上海市人民政府辦公廳印發(fā) 關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 的通知滬府辦發(fā) 2022 20號各區(qū)人民政府 市政府各委 辦 局 經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將 關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 印發(fā)給你們 請認(rèn)真按照執(zhí)行 上海市人民政府辦公廳 2022年10月8日關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 為了更好落實(shí)市委 市政府對促進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求 現(xiàn)提出實(shí)施意見如下 一 明確總體要求 一 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 樹立大食物觀 整體謀劃 系統(tǒng)推進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展 牢牢把握打造上海優(yōu)質(zhì)主副食品的重要供應(yīng)基地 上海超大城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間 促進(jìn)長三 角一體化發(fā)展合作示范載體的功能定位 建立健全體制機(jī)制 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng) 加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和投入 著力提升產(chǎn)業(yè)能級 著力加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作 著力提高管理效能 努力形成促進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的新格局 二 發(fā)展目標(biāo) 到2025年 上海域外農(nóng)場 以下簡稱 域外農(nóng)場 保供 壓艙石 作用進(jìn)一步彰顯 糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品自給比例逐步提高 大米 蔬菜 豬肉 水產(chǎn) 禽蛋 牛奶等主要農(nóng)產(chǎn)品供滬量占比超過70 域外農(nóng)場及周邊區(qū)域糧食儲備倉容達(dá)到120萬噸 主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與集成量提高到150萬噸 農(nóng)業(yè)科技和綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升 糧食綠色有機(jī)認(rèn)證率超過95 水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖率超過60 滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值150億元 到2035年 基本建成與上海社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位相匹配的現(xiàn)代化農(nóng)場 基本形成服務(wù)上海大市場大流通的主副食品供應(yīng)體系 樹立優(yōu)勢互補(bǔ) 互利共贏的跨區(qū)域合作樣板 基本建成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)和社區(qū)治理體系 營造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的人居環(huán) 境 二 建立健全體制機(jī)制 一 調(diào)整完善域外農(nóng)場管理體制 根據(jù)市委關(guān)于調(diào)整完善域外農(nóng)場管理體制的決策 組建市域外農(nóng)場管理辦公室 以下簡稱 市域外農(nóng)場管理辦 設(shè)在市發(fā)展改革委 市域外農(nóng)場管理辦在蘇北 皖南兩地設(shè)置辦事處 履行有關(guān)行政管理職能 明晰產(chǎn)權(quán) 按程序授權(quán)光明食品集團(tuán)長期管理 使用域外農(nóng)場經(jīng)營性土地 資產(chǎn) 牽頭單位 市委編辦 市發(fā)展改革委 配合單位 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市財(cái)政局 市機(jī)管局 寶山區(qū)政府 光明食品集團(tuán) 臨港集團(tuán) 二 建立域外農(nóng)場市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 設(shè)立市域外農(nóng)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組 以下簡稱 領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決域外農(nóng)場發(fā)展重大問題和有關(guān)事項(xiàng) 明確重大項(xiàng)目和重大政策 研究確定發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃和計(jì)劃 督促協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同推動規(guī)劃 計(jì)劃 政策和項(xiàng)目等落地落實(shí) 市域外農(nóng)場管理辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)日常工作 牽頭單位 市域外農(nóng)場管理辦 配合單位 各相關(guān)單位 三 建立域外農(nóng)場省級協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 建立健全滬蘇 滬皖省級協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 形成定期會晤制度 研究確定跨區(qū)域重要合作事項(xiàng) 重點(diǎn)支持政策和重大合作項(xiàng)目 牽頭單位 市政府辦公廳 市發(fā)展改革委 配合單位 市域外農(nóng)場管理辦 三 強(qiáng)化各級各類規(guī)劃引領(lǐng) 一 加強(qiáng)國土空間規(guī)劃對接 建立滬蘇 滬皖域外農(nóng)場省 市 區(qū) 縣 各級政府自然資源部門的對接會商機(jī)制 推動域外農(nóng)場有關(guān)國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享 推進(jìn)國土空間規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃納入屬地規(guī)劃 開展域外農(nóng)場國土空間規(guī)劃研究 明確開發(fā)邊界 生態(tài)紅線 永久基本農(nóng)田 建設(shè)用地規(guī)模等規(guī)劃控制指標(biāo) 確定基礎(chǔ)設(shè)施布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容 牽頭單位 市規(guī)劃資源局 市域外農(nóng)場管理辦 配合單位 光明食品集團(tuán) 二 制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃 研究編制域外農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū) 旅游康養(yǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃 構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 牽頭單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市文化旅游局 市民政局 配合單位 市域外農(nóng)場管理辦 市商務(wù)委 光明食品集團(tuán) 臨港集團(tuán) 三 制定實(shí)施基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃 將農(nóng)場義務(wù)教育優(yōu)化調(diào)整發(fā)展計(jì)劃納入寶山區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 編制域外農(nóng)場醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃 編制域外農(nóng)場社區(qū)管理和建設(shè)規(guī)劃 牽頭單位 寶山區(qū)政府 市民政局 配合單位 市教委 市衛(wèi)生健康委 市文化旅游局 市體育局 光明食品集團(tuán) 市域外農(nóng)場管理辦 四 推進(jìn)司法用地布局優(yōu)化 按照 兩個集中 規(guī)模適度 發(fā)揮蓄水池作用 保留空間用地儲備 的原則 深化研究并確定域外監(jiān)獄布局優(yōu)化整合方案 牽頭單位 市司法局 四 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展 一 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力 做實(shí)蘇北農(nóng)場 大糧倉 功能 打造 糧食 肉類 水產(chǎn) 禽蛋 牛奶 五個安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地 糧食種植面積穩(wěn)定在30萬畝 產(chǎn)量占比不低于全市17 生豬 牛奶產(chǎn)量占比不低于全市50 水產(chǎn)品 禽蛋產(chǎn)量占比不低于全市30 能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4 3萬頭 開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 規(guī)模豬場 奶牛養(yǎng)殖場升級改造 皖南農(nóng)場發(fā)展茶林果特色產(chǎn)業(yè) 形成 萬畝有機(jī)茶園 萬畝苗木基地 萬畝藍(lán)莓 生產(chǎn)布局 開展糧食倉儲設(shè)施共享共建和統(tǒng)籌利用 探索 儲加一體 模式 推進(jìn)光明江蘇糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和滬豐糧庫擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施 牽頭 單位 光明食品集團(tuán) 配合單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市糧食物資儲備局 二 提高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平 支持 育 繁 推 一體化種業(yè)企業(yè)稻麥種源實(shí)現(xiàn)銷售15萬噸 推廣面積900萬畝 創(chuàng)建生豬 奶牛 國家核心育種場 全群成乳牛 單產(chǎn)達(dá)到11 5噸 生鮮乳質(zhì)量超過歐盟標(biāo)準(zhǔn) 推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè) 深入推進(jìn)全域 無人農(nóng)場 示范區(qū)和智慧生豬 奶牛 蛋雞養(yǎng)殖場建設(shè) 建設(shè)糧庫數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng) 完成40萬噸存量糧庫智慧化改造 試點(diǎn)數(shù)字化水產(chǎn)基地建設(shè) 建設(shè)域外農(nóng)場區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 牽頭單位 光明食品集團(tuán) 配合單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 三 打造全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系 統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工 精深加工 建設(shè)3 5個集生產(chǎn) 加工 倉 儲 物流 冷鏈于一體的基地 聯(lián)動周邊地區(qū)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集成供應(yīng)能力 有序擴(kuò)大蔬菜 糧食和養(yǎng)殖外延基地 健全合作機(jī)制 樹立 大豐倉 宣州倉 田園徽州 等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌 牽頭單位 光明食品集團(tuán) 配合單位 市商務(wù)委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 四 加快滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)發(fā)展 適度超前推進(jìn)一批配套載體建設(shè) 推動 智造園 一期廠房及鄰里中心 產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心 智造園 二期廠房建成投用 推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng) 目投產(chǎn)達(dá)效 建立政府和社會資本合作模式等多元融資體系 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 試點(diǎn)建設(shè)滬蘇技能人才培訓(xùn)基地 牽頭單位 臨港集團(tuán) 配合單位 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市域外農(nóng)場管理辦 市人力資源社會保障局 五 因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 蘇北農(nóng)場積極發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)開發(fā)以美麗鄉(xiāng)村 知青文化為特色的休閑游憩產(chǎn)品 皖南農(nóng)場整合山水田林湖資源和東黃山城堡酒店等設(shè)施 推進(jìn)知青小鎮(zhèn) 牧野小鎮(zhèn)等建設(shè) 以農(nóng)場為節(jié)點(diǎn)聯(lián)動周邊 共同打造精品旅游線路 推進(jìn) 生態(tài) 康養(yǎng) 文旅 深度融合 牽頭單位 光明食品集團(tuán) 配合單位 市文化旅游局 六 積極培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 滬皖合作研究建設(shè)生態(tài)綠色康養(yǎng)基地 發(fā)揮上海市健康養(yǎng)老集團(tuán)引 領(lǐng)作用 構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康護(hù)服務(wù)新業(yè)態(tài) 培育綠色食品精深加工 生物保健食品 中醫(yī)藥材食療與藥膳等產(chǎn)業(yè) 發(fā)展特色養(yǎng)生療養(yǎng)服務(wù) 開發(fā)適老化康養(yǎng)輔助器具和老年助餐食品 形成一批為老服務(wù)業(yè)態(tài) 牽頭單位 市發(fā)展改革委 配合單位 長三角區(qū)域合作辦公室 市民政局 市衛(wèi)生健康委 市文化旅游局 市規(guī)劃資源局 光明食品集團(tuán) 五 提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平 一 推動基礎(chǔ)設(shè)施改造升級 劃分政府和企業(yè)對域外農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)支出責(zé)任 對生產(chǎn)經(jīng)營類設(shè)施 由光明食品集團(tuán)為主投資建設(shè) 對 四好農(nóng)村路 舊房改造等已有資金渠道的 原則上由市相關(guān)部門安排 對有收費(fèi)機(jī)制的市政設(shè)施 探索與屬地合作共建共管 對無收費(fèi)機(jī)制 外部性較強(qiáng)的公益性項(xiàng)目 以 一事一議 方式報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策 牽頭單位 市 域外農(nóng)場管理辦 光明食品集團(tuán) 配合單位 市水務(wù)局 市發(fā)展改革委 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 市交通委 市房屋管理局 二 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理 系統(tǒng)開展域外農(nóng)場水環(huán)境提升行動計(jì)劃 加快推進(jìn)區(qū)域水系規(guī)劃與改造 供水安全保障 生活污水處理 畜禽糞污資源化利用 水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化 科學(xué)種養(yǎng)循環(huán) 農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造等項(xiàng)目建設(shè) 推動區(qū)域水環(huán)境穩(wěn)定向好 牽頭單位 光明食品集團(tuán) 市生態(tài)環(huán)境局 配 合單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市水務(wù)局 市域外農(nóng)場管理辦 三 優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育布局 按照 分步實(shí)施 穩(wěn)妥推進(jìn) 統(tǒng)籌兼顧 的原則 分類分批安排教職工和學(xué)生分流 落實(shí)回滬師生接收學(xué)校 提供相應(yīng)服務(wù)保障 優(yōu)化農(nóng)場學(xué)校功能 牽頭單位 寶山區(qū)政府 配合單位 市教委 四 實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動 支持域外農(nóng)場兩家一級醫(yī)院設(shè)施改造升級 依托寶山區(qū)吳淞中心醫(yī)院等 加強(qiáng)遠(yuǎn)程會診等服務(wù) 與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系 深化上海市上農(nóng)醫(yī)院 大豐人民醫(yī)院豐醫(yī)集團(tuán)醫(yī)聯(lián)體建設(shè) 推動白茅嶺醫(yī)院加入郎溪縣人民醫(yī)院 宣城區(qū)中心醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)聯(lián)體 對緊缺專業(yè)醫(yī) 務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)激勵 牽頭單位 寶山區(qū)政府 配合單位 市衛(wèi)生健康委 市人力資源社會保障局 五 實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升行動 對符合條件的滬籍老年人全覆蓋享受老年綜合津貼 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等待遇 對符合申請上海養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長期護(hù)理保險(xiǎn)條件的老年人 開展老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估 支持組建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 支持在蘇北農(nóng)場增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配置 在白茅嶺 軍天湖農(nóng)場配置社區(qū)養(yǎng) 老服務(wù)設(shè)施 對符合規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營給予補(bǔ)貼 牽頭單位 市民政局 配合單位 市財(cái)政局 市衛(wèi)生健康委 市醫(yī)保局 市發(fā)展改革委 光明食品集團(tuán) 市域外農(nóng)場管理辦 六 加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè) 與當(dāng)?shù)睾献魈剿鞑扇」蚕砦幕瘓鏊?聯(lián)合開展文化活動等方式 向社區(qū)配送文化服務(wù) 制定域外農(nóng)場體育健身設(shè)施建設(shè)更新計(jì)劃 合理配置體育健身設(shè)施 試點(diǎn)建設(shè)市民健身驛站 長者運(yùn)動健康之家 牽頭 單位 市文化旅游局 市體育局 配合單位 光明食品集團(tuán) 市域外農(nóng)場管理辦 六 提高社區(qū)管理和建設(shè)水平 一 提高社區(qū)管理水平 在市域外農(nóng)場管理辦指導(dǎo)下 依托光明食品集團(tuán)現(xiàn)有力量 協(xié)同做好社區(qū)管理和公共服務(wù)保障等工作 比照上海社區(qū)管理服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 合理確定社區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)財(cái)政資金保障 將符合條件的社區(qū)管理服務(wù)人員分批納入社區(qū)工作者職業(yè)體系 牽頭單位 市域外農(nóng)場管理辦 光明食品集團(tuán) 市民政局 配合單位 市人力資源社會保障局 市財(cái)政局 二 推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè) 編制實(shí)施域外農(nóng)場智慧社區(qū) 智慧公安建設(shè)三年行動計(jì)劃 健全完善突發(fā)事件聯(lián)合處置機(jī)制 細(xì)化各類突發(fā)事件協(xié)同處置工作預(yù)案 牽頭單位 市公安局 配合單位 市域外農(nóng)場管理辦 七 加強(qiáng)跨區(qū)域政府管理協(xié)同 一 做好資產(chǎn)權(quán)證登記管理工作 研究土地房屋資料不全 權(quán)屬不清 權(quán)屬糾紛等歷史遺留問題的解 決路徑 爭取蘇皖兩省自然資源 住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門支持 全面完成資產(chǎn)權(quán)證登記 牽頭單位 市域外農(nóng)場管理辦 配合單位 市規(guī)劃資源局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 光明食品集團(tuán) 二 協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)工程消防審批驗(yàn)收主體責(zé)任 協(xié)調(diào)推動屬地政府承擔(dān)各類建設(shè)工程審批 監(jiān)管 驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理職能 落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 驗(yàn)收和備案等主體責(zé)任 牽頭單位 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 市域外農(nóng)場管理辦 配合單位 市應(yīng)急局 市消防救援總隊(duì) 光明食品集團(tuán) 三 建立安全生產(chǎn)監(jiān)管屬地化管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制 依托應(yīng)急管理專題合作平臺 建立完善信息通報(bào) 重大問題磋商等工作機(jī)制 形成各有側(cè)重 協(xié)同監(jiān)管的工作格局 牽頭單位 市應(yīng)急 局 市域外農(nóng)場管理辦 配合單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 光明食品集團(tuán) 四 建立消防安全管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制 構(gòu)建長三角區(qū)域消防安全管理聯(lián)席會商機(jī)制 落實(shí)重要信息通報(bào)等工作制度 形成區(qū)域協(xié)同共治 聯(lián)勤聯(lián)防 執(zhí)法協(xié)作的消防工作格局 牽頭單位 市消防救援總隊(duì) 市域外農(nóng)場管理辦 配合單位 市公安局 光明食品集團(tuán) 五 強(qiáng)化防汛安全保障 強(qiáng)化屬地防汛安全責(zé)任 做好水庫屬地注冊登記相關(guān)手續(xù) 落實(shí)水庫安全度汛責(zé)任人 嚴(yán)格按照運(yùn)行調(diào)度方案 確保水庫安全運(yùn)行 牽頭單位 市水務(wù)局 市應(yīng)急局 市域外農(nóng)場管理辦 配合單位 光明食品集團(tuán) 六 加強(qiáng)警務(wù)合作 依托長三角區(qū)域警務(wù)一體化合作平臺 持續(xù)深化環(huán)域外農(nóng)場公安機(jī)關(guān)區(qū)域警務(wù)合作 提升治安防控整體能力 牽頭單位 市公安局 配合單位 光明食品集團(tuán) 市域外農(nóng)場管理辦 八 落實(shí)保障措施 一 形成工作合力 市相關(guān)單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的目標(biāo) 要求 加強(qiáng)協(xié)同 扎實(shí)推進(jìn) 市域外農(nóng)場管理辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 組織實(shí)施和督促推進(jìn)相關(guān)工作 市相關(guān)部門 寶山區(qū)和光明食品集團(tuán) 臨港集團(tuán)等要各司其職 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級 公共服務(wù)供給 區(qū)域合作深化等方面發(fā)揮作用 不斷提高域外農(nóng)場發(fā)展水平和管理能級 牽頭單位 各相關(guān)單位 二 加強(qiáng)政策供給和制度創(chuàng)新 加大涉農(nóng)資金政策對域外農(nóng)場的支持力度 推進(jìn)相關(guān)條線政策向域 外農(nóng)場延伸覆蓋 將域外農(nóng)場納入國資國企市外投資項(xiàng)目指引 爭取當(dāng)?shù)卣恼咧С?發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 探索符合域外農(nóng)場特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品 牽頭單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市國資委 市財(cái)政局 市地方金融監(jiān)管局 市域外農(nóng)場管理辦 配合單位 市相關(guān)部門 光明食品集團(tuán) 三 開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評估考核 建立健全域外農(nóng)場發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和定期評估制度 跟蹤評價域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展成效 將域外農(nóng)場相關(guān)工作納入對光明食品集團(tuán) 臨港集團(tuán)的國企考核范圍 牽頭單位 市域外農(nóng)場管理辦 市國資委 配合單位 各相關(guān)單位