)3家 SWOT分析 2 1優(yōu)勢條件 S 2 1 1 自然條件優(yōu)越 臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)地處 甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設SWOT分析 劉志艷 唐希賢 甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會 甘肅臨夏731800 摘 要 本文概述了甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設情況 并對其發(fā)展進行了SWOT 發(fā)展優(yōu)勢 制約 因素 發(fā)展機遇 威脅因子 分類分析 發(fā)現(xiàn)園區(qū)擁有強大的內(nèi)部優(yōu)勢和眾多機會 應實施增加投資 擴大生產(chǎn) 規(guī)模 提高市場占有率的增長型戰(zhàn)略 關鍵詞 臨夏 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 建設 SWOT分析 中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1003 6997 2022 18 0113 03 作者簡介 劉志艷 農(nóng)藝師 主要從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作 E mail 595307956 收稿日期 2021 11 15 農(nóng)經(jīng)管理 113 DOI 10 15979 62 1057 s 2022 18 017 2022年第18期 總第647期 臨夏縣 黃河上游南岸 黃土高原與青藏高原過渡 帶 氣候溫和 光照充足 降水充沛 為農(nóng)作物生長提 供了良好的自然條件 尤其是北塬灌區(qū)土地面積較 大 地勢平坦 灌溉便利 土壤肥沃 具有豐富的光 熱 水資源和飼草資源 是臨夏州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的 重點區(qū)域 被稱為 萬頃塬 同時 群眾具有傳統(tǒng)養(yǎng) 殖經(jīng)驗 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好 潛力巨大 2 1 2 發(fā)展基礎良好 經(jīng)過連續(xù)6年的建設 園區(qū) 工作思路清晰 定位科學 目標合理 措施具體 保障 得力 基礎與配套設施基本完善 產(chǎn)業(yè)布局 結構調(diào) 整 動力轉(zhuǎn)換基本成型 優(yōu)勢突顯 生產(chǎn)運營模式 運 行機制 科技信息服務體系基本形成 三產(chǎn)融合深度 不斷提升 科技創(chuàng)新力度不斷加大 園區(qū)的示范 推 動功能已經(jīng)凸顯 綜合效益已經(jīng)體現(xiàn) 2 1 3 區(qū)位優(yōu)勢明顯 園區(qū)東鄰臨夏市 南接甘南 州 西連青海省 北通永靖縣 核心區(qū)內(nèi)有臨三公路 貫穿全境 東接臨夏市 北通蓮花碼頭的園區(qū)產(chǎn)業(yè)大 道即將建成 整個園區(qū)鄰近臨合高速 臨大高速 臨 循高速 國道213線及省道310 309線穿境而過 臨 夏民用機場 蘭合鐵路即將開工建設 同時地處新絲 綢之路經(jīng)濟帶黃金段 區(qū)位優(yōu)勢十分明顯 交通條件 極為便利 發(fā)展前景廣闊 2 2制約因素 W 2 2 1 科技創(chuàng)新水平不高 成果轉(zhuǎn)化能力不足 2018年園區(qū)與中國農(nóng)業(yè)科學院 甘肅農(nóng)業(yè)大學 甘 肅省農(nóng)科院等簽訂了科技合作框架協(xié)議 組建了蔬 菜 花卉 畜牧等產(chǎn)業(yè)方面的科技研發(fā)團隊8個 建 成網(wǎng)絡信息服務平臺30個 電子商務中心1個 按 照科技合作協(xié)議經(jīng)常開展實地調(diào)研 培訓交流 觀摩 考察等活動 在園區(qū)建設中發(fā)揮了巨大作用 但標準 化程度不高 信息不對稱 具體運行中與企業(yè)間的契 合度不高 信息服務平臺作用發(fā)揮不夠 科技創(chuàng)新能 力水平有待提升 成果轉(zhuǎn)化能力仍需進一步提高 2 2 2 創(chuàng)新型人才相對匱乏 推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的高層次人才相對不足 特別是缺乏 一些創(chuàng)新型技術人才和實用型技能人才 高層次人 才引進難度比較大 同時 人才分布結構不合理 高 學歷 高職稱和有技術特長的人才主要集中在政府 機關 事業(yè)單位和國營企業(yè) 私營企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一 線的技術人員比重較小 此外 科技人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)辦領辦企業(yè)方面存在短板 直接影響園區(qū)科技創(chuàng) 新的活力和持續(xù)發(fā)展后勁 2 2 3 入園企業(yè)競爭創(chuàng)新意識低 產(chǎn)業(yè)帶動能力有 待加強 園區(qū)內(nèi)核心區(qū) 示范區(qū) 輻射區(qū)三區(qū)發(fā)展不 平衡 核心區(qū)帶動力不足 示范區(qū)普及率不高 企業(yè) 間水平參差不齊 部分入園企業(yè)資金有限 科技投入 少 創(chuàng)新意識及品牌意識淡薄 抱團發(fā)展意識不強 企業(yè)間同質(zhì)化 低效益競爭嚴重 支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 的契合度不高 抵御市場風險的能力比較弱 缺乏發(fā) 展后勁 制約著園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平的進一步提升 2 3發(fā)展機遇 O 2 3 1 政策機遇疊加 中共中央 國務院 關于抓 好 三農(nóng) 領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意 見 2020年1月2日 指出 要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 園建設 加大支持力度 辦好 雙創(chuàng) 基地 國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 2018 2025年 指出 要通過 各項政策疊加 支持園區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 成果轉(zhuǎn) 化 技術研發(fā)試驗和示范推廣 吸引社會資本支持園 區(qū)基礎設施建設 園區(qū)所在地人民政府要制定符合 當?shù)貙嶋H的園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策 加快園區(qū)發(fā)展 臨夏 縣人民政府緊抓政策機遇 加大投資力度 加快發(fā) 展步伐 積極爭取上級支持 2019年2月國家發(fā)改 委等7部委批準授牌甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園 并給予項目支 持 2021年4月國家標準化管理委員會將甘肅臨 夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列為第九批國家果蔬種植及 農(nóng)業(yè)休閑旅游服務標準化示范區(qū) 為加快園區(qū)發(fā) 展提供了政策機遇 2 3 2 政府助力疊加 為切實加快科技創(chuàng)新步伐 實現(xiàn)強州富民戰(zhàn)略 臨夏州委 州政府先后出臺了 臨夏州經(jīng)濟園區(qū)管理辦法 關于進一步加強科技 創(chuàng)新工作的意見 臨夏州支持科技創(chuàng)新若干措施 試行 臨夏州科學技術獎勵辦法 臨夏回族自治 州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見的通知 臨夏縣農(nóng)特產(chǎn)品 加工產(chǎn)業(yè)園 濟臨東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)園 企業(yè)入駐優(yōu)惠政 策 甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示 范基地管理辦法 等一系列重要政策和文件 從基礎 114 圖1 SWOT分析圖 項目 關鍵因素 權重 得分 5 5 加權數(shù) 優(yōu)勢 具有優(yōu)越的自然條件 0 1 2 0 2 具有一定的發(fā)展基礎 0 3 5 1 5 具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢 0 1 2 0 2 合計 0 5 1 9 劣勢 科技創(chuàng)新水平不高 成果轉(zhuǎn)化能力不足 0 2 3 0 6 創(chuàng)新型人才相對匱乏 0 2 3 0 6 競爭創(chuàng)新意識低 帶動能力有待加強 0 1 2 0 2 合計 0 5 1 4 綜合 1 0 0 5 機會 政策機遇疊加 0 2 5 1 0 政府助力疊加 0 2 5 0 6 科技人才疊加 0 2 4 0 8 合計 0 6 2 4 威脅 投融資渠道相對單一 融資困難 0 2 5 1 0 一 二 三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不深入 0 1 3 0 3 推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革困難 0 1 3 0 3 合計 0 4 1 6 綜合 1 0 0 8 設施配套 土地流轉(zhuǎn) 項目建設 產(chǎn)業(yè)扶持 貸款貼 息 市場免租等方面入手 持續(xù)為園區(qū)發(fā)展提供政策 支撐和資金保障 為園區(qū)發(fā)展營造了良好環(huán)境 實現(xiàn) 了 引進來 留得住 穩(wěn)發(fā)展 的目標 充分調(diào)動了入 園企業(yè)的積極性 2 3 3 科技人才疊加 近年來 國家推行的科技特 派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動為科技人員走出機關單位 深入生產(chǎn)一線 領辦 創(chuàng)辦 幫辦科技型實體提供了 制度保障 也為企業(yè)進一步加快發(fā)展解決了部分人 才不足的困境 2022年下派科技特派員167人 其 中幫扶園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的達132人 同時 甘肅省 三 區(qū) 人才科技人員專項行動為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提 供了強有力的人才和智力支撐 共有21名 三區(qū) 科 技人才派駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務 2 4威脅因子 T 2 4 1 投融資渠道相對單一 融資null難 大部分農(nóng) 業(yè)企業(yè)所用土地都是從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)而來的 屬集 體所有 企業(yè)融資貸款不能用土地抵押 而農(nóng)業(yè)設施 及養(yǎng)殖的畜禽抵押較難 申請銀行貸款不易通過 農(nóng) 業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)的關鍵時節(jié)流動資金普遍缺乏 影響 了生產(chǎn)規(guī)模的擴大 園區(qū)多元化投融資體系尚未形 成 中小企業(yè) 合作社等從國有銀行貸款的難度大 從社會渠道融資的成本高 風險大 嚴重制約著部分 入駐企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展 2 4 2 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不深入 雖然園區(qū)一 二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的進展 但仍然處 于初級發(fā)展階段 融合程度低 層次淺 經(jīng)營主體 發(fā)育較慢 產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強 各經(jīng)營主體 間缺乏有效的利益聯(lián)結機制 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對 滯后 產(chǎn)業(yè)鏈條不完整 農(nóng)產(chǎn)品附加值低 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 整體競爭力不強 2 4 3 農(nóng)業(yè)供給側結構性改革尚有許多null難 隨著 入園企業(yè)的增加 川塬區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大 流 轉(zhuǎn)成本逐漸提高 政策 人才 技術 資金等支撐新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的需求更加迫切 園區(qū)作為當?shù)剞r(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 先進技術推廣應用 生產(chǎn)要素聚焦的示范 區(qū) 在加快園區(qū)建設步伐 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構 培育特色 產(chǎn)業(yè) 打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展樣板等方面尚有許多困難 結論 經(jīng)過SWOT分類分析 臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具 有優(yōu)越的自然資源條件 良好的發(fā)展基礎 明顯的區(qū) 位優(yōu)勢等有利條件及政策機遇疊加 政府助力疊加 科技人才疊加等發(fā)展機遇 面臨著科技創(chuàng)新水平不 高 成果轉(zhuǎn)化能力不足 創(chuàng)新型人才相對匱乏 入園 企業(yè)競爭創(chuàng)新意識低 產(chǎn)業(yè)帶動能力有待加強等制 約因素及投融資渠道相對單一 融資困難 一二三產(chǎn) 業(yè)融合發(fā)展不深入 農(nóng)業(yè)供給側結構性改革尚有許 多困難等威脅因素 根據(jù)SWOT綜合分析與評價矩陣 表 表1 和分析圖 圖1 可以看出 園區(qū)擁有強大的 內(nèi)部優(yōu)勢和眾多的機會 應實施增加投資 擴大生產(chǎn) 規(guī)模 提高市場占有率的增長型戰(zhàn)略 表1 SWOT綜合分析與評價矩陣表 農(nóng)經(jīng)管理 編輯張瓊瓊 115