實證案例 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究nullnull年第null期 nullnull nullnull 中 糧食播種面積穩(wěn)定在1 2億畝以上 2021年 全省糧食總產(chǎn)突破1100億斤大關 連續(xù)8 年穩(wěn)定在千億斤以上 居全國第三位 蔬菜 水果生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定 蔬菜 水果種植面積常 年分別保持在3000萬畝和1000萬畝以上 產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國首位 畜禽產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增長 肉蛋奶總量常年保持在1500萬噸以上 穩(wěn)居全國首位 漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級 累計建設海洋牧場 132 75萬畝 創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)54處 漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值4147億元 居全國第一位 水產(chǎn)品總產(chǎn)量828萬噸 居全國第三位 2021年山東農(nóng)產(chǎn)品出口1238 4億元 占全國農(nóng)產(chǎn)品 出口總值的22 7 連續(xù)23年居全國首位 二 綠色發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升 不斷推進品種培優(yōu) 品質(zhì)提升 品牌打造和標準化生產(chǎn) 全省 三品一標 認證 登記 產(chǎn)品達到7402個 數(shù)量居全國前列 始終把 舌尖上的安全 放在首位 主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格 率常年穩(wěn)定在97 以上 有3個設區(qū)的市 18個縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市 縣 85個 縣被命名為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣 持續(xù)推動農(nóng)業(yè)標準體系建設 農(nóng)業(yè)地方標準和技術規(guī)程達 2600多項 省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地達1309個 持續(xù)加大品牌培育力度 省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域 公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌分別達到70個和600個 齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品 整體品牌形象 明顯提升 積極推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設 累計創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)6個 數(shù)量居全國第一位 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個 國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群4個 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)78個 位居全國前列 認定創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園96個 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)314個 省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村2753個 縣 鄉(xiāng) 村三級產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局初步形成 三 設施裝備條件不斷改善 全省已劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)5627萬畝 累計建成高標準農(nóng)田6778 萬畝 居全國第三位 同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉4762萬畝 居全國第二位 推動良種良法配套 農(nóng)機農(nóng)藝融合 推廣深耕深松 配方施肥等關鍵增產(chǎn)技術 創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機 械化示范縣96個 小麥 玉米耕種收綜合機械化率分別達到99 96 農(nóng)業(yè)機械總動力達到 10964 7萬千瓦 居全國第一位 實施現(xiàn)代種業(yè)提升和農(nóng)業(yè)良種工程 重點圍繞主要糧食作物 蔬菜 林果花卉以及畜禽種源 開展育種 卡脖子 技術聯(lián)合攻關 全省主要農(nóng)作物良種覆蓋 率達到98 以上 處于全國領先地位 設施蔬菜品種國產(chǎn)化率達到80 以上 建設國家區(qū)域性 良種繁育基地14個 非主要農(nóng)作物品種登記數(shù)量3226個 均居全國第一位 持續(xù)推進土壤酸 化和設施退化耕地改良 耕地質(zhì)量平均等級和利用等別分別從5 56 8 31提升到4 48 8 30 四 資源利用更加節(jié)約高效 持續(xù)推進畜禽糞污綜合利用 全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90 以上 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污 處理設施配建率達到100 加強秸稈肥料化 飼料化 基料化 原料化 燃料化利用 全省農(nóng) 作物秸稈綜合利用率達到94 6 加強農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收 2021年全省農(nóng)膜回收率達 90 以上 全生物降解地膜正在加快示范推廣 持續(xù)推進化肥減量增效行動 全省測土配方施 肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90 以上 水肥一體化應用面積接近1000萬畝 2020年全省化肥使用量 380 9萬噸 實現(xiàn)連續(xù)13年下降 較2015年下降17 8 化肥利用率達到40 2 大力推進農(nóng) 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 楊久濤 高中強 張 輝 摘要 文章在對山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面調(diào)研基礎上 系統(tǒng)總結了農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)能 綠色發(fā) 展質(zhì)量 設施裝備條件 資源環(huán)境利用等方面取得的進展 探究了推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要 做法 分析了在綠色發(fā)展體系 生態(tài)功能恢復 糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn) 綠色科技創(chuàng)新 經(jīng)營主體發(fā) 展等方面的問題和短板 從凝聚形成綠色發(fā)展強大合力 嚴格實行農(nóng)業(yè)綠色保護制度 優(yōu)化 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系 加快推進農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新 培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)營主體等方面提 出了進一步促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對策 關鍵詞 山東 農(nóng)業(yè) 綠色發(fā)展 成效 對策 習近平總書記強調(diào) 綠水青山就是金山銀山 要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策 推 動形成綠色發(fā)展方式和生活方式 加快建設產(chǎn)出高效 產(chǎn)品安全 資源節(jié)約 環(huán)境友好的現(xiàn)代 綠色農(nóng)業(yè) 關系國家食物安全 資源安全 生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展 對維系當代人福 祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義 近年來 作為農(nóng)業(yè)大省的山東省 始終認真貫徹落 實習近平新時代中國特色社會主義思想 堅持以綠色發(fā)展理念為引領 不斷強化問題導向和目 標導向 高起點布局 高標準推動 高質(zhì)量落實 著力構建和呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動局面 同時 在保障糧食安全 三個走在前 鄉(xiāng)村全面振興等戰(zhàn)略要求和時代背景下 山東農(nóng)業(yè)綠 色發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存 必須正視發(fā)展中瓶頸和短板問題 落實切實有效的關鍵舉措 加快現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)強省建設步伐 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 一 山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀 綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求 山東突出關鍵領域環(huán)節(jié) 加強體制機制改革 加快 新舊動能轉(zhuǎn)換 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得顯著的成效 一 農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)能穩(wěn)步提高 著力構建與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局 農(nóng)業(yè)綠色供給能力明顯提升 以占 全國6 的耕地和1 的淡水資源 貢獻了全國8 的糧食產(chǎn)量 9 的肉類產(chǎn)量 12 的水果產(chǎn) 量 13 的蔬菜產(chǎn)量 14 的水產(chǎn)品產(chǎn)量和19 的花生產(chǎn)量 2021年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達 到11468億元 農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到6449 5億元 兩項指標均連續(xù)多年位居全國第一位 其 實證案例 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究nullnull年第null期 nullnull nullnull 中 糧食播種面積穩(wěn)定在1 2億畝以上 2021年 全省糧食總產(chǎn)突破1100億斤大關 連續(xù)8 年穩(wěn)定在千億斤以上 居全國第三位 蔬菜 水果生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定 蔬菜 水果種植面積常 年分別保持在3000萬畝和1000萬畝以上 產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國首位 畜禽產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增長 肉蛋奶總量常年保持在1500萬噸以上 穩(wěn)居全國首位 漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級 累計建設海洋牧場 132 75萬畝 創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)54處 漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值4147億元 居全國第一位 水產(chǎn)品總產(chǎn)量828萬噸 居全國第三位 2021年山東農(nóng)產(chǎn)品出口1238 4億元 占全國農(nóng)產(chǎn)品 出口總值的22 7 連續(xù)23年居全國首位 二 綠色發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升 不斷推進品種培優(yōu) 品質(zhì)提升 品牌打造和標準化生產(chǎn) 全省 三品一標 認證 登記 產(chǎn)品達到7402個 數(shù)量居全國前列 始終把 舌尖上的安全 放在首位 主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格 率常年穩(wěn)定在97 以上 有3個設區(qū)的市 18個縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市 縣 85個 縣被命名為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣 持續(xù)推動農(nóng)業(yè)標準體系建設 農(nóng)業(yè)地方標準和技術規(guī)程達 2600多項 省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地達1309個 持續(xù)加大品牌培育力度 省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域 公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌分別達到70個和600個 齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品 整體品牌形象 明顯提升 積極推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設 累計創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)6個 數(shù)量居全國第一位 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個 國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群4個 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)78個 位居全國前列 認定創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園96個 省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)314個 省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村2753個 縣 鄉(xiāng) 村三級產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局初步形成 三 設施裝備條件不斷改善 全省已劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)5627萬畝 累計建成高標準農(nóng)田6778 萬畝 居全國第三位 同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉4762萬畝 居全國第二位 推動良種良法配套 農(nóng)機農(nóng)藝融合 推廣深耕深松 配方施肥等關鍵增產(chǎn)技術 創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機 械化示范縣96個 小麥 玉米耕種收綜合機械化率分別達到99 96 農(nóng)業(yè)機械總動力達到 10964 7萬千瓦 居全國第一位 實施現(xiàn)代種業(yè)提升和農(nóng)業(yè)良種工程 重點圍繞主要糧食作物 蔬菜 林果花卉以及畜禽種源 開展育種 卡脖子 技術聯(lián)合攻關 全省主要農(nóng)作物良種覆蓋 率達到98 以上 處于全國領先地位 設施蔬菜品種國產(chǎn)化率達到80 以上 建設國家區(qū)域性 良種繁育基地14個 非主要農(nóng)作物品種登記數(shù)量3226個 均居全國第一位 持續(xù)推進土壤酸 化和設施退化耕地改良 耕地質(zhì)量平均等級和利用等別分別從5 56 8 31提升到4 48 8 30 四 資源利用更加節(jié)約高效 持續(xù)推進畜禽糞污綜合利用 全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90 以上 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污 處理設施配建率達到100 加強秸稈肥料化 飼料化 基料化 原料化 燃料化利用 全省農(nóng) 作物秸稈綜合利用率達到94 6 加強農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收 2021年全省農(nóng)膜回收率達 90 以上 全生物降解地膜正在加快示范推廣 持續(xù)推進化肥減量增效行動 全省測土配方施 肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90 以上 水肥一體化應用面積接近1000萬畝 2020年全省化肥使用量 380 9萬噸 實現(xiàn)連續(xù)13年下降 較2015年下降17 8 化肥利用率達到40 2 大力推進農(nóng) 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 楊久濤 高中強 張 輝 摘要 文章在對山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面調(diào)研基礎上 系統(tǒng)總結了農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)能 綠色發(fā) 展質(zhì)量 設施裝備條件 資源環(huán)境利用等方面取得的進展 探究了推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要 做法 分析了在綠色發(fā)展體系 生態(tài)功能恢復 糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn) 綠色科技創(chuàng)新 經(jīng)營主體發(fā) 展等方面的問題和短板 從凝聚形成綠色發(fā)展強大合力 嚴格實行農(nóng)業(yè)綠色保護制度 優(yōu)化 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系 加快推進農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新 培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)營主體等方面提 出了進一步促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對策 關鍵詞 山東 農(nóng)業(yè) 綠色發(fā)展 成效 對策 習近平總書記強調(diào) 綠水青山就是金山銀山 要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策 推 動形成綠色發(fā)展方式和生活方式 加快建設產(chǎn)出高效 產(chǎn)品安全 資源節(jié)約 環(huán)境友好的現(xiàn)代 綠色農(nóng)業(yè) 關系國家食物安全 資源安全 生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展 對維系當代人福 祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義 近年來 作為農(nóng)業(yè)大省的山東省 始終認真貫徹落 實習近平新時代中國特色社會主義思想 堅持以綠色發(fā)展理念為引領 不斷強化問題導向和目 標導向 高起點布局 高標準推動 高質(zhì)量落實 著力構建和呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動局面 同時 在保障糧食安全 三個走在前 鄉(xiāng)村全面振興等戰(zhàn)略要求和時代背景下 山東農(nóng)業(yè)綠 色發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存 必須正視發(fā)展中瓶頸和短板問題 落實切實有效的關鍵舉措 加快現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)強省建設步伐 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 一 山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀 綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求 山東突出關鍵領域環(huán)節(jié) 加強體制機制改革 加快 新舊動能轉(zhuǎn)換 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得顯著的成效 一 農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)能穩(wěn)步提高 著力構建與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局 農(nóng)業(yè)綠色供給能力明顯提升 以占 全國6 的耕地和1 的淡水資源 貢獻了全國8 的糧食產(chǎn)量 9 的肉類產(chǎn)量 12 的水果產(chǎn) 量 13 的蔬菜產(chǎn)量 14 的水產(chǎn)品產(chǎn)量和19 的花生產(chǎn)量 2021年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達 到11468億元 農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到6449 5億元 兩項指標均連續(xù)多年位居全國第一位 其 實證案例 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究nullnull年第null期 nullnull nullnull 在濟南市濟陽區(qū) 桓臺縣 肥城市 陽谷縣開展小麥完全成本保險試點 并進一步擴大農(nóng)業(yè)大 災保險 完全成本保險和收入保險試點范圍 加快農(nóng)業(yè)保險由保成本向保收入轉(zhuǎn)變 2021年三 大糧食作物保險覆蓋率達到76 三 加強科技支撐 轉(zhuǎn)換發(fā)展動能 黨的十八大以來 全省上下認真貫徹落實習近平總書記系列指示批示要求 始終堅持 藏 糧于地 藏糧于技 戰(zhàn)略 大力實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動 騰飛計劃 良種工程 現(xiàn)代種業(yè)提升 工程 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺等重大舉措 不斷提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展的科技供給質(zhì)量 2012年以來山東省農(nóng)業(yè)取得省級以上科技獎勵351項 獲獎數(shù)量 居全國前列 全省著力推廣了小麥寬幅精播 玉米 一增四改 現(xiàn)代化果園生產(chǎn)及測土配方施肥 病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等一批關鍵技術模式 探索建立了農(nóng)技農(nóng)藝融合 良種良法 配套 公益性服務與社會化服務結合等一批推廣工作機制 各類科技要素在農(nóng)業(yè)領域廣泛應用 促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的快速提升 目前全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65 8 高于全國平均水 平近5個百分點 特別是種業(yè) 山東省良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到47 濟麥22 連續(xù)多年 為全國小麥第一大品種 登海 山農(nóng) 煙農(nóng) 圣豐 希森等系列品種多次刷新小麥 玉米 大豆 馬鈴薯全國高產(chǎn)紀錄 茄果類 西甜瓜等設施蔬菜自主品種占比達到80 有效解決了進口品 種替代問題 四 培育各類人才 打造發(fā)展力量 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心要素是人 山東不斷加強涉農(nóng)人才培育培養(yǎng) 打造適應和滿足農(nóng)業(yè)綠色 發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展的中堅人才團隊 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設 目前創(chuàng)新團隊 數(shù)量達到27個 聚集415名中青年骨干專家 吸納近3000名科研人員 創(chuàng)新團隊的數(shù)量 規(guī) 模居全國前列 持續(xù)加強農(nóng)技推廣體系建設 出臺了加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設的20條措施 啟動實施了公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)政策 連續(xù)13年開展萬名科技人員下鄉(xiāng) 每年選派農(nóng)業(yè)科技副 縣長 農(nóng)村科技特派員 全省公益性農(nóng)技推廣隊伍達到2 7萬人 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 在市場監(jiān)管部門登記注冊的家庭農(nóng)場10 12萬戶 農(nóng)民合作社24 4萬家 年銷售收入500萬元 以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 02萬家 農(nóng)業(yè)社會化服務組織10 6萬家 村黨組織領辦合作社4 18萬 家 實施信息進村入戶工程 建成7萬多個益農(nóng)信息社 強化職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng) 累計培養(yǎng)高素質(zhì) 農(nóng)民50萬人 農(nóng)村實用人才230萬人 懂農(nóng)業(yè) 愛農(nóng)村 愛農(nóng)民的人才隊伍日益壯大 三 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的主要問題 一 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系尚待健全 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命 需要更堅強的支撐體系 但目前全省綠 色農(nóng)業(yè)技術體系 標準體系 產(chǎn)業(yè)體系 經(jīng)營體系 政策體系和數(shù)字體系等六大體系尚待進一 步健全完善 將現(xiàn)成增產(chǎn)型的技術 人才 政策 機制等體系 轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量 綠色型的新體系 將是前無古人的宏大事業(yè) 需要決心 堅韌和開拓創(chuàng)新 二 農(nóng)業(yè)生態(tài)功能恢復任務艱巨 藥減量控害 2020年全省農(nóng)藥使用量11 43萬噸 實現(xiàn)連續(xù)8年下降 較2015年下降24 3 農(nóng)藥利用率達到40 6 截至2020年底 全省灌溉面積達8749萬畝 節(jié)水灌溉面積5354 萬畝 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0 6406 高于全國 0 53的平均水平 二 山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基本路徑 全省認真貫徹落實習近平總書記關于 三農(nóng) 工作重要論述和對山東工作的總要求 強化 問題導向 目標導向 結果導向 從組織部署 政策創(chuàng)設 制度設立 科技供給 人才保障等 方面著力 全面推動推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 一 提高政治站位 強化組織部署 習近平總書記對山東發(fā)展十分關懷 寄予厚望 黨的十八大以來多次親臨山東考察 對山 東農(nóng)業(yè)發(fā)展作出一系列重要指示批示 特別強調(diào) 要把生態(tài)文明建設放在突出地位 把綠水青 山就是金山銀山的理念印在腦子里 落實在行動上 農(nóng)業(yè)大省的責任首先是維護國家糧食安全 要把糧食生產(chǎn)抓緊抓好 把農(nóng)業(yè)結構調(diào)活調(diào)優(yōu) 把農(nóng)民增收夯實夯牢 要求山東 努力在服務 和融入新發(fā)展格局上走在前 在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前 在推動黃河流域生態(tài)保護 和高質(zhì)量發(fā)展上走在前 這為山東做好各項工作提供了總遵循 總定位 總航標 黨的十八大 以來 省委 省政府扎實落實總書記指示要求 把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展作為重要工作抓 緊抓好 將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 1 1 5 N 政策規(guī)劃體系 作為 山東省 十四五 推進農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 的原則要求 統(tǒng)籌謀劃 扎實推進 省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)了 關 于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見 魯辦發(fā) 2018 36號 先后啟動實施二輪 山 東省加強污染源頭防治推進 四減四增 三年行動 組織深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結構 對全省化 肥使用量 農(nóng)藥使用量 配方肥應用面積 畜禽糞污綜合利用率 有機肥使用量等5個方面提 出了具體工作目標 省委 省政府把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領導干部任期生態(tài)文明建設責任制內(nèi)容 各級農(nóng)業(yè)部門積極發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用 發(fā)展改革 科技 財政等相關部門要按照職責分工抓 好落實 建立起齊抓共管的工作機制 二 做好政策供給 實施重大行動 在扎實中央涉農(nóng)普惠性政策同時 結合山東實際 瞄準農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展瓶頸短板 先后組織創(chuàng)設和推動實施了高標準農(nóng)田建設工程 糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程 高效生態(tài)畜牧 業(yè)發(fā)展工程 現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工程 海上糧倉 建設工程 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工程 兩 全兩高 農(nóng)業(yè)機械化示范縣建設工程 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工程等80項重大工程 重大 計劃 重大行動 省級財政堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 在財政收支較為嚴峻的背景下 財政支出 仍然向農(nóng)村傾斜 2021 年全省一般公共預算農(nóng)林水支出完成1027 億元 同口徑增長 10 2 高 出一般公共預算總支出增幅0 7個百分點 發(fā)行政府專項債券310億元 支持352個農(nóng)林水利 重點項目建設 出臺 關于進一步做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的通知 積極穩(wěn)妥推進調(diào)整完善 農(nóng)業(yè) 三項補貼 政策工作 2021年耕地地力保護補貼資金8577 78億元 保護農(nóng)民種糧積極 性 落實糧食安全責任 在50個產(chǎn)糧大縣開展小麥 玉米 水稻三大糧食作物農(nóng)業(yè)大災保險試點 實證案例 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究nullnull年第null期 nullnull nullnull 在濟南市濟陽區(qū) 桓臺縣 肥城市 陽谷縣開展小麥完全成本保險試點 并進一步擴大農(nóng)業(yè)大 災保險 完全成本保險和收入保險試點范圍 加快農(nóng)業(yè)保險由保成本向保收入轉(zhuǎn)變 2021年三 大糧食作物保險覆蓋率達到76 三 加強科技支撐 轉(zhuǎn)換發(fā)展動能 黨的十八大以來 全省上下認真貫徹落實習近平總書記系列指示批示要求 始終堅持 藏 糧于地 藏糧于技 戰(zhàn)略 大力實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動 騰飛計劃 良種工程 現(xiàn)代種業(yè)提升 工程 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺等重大舉措 不斷提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展的科技供給質(zhì)量 2012年以來山東省農(nóng)業(yè)取得省級以上科技獎勵351項 獲獎數(shù)量 居全國前列 全省著力推廣了小麥寬幅精播 玉米 一增四改 現(xiàn)代化果園生產(chǎn)及測土配方施肥 病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等一批關鍵技術模式 探索建立了農(nóng)技農(nóng)藝融合 良種良法 配套 公益性服務與社會化服務結合等一批推廣工作機制 各類科技要素在農(nóng)業(yè)領域廣泛應用 促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的快速提升 目前全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65 8 高于全國平均水 平近5個百分點 特別是種業(yè) 山東省良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到47 濟麥22 連續(xù)多年 為全國小麥第一大品種 登海 山農(nóng) 煙農(nóng) 圣豐 希森等系列品種多次刷新小麥 玉米 大豆 馬鈴薯全國高產(chǎn)紀錄 茄果類 西甜瓜等設施蔬菜自主品種占比達到80 有效解決了進口品 種替代問題 四 培育各類人才 打造發(fā)展力量 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心要素是人 山東不斷加強涉農(nóng)人才培育培養(yǎng) 打造適應和滿足農(nóng)業(yè)綠色 發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展的中堅人才團隊 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設 目前創(chuàng)新團隊 數(shù)量達到27個 聚集415名中青年骨干專家 吸納近3000名科研人員 創(chuàng)新團隊的數(shù)量 規(guī) 模居全國前列 持續(xù)加強農(nóng)技推廣體系建設 出臺了加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設的20條措施 啟動實施了公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)政策 連續(xù)13年開展萬名科技人員下鄉(xiāng) 每年選派農(nóng)業(yè)科技副 縣長 農(nóng)村科技特派員 全省公益性農(nóng)技推廣隊伍達到2 7萬人 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 在市場監(jiān)管部門登記注冊的家庭農(nóng)場10 12萬戶 農(nóng)民合作社24 4萬家 年銷售收入500萬元 以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 02萬家 農(nóng)業(yè)社會化服務組織10 6萬家 村黨組織領辦合作社4 18萬 家 實施信息進村入戶工程 建成7萬多個益農(nóng)信息社 強化職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng) 累計培養(yǎng)高素質(zhì) 農(nóng)民50萬人 農(nóng)村實用人才230萬人 懂農(nóng)業(yè) 愛農(nóng)村 愛農(nóng)民的人才隊伍日益壯大 三 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的主要問題 一 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系尚待健全 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命 需要更堅強的支撐體系 但目前全省綠 色農(nóng)業(yè)技術體系 標準體系 產(chǎn)業(yè)體系 經(jīng)營體系 政策體系和數(shù)字體系等六大體系尚待進一 步健全完善 將現(xiàn)成增產(chǎn)型的技術 人才 政策 機制等體系 轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量 綠色型的新體系 將是前無古人的宏大事業(yè) 需要決心 堅韌和開拓創(chuàng)新 二 農(nóng)業(yè)生態(tài)功能恢復任務艱巨 藥減量控害 2020年全省農(nóng)藥使用量11 43萬噸 實現(xiàn)連續(xù)8年下降 較2015年下降24 3 農(nóng)藥利用率達到40 6 截至2020年底 全省灌溉面積達8749萬畝 節(jié)水灌溉面積5354 萬畝 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0 6406 高于全國 0 53的平均水平 二 山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基本路徑 全省認真貫徹落實習近平總書記關于 三農(nóng) 工作重要論述和對山東工作的總要求 強化 問題導向 目標導向 結果導向 從組織部署 政策創(chuàng)設 制度設立 科技供給 人才保障等 方面著力 全面推動推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 一 提高政治站位 強化組織部署 習近平總書記對山東發(fā)展十分關懷 寄予厚望 黨的十八大以來多次親臨山東考察 對山 東農(nóng)業(yè)發(fā)展作出一系列重要指示批示 特別強調(diào) 要把生態(tài)文明建設放在突出地位 把綠水青 山就是金山銀山的理念印在腦子里 落實在行動上 農(nóng)業(yè)大省的責任首先是維護國家糧食安全 要把糧食生產(chǎn)抓緊抓好 把農(nóng)業(yè)結構調(diào)活調(diào)優(yōu) 把農(nóng)民增收夯實夯牢 要求山東 努力在服務 和融入新發(fā)展格局上走在前 在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前 在推動黃河流域生態(tài)保護 和高質(zhì)量發(fā)展上走在前 這為山東做好各項工作提供了總遵循 總定位 總航標 黨的十八大 以來 省委 省政府扎實落實總書記指示要求 把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展作為重要工作抓 緊抓好 將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 1 1 5 N 政策規(guī)劃體系 作為 山東省 十四五 推進農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 的原則要求 統(tǒng)籌謀劃 扎實推進 省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)了 關 于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見 魯辦發(fā) 2018 36號 先后啟動實施二輪 山 東省加強污染源頭防治推進 四減四增 三年行動 組織深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結構 對全省化 肥使用量 農(nóng)藥使用量 配方肥應用面積 畜禽糞污綜合利用率 有機肥使用量等5個方面提 出了具體工作目標 省委 省政府把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領導干部任期生態(tài)文明建設責任制內(nèi)容 各級農(nóng)業(yè)部門積極發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用 發(fā)展改革 科技 財政等相關部門要按照職責分工抓 好落實 建立起齊抓共管的工作機制 二 做好政策供給 實施重大行動 在扎實中央涉農(nóng)普惠性政策同時 結合山東實際 瞄準農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展瓶頸短板 先后組織創(chuàng)設和推動實施了高標準農(nóng)田建設工程 糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程 高效生態(tài)畜牧 業(yè)發(fā)展工程 現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工程 海上糧倉 建設工程 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工程 兩 全兩高 農(nóng)業(yè)機械化示范縣建設工程 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工程等80項重大工程 重大 計劃 重大行動 省級財政堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 在財政收支較為嚴峻的背景下 財政支出 仍然向農(nóng)村傾斜 2021 年全省一般公共預算農(nóng)林水支出完成1027 億元 同口徑增長 10 2 高 出一般公共預算總支出增幅0 7個百分點 發(fā)行政府專項債券310億元 支持352個農(nóng)林水利 重點項目建設 出臺 關于進一步做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的通知 積極穩(wěn)妥推進調(diào)整完善 農(nóng)業(yè) 三項補貼 政策工作 2021年耕地地力保護補貼資金8577 78億元 保護農(nóng)民種糧積極 性 落實糧食安全責任 在50個產(chǎn)糧大縣開展小麥 玉米 水稻三大糧食作物農(nóng)業(yè)大災保險試點 實證案例 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究nullnull年第null期 nullnull nullnull 要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作導向的重大轉(zhuǎn)變 應明確目標任務 責任分工 推進路徑 加大資源 資金 項目的整合力度 完善資金獎補 績效考核等激勵機制 充分調(diào)動地方政府特別是市 縣兩級政府抓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展積極性和主動性 形成屬地負責 上下聯(lián)動 齊抓共管的工作局面 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要扛起綠色興農(nóng) 質(zhì)量興農(nóng)的這桿大旗 把推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展擺在首要 位置 抓緊謀劃和推動出臺一批重大政策 重大工程 重大行動 同時充分發(fā)揮新聞宣傳 國 民教育 思想文化 科學普及等多種渠道和媒體的作用 大力宣傳農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念 政策 路徑和成果 積極倡導綠色生產(chǎn)生活方式 努力營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好輿論和社會氛圍 二 嚴格實行農(nóng)業(yè)綠色保護制度 資源和環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎 嚴格保護農(nóng)業(yè)資源和治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 就是筑牢現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)綠色發(fā)展的根基 要深化改革創(chuàng)新 構建以資源管控 環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要 內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系 應堅持規(guī)劃先行 進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域布局 規(guī)范農(nóng)業(yè) 發(fā)展空間秩序 推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配 生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 實 行最嚴格的資源保護制度 有效制止資源過度開發(fā) 緊緊守住耕地淡水資源紅線和基本農(nóng)田底 線 逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局 實行最集約的資 源利用制度 依靠科技創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提升 提高勞動生產(chǎn)率 資源利用率和土地產(chǎn)出率 實行最有力的生態(tài)修復制度 把山水田林湖草作為一個有機整體 進行系統(tǒng)化保護 修復 治理 按照宜農(nóng)則農(nóng) 宜牧則牧 宜漁則漁 宜林則林的原則 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局 加快推 進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定 同時打造一批品種豐富 集群發(fā)展 綠色高 效的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 三 優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系 進一步明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策取向 新時代強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系應進一步向綠色化傾 斜 形成包括綠色財政 綠色保險 綠色金融 綠色補貼等層面的指向精準 內(nèi)容完善 融合 協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展支持政策體系框架 全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力 一是創(chuàng)新綠色生產(chǎn)扶 持政策 繼續(xù)加大力度實施糧棉綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)項目 落實好良種補貼 農(nóng) 機購置補貼等政策 建議將地力保護補貼與糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展掛鉤 調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極 性 二是構建農(nóng)業(yè)投入品減量增效扶持機制 建議實施糧食統(tǒng)一供種 小麥 一噴三防 玉米 一防雙減 等補貼政策 把守病蟲防控重要關口 推進化肥農(nóng)藥減量增效 畜禽糞肥還田利用 發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè) 發(fā)展水肥一體化 三是制修訂農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展地方性法規(guī) 出臺農(nóng)業(yè)負 面清單等約束措施 嚴格限制浪費水資源 過量使用農(nóng)業(yè)投入品 污染農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為 加強 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯 四 加快推進農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新 科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大動力源 破解當前農(nóng)業(yè)資源趨緊 環(huán)境問題突出 生態(tài)系 統(tǒng)退化等重大瓶頸問題 關鍵要靠科技支撐 要緊跟新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命浪潮 圍繞 增產(chǎn) 提質(zhì) 高效 綠色 等方向 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎科技 應用科技和前沿科技全面振興 加大前 沿科技研發(fā)攻關力度 加強生物技術 種子繁育 生物災害 植物生理等基礎科技研究 提升 山東省大面積種植一年兩季周而復始的生產(chǎn) 對耕地 淡水等農(nóng)業(yè)資源的消耗量巨大 在資 源環(huán)境約束日益趨緊的新形勢下 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的威脅越來越大 全省還存在著化學投 入品總量過大 土壤有機質(zhì)總體偏低 輕簡化省力化技術不足 智慧化程度總體不高 農(nóng)業(yè)生物 災害氣象災害威脅加大 部分產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)結構不夠優(yōu)化等諸多制約發(fā)展的瓶頸問題 這一些都 不同程度影響著鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的質(zhì)效 都是需要我們一一破解的時代課題 三 糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)依然面臨壓力 糧食安全是關系國計民生的頭等大事 也是國際社會長期以來面臨的挑戰(zhàn) 受新冠疫情 極端天氣 經(jīng)濟衰退 地緣沖突等多重因素疊加影響 當前糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲 供需不平衡問題進一步突出 廣大發(fā)展中國家遭受劇烈沖擊 國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本提高 政策扶 持效應減弱 種糧收益減少 影響農(nóng)民種糧積極性 保持糧食播種面積穩(wěn)定的壓力越來越大 隨著極端氣候事件增多 臺風 干旱 洪澇 冰雹等重大氣象災害發(fā)生頻次多 影響范圍廣 草地貪夜蛾等多種外來有害生物侵入 小麥條銹病 赤霉病等重大病蟲害呈多發(fā) 重發(fā) 頻發(fā) 態(tài)勢 對糧食安全構成嚴重威脅 四 農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新有待強化 制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展的新的 卡脖子 技術難題還廣泛存在 如當前具有突破性 標志性的創(chuàng)新品種不多 種質(zhì)資源創(chuàng)制利用不夠 綠色高效生產(chǎn)關鍵技術供給不足 種業(yè)企業(yè) 數(shù)量多 但競爭力強的大型種業(yè)企業(yè)不多 基因編輯技術 智慧農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等新興領域 的研究應用還比較薄弱 重大病蟲災變機制有待深入把握 等等 這些問題嚴重制約了我省現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展 必須下大力氣盡快加以解決 五 經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量亟待提升 鄉(xiāng)村人才總量不足 中青年人才單向流失嚴重 鄉(xiāng)村人才整體年齡偏高 目前全省農(nóng)村各 類實用人才達277萬人 僅占3751 3萬農(nóng)村人口的7 4 據(jù)山東省第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù) 顯示 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的學歷為初中及以下的占比為90 9 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡在35歲 及以下的占比僅為19 3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡在55 歲以上的占比36 2 受種糧效益偏低 種糧大戶補貼政策取消 抵御風險能力較差等因素影響 種糧大戶 家庭農(nóng)場 農(nóng)民合作社等 新型糧食經(jīng)營主體發(fā)展動力不足 糧食生產(chǎn)規(guī)?；?標準化 集約化程度偏低 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 受土地資源制約日益明顯 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難 融資貴的問題依然突出 四 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對策建議 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 既要統(tǒng)籌考慮 全盤謀劃 也要突出重點 有的放矢 要堅持問題導向 聚焦主戰(zhàn)場 出實招 打硬仗 在現(xiàn)有良好發(fā)展基礎上持續(xù)把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不斷推向深入 一 凝聚形成綠色發(fā)展強大合力 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 首先要從戰(zhàn)略高度和政治高度來把握其重要意義 要把推進農(nóng)業(yè)綠色 發(fā)展放在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局 兩個大局 中來深化認知 這是一場深刻的理論和實踐變革 絕不是對現(xiàn)有增產(chǎn)思想指導下的發(fā)展路徑的修修補補 而是 實證案例 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究nullnull年第null期 nullnull nullnull 要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作導向的重大轉(zhuǎn)變 應明確目標任務 責任分工 推進路徑 加大資源 資金 項目的整合力度 完善資金獎補 績效考核等激勵機制 充分調(diào)動地方政府特別是市 縣兩級政府抓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展積極性和主動性 形成屬地負責 上下聯(lián)動 齊抓共管的工作局面 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要扛起綠色興農(nóng) 質(zhì)量興農(nóng)的這桿大旗 把推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展擺在首要 位置 抓緊謀劃和推動出臺一批重大政策 重大工程 重大行動 同時充分發(fā)揮新聞宣傳 國 民教育 思想文化 科學普及等多種渠道和媒體的作用 大力宣傳農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念 政策 路徑和成果 積極倡導綠色生產(chǎn)生活方式 努力營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好輿論和社會氛圍 二 嚴格實行農(nóng)業(yè)綠色保護制度 資源和環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎 嚴格保護農(nóng)業(yè)資源和治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 就是筑牢現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)綠色發(fā)展的根基 要深化改革創(chuàng)新 構建以資源管控 環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要 內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系 應堅持規(guī)劃先行 進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域布局 規(guī)范農(nóng)業(yè) 發(fā)展空間秩序 推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配 生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 實 行最嚴格的資源保護制度 有效制止資源過度開發(fā) 緊緊守住耕地淡水資源紅線和基本農(nóng)田底 線 逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局 實行最集約的資 源利用制度 依靠科技創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提升 提高勞動生產(chǎn)率 資源利用率和土地產(chǎn)出率 實行最有力的生態(tài)修復制度 把山水田林湖草作為一個有機整體 進行系統(tǒng)化保護 修復 治理 按照宜農(nóng)則農(nóng) 宜牧則牧 宜漁則漁 宜林則林的原則 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局 加快推 進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定 同時打造一批品種豐富 集群發(fā)展 綠色高 效的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 三 優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系 進一步明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策取向 新時代強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系應進一步向綠色化傾 斜 形成包括綠色財政 綠色保險 綠色金融 綠色補貼等層面的指向精準 內(nèi)容完善 融合 協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展支持政策體系框架 全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力 一是創(chuàng)新綠色生產(chǎn)扶 持政策 繼續(xù)加大力度實施糧棉綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)項目 落實好良種補貼 農(nóng) 機購置補貼等政策 建議將地力保護補貼與糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展掛鉤 調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極 性 二是構建農(nóng)業(yè)投入品減量增效扶持機制 建議實施糧食統(tǒng)一供種 小麥 一噴三防 玉米 一防雙減 等補貼政策 把守病蟲防控重要關口 推進化肥農(nóng)藥減量增效 畜禽糞肥還田利用 發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè) 發(fā)展水肥一體化 三是制修訂農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展地方性法規(guī) 出臺農(nóng)業(yè)負 面清單等約束措施 嚴格限制浪費水資源 過量使用農(nóng)業(yè)投入品 污染農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為 加強 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯 四 加快推進農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新 科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大動力源 破解當前農(nóng)業(yè)資源趨緊 環(huán)境問題突出 生態(tài)系 統(tǒng)退化等重大瓶頸問題 關鍵要靠科技支撐 要緊跟新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命浪潮 圍繞 增產(chǎn) 提質(zhì) 高效 綠色 等方向 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎科技 應用科技和前沿科技全面振興 加大前 沿科技研發(fā)攻關力度 加強生物技術 種子繁育 生物災害 植物生理等基礎科技研究 提升 山東省大面積種植一年兩季周而復始的生產(chǎn) 對耕地 淡水等農(nóng)業(yè)資源的消耗量巨大 在資 源環(huán)境約束日益趨緊的新形勢下 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的威脅越來越大 全省還存在著化學投 入品總量過大 土壤有機質(zhì)總體偏低 輕簡化省力化技術不足 智慧化程度總體不高 農(nóng)業(yè)生物 災害氣象災害威脅加大 部分產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)結構不夠優(yōu)化等諸多制約發(fā)展的瓶頸問題 這一些都 不同程度影響著鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的質(zhì)效 都是需要我們一一破解的時代課題 三 糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)依然面臨壓力 糧食安全是關系國計民生的頭等大事 也是國際社會長期以來面臨的挑戰(zhàn) 受新冠疫情 極端天氣 經(jīng)濟衰退 地緣沖突等多重因素疊加影響 當前糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲 供需不平衡問題進一步突出 廣大發(fā)展中國家遭受劇烈沖擊 國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本提高 政策扶 持效應減弱 種糧收益減少 影響農(nóng)民種糧積極性 保持糧食播種面積穩(wěn)定的壓力越來越大 隨著極端氣候事件增多 臺風 干旱 洪澇 冰雹等重大氣象災害發(fā)生頻次多 影響范圍廣 草地貪夜蛾等多種外來有害生物侵入 小麥條銹病 赤霉病等重大病蟲害呈多發(fā) 重發(fā) 頻發(fā) 態(tài)勢 對糧食安全構成嚴重威脅 四 農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新有待強化 制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展的新的 卡脖子 技術難題還廣泛存在 如當前具有突破性 標志性的創(chuàng)新品種不多 種質(zhì)資源創(chuàng)制利用不夠 綠色高效生產(chǎn)關鍵技術供給不足 種業(yè)企業(yè) 數(shù)量多 但競爭力強的大型種業(yè)企業(yè)不多 基因編輯技術 智慧農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等新興領域 的研究應用還比較薄弱 重大病蟲災變機制有待深入把握 等等 這些問題嚴重制約了我省現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展 必須下大力氣盡快加以解決 五 經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量亟待提升 鄉(xiāng)村人才總量不足 中青年人才單向流失嚴重 鄉(xiāng)村人才整體年齡偏高 目前全省農(nóng)村各 類實用人才達277萬人 僅占3751 3萬農(nóng)村人口的7 4 據(jù)山東省第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù) 顯示 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的學歷為初中及以下的占比為90 9 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡在35歲 及以下的占比僅為19 3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡在55 歲以上的占比36 2 受種糧效益偏低 種糧大戶補貼政策取消 抵御風險能力較差等因素影響 種糧大戶 家庭農(nóng)場 農(nóng)民合作社等 新型糧食經(jīng)營主體發(fā)展動力不足 糧食生產(chǎn)規(guī)?；?標準化 集約化程度偏低 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 受土地資源制約日益明顯 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難 融資貴的問題依然突出 四 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對策建議 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 既要統(tǒng)籌考慮 全盤謀劃 也要突出重點 有的放矢 要堅