26 特別策劃 Specials 智 慧農(nóng)業(yè)是集大數(shù)據(jù) 移動互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng) 云計 算為一體的一種高效 優(yōu)質(zhì) 低耗的精準(zhǔn)生產(chǎn)模式 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī) 劃和二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 中指出 要把建設(shè)智 慧農(nóng)業(yè)作為 十四五 時期以及面向 2035 年提高農(nóng)業(yè) 質(zhì)量效益與競爭力的重要內(nèi)容 2022 年中央一號文件又 提到要大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) 推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展 促 進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用 拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù) 應(yīng)用場景 事實上 智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)升 級迭代的過程 更是我國資源性 生態(tài)性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)要素 技術(shù) 產(chǎn)品等可控的關(guān)鍵一環(huán) 智慧農(nóng)業(yè)無疑會成為未 來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢 當(dāng)前正值 十四五 規(guī)劃的開局之 際 全面建成小康社會后 鄉(xiāng)村振興邁上新臺階 讓智 慧農(nóng)業(yè)為農(nóng)村現(xiàn)代化插上翅膀 積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)優(yōu)勢 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù) 還需要對其整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科 學(xué)分析與精準(zhǔn)把脈 智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意義 智慧農(nóng)業(yè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振 興的重要基礎(chǔ) 智慧農(nóng)業(yè)通過作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程來激 發(fā)產(chǎn)業(yè)振興的活力 首先 智慧農(nóng)業(yè)最直接的作用是能 夠運用大數(shù)據(jù)和反饋機(jī)制打通各個環(huán)節(jié)的信息渠道 高 效率地匹配市場供需 進(jìn)而使農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)有針對性 地制定生產(chǎn)銷售計劃 其次 智慧農(nóng)業(yè)提升了精細(xì)化和 高效化的作業(yè)水平 有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級 生產(chǎn) 領(lǐng)域內(nèi) 智能化的管理客觀上節(jié)約了人力成本 優(yōu)化了 工藝流程 提高了產(chǎn)品質(zhì)量 經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi) 建立在現(xiàn)代 信息技術(shù)上的智慧農(nóng)業(yè)不受時空限制 間接促成了農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營模式 使農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌化意識 不斷加強(qiáng) 服務(wù)領(lǐng)域內(nèi) 智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展解決了 農(nóng)業(yè) 信息最后一公里服務(wù)難 的問題 大大提高了決策管理 水平 最后 智慧農(nóng)業(yè)推動了農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展 無人 機(jī)植保 農(nóng)機(jī)自動駕駛 農(nóng)村電子商務(wù)的推廣 能夠更 合理地配置整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有限資源 提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn) 業(yè)鏈的價值 智慧農(nóng)業(yè)帶來人才振興機(jī)遇 人才振興是鄉(xiāng)村振 興的重要支撐 智慧農(nóng)業(yè)將現(xiàn)代化技術(shù) 理念應(yīng)用于傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 間接通過學(xué)習(xí)資源共享為人才振興帶來機(jī)遇 在大數(shù)據(jù)背景下 智慧農(nóng)業(yè)與 互聯(lián)網(wǎng) 專家 模式的 配合 可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程信息分析和技術(shù)異地指導(dǎo) 在提高 工作效率的同時緩解鄉(xiāng)村自身人才短缺問題 還可以幫 助收集海量農(nóng)業(yè)人才信息 分析其就業(yè)意向和工作期望 通過雙向選擇破解農(nóng)村人才引進(jìn)難 留住難的局面 除 此之外 政產(chǎn)學(xué)研商 多位一體的智慧農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)者向管理者轉(zhuǎn)型 培養(yǎng)一批知識結(jié)構(gòu)搭配合理的高素 崔寧波 智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意義 挑戰(zhàn)與實現(xiàn)路徑 摘要 智慧農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合的新興領(lǐng)域 已 成為推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要動力 伴隨 十四五 規(guī)劃的開啟 智慧農(nóng)業(yè)在迎來新發(fā)展機(jī)遇的同時 也面臨基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 不完善 技術(shù)創(chuàng)新能力低 人才資源匱乏等多重挑戰(zhàn) 必須以科學(xué) 的頂層設(shè)計為指導(dǎo) 以完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐 以技術(shù)模式創(chuàng)新為 著力點 以高素質(zhì)人才培育為保障 正視和突破這一系列問題 為 新時期鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)勁的動力 關(guān)鍵詞 智慧農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村振興 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 27 質(zhì)農(nóng)民 一些數(shù)字化技術(shù)和信息資源的共享 可以大大 降低培養(yǎng)成本 為人才振興提供更廣闊的平臺 智慧農(nóng)業(yè)打下生態(tài)振興基礎(chǔ) 生態(tài)振興是美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)的重要內(nèi)容 是人民群眾的共同愿景 智慧農(nóng)業(yè) 在應(yīng)用過程中通過改善生態(tài)環(huán)境 推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為 生態(tài)振興打下基礎(chǔ) 在技術(shù)層面 智慧農(nóng)業(yè)能夠借助衛(wèi) 星搭載高精度感知設(shè)備實時監(jiān)測水 大氣 土壤等環(huán)境 因素的標(biāo)準(zhǔn)化水平 還能夠借助智能設(shè)備檢測農(nóng)藥殘留 等是否符合綠色產(chǎn)品的質(zhì)量要求 既確保了整個環(huán)境符 合生產(chǎn)要求 又保證了人們 舌尖上的安全 在管理層面 智慧農(nóng)業(yè)能夠在充分考慮精細(xì)化生產(chǎn) 節(jié)水灌溉 廢棄 物利用等方面的基礎(chǔ)上 引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)決策 規(guī)劃 促進(jìn)水土資源高效利用的同時兼顧農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù) 修復(fù) 為鄉(xiāng)村生態(tài)振興打好基礎(chǔ) 做好鋪墊 智慧農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧致富 鄉(xiāng)村振興的最終目 標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng) 農(nóng)村美 農(nóng)民富 智慧農(nóng)業(yè)通過科學(xué) 技術(shù) 大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合指導(dǎo)農(nóng)民種植養(yǎng)殖 能夠改變 靠天吃飯 和散亂無序的低效狀態(tài) 帶動農(nóng)民脫貧致 富 一方面 智慧農(nóng)業(yè)可以依托不同區(qū)域內(nèi)的自然稟賦 量身定制 專業(yè)化 接地氣的特色產(chǎn)業(yè) 再以 互聯(lián)網(wǎng) 形式帶動 一村一品 一鎮(zhèn)一業(yè) 的發(fā)展 另一方 面 智慧農(nóng)業(yè)推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化 規(guī)?；?工廠化 全程可追溯化與虛擬可視化 不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中單 一農(nóng)戶難以應(yīng)對自然風(fēng)險的現(xiàn)狀 還極大降低了農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)中人為因素的不確定性 有效幫助農(nóng)民減少了勞動力 成本及生產(chǎn)資料成本 保障農(nóng)民長期穩(wěn)定增收 智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn) 智慧農(nóng)業(yè)尚處于起步階段 精細(xì)化的政策引導(dǎo)還 不完善 目前我國的智慧農(nóng)業(yè)主要是由政府主導(dǎo)推行試 點示范 多數(shù)地區(qū)還處于起步階段 缺少成熟的市場運 行模式 盡管多年來 互聯(lián)網(wǎng) 智慧農(nóng)業(yè) 大數(shù)據(jù) 等提法多次出現(xiàn)在國家或地方的政策文件中 但智慧農(nóng) 業(yè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合在因勢利導(dǎo) 經(jīng)驗吸收 階段特點等 方面的精細(xì)規(guī)劃還不完善 涉及的財政支持 平臺建設(shè) 等也需要進(jìn)一步加強(qiáng) 2020 全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展水平評價報告 顯示 我國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的 財政投入僅占全國農(nóng)林水財政支出的 0 8 難以支撐智 慧農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展 數(shù)據(jù)采集與整合程度較低 信息管理體系有待健 全 智慧農(nóng)業(yè)在任何應(yīng)用場景都離不開數(shù)據(jù)支撐 我國 是農(nóng)業(yè)大國 各類資源信息 生產(chǎn)信息 市場信息等豐 富多樣 然而這些相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理卻成為當(dāng)前智慧 農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興面臨的最大挑戰(zhàn) 依靠調(diào)查 訪談 普查等方式獲取的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)范圍不夠廣泛 也缺乏細(xì)化 的深入整合 導(dǎo)致其權(quán)威性 完整性 一致性和時效性 仍較低 具體來看 種植業(yè)占農(nóng)業(yè)種類的比重最大 目 前還沒有一套規(guī)范的數(shù)據(jù)信息管理規(guī)章制度 林業(yè)的生 態(tài)系統(tǒng)較為復(fù)雜 數(shù)據(jù)更新的動態(tài)管理更是困難 畜牧 業(yè)的市場因素波動較大 采集到的數(shù)據(jù)信息在加工分享 時容易與實際利用脫節(jié) 硬件與軟件技術(shù)發(fā)展滯后 創(chuàng)新性農(nóng)商模式有待 拓展 在硬件方面 傳感器是智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取的 神 經(jīng)末梢 我國自主研發(fā)的農(nóng)業(yè)傳感器靈敏度較差 穩(wěn)定 性較低 大部分的核心元件仍依賴進(jìn)口 受制于人 在 軟件方面 尤其是在決策分析的模型和算法上 我國智 慧農(nóng)業(yè)與世界先進(jìn)水平還有較大差距 大量照搬使用國 外開發(fā)的軟件和算法 又會因為環(huán)境條件等差異造成難 以兼容或適用的問題 此外 我國絕大部分智慧農(nóng)業(yè)的 項目主要依靠政府支持 而鄉(xiāng)村振興 造血式 的發(fā)展 亟需市場機(jī)制介入 創(chuàng)新性地拓展現(xiàn)有農(nóng)商模式 從而 激發(fā)更多內(nèi)生動力來解決農(nóng)村發(fā)展的實際問題 人才匱乏加之勞動者參與不足 智慧農(nóng)業(yè)集成應(yīng) 用能力偏低 人才作為連接技術(shù)與應(yīng)用的橋梁 是推動 現(xiàn)代社會發(fā)展的重要動力 一方面 當(dāng)前農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人 才 農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理與信息化復(fù)合型人才以及能夠操作現(xiàn) 代生產(chǎn)設(shè)備的農(nóng)村高素質(zhì)人才的大量短缺 必然會限制 智慧農(nóng)業(yè)的集成應(yīng)用 另一方面 智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用本身面 臨較高的知識門檻 而我國農(nóng)民整體受教育程度不高 對新事物的接受能力較低 且由于建設(shè)和維護(hù)資金較高 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動者的參與程度也不高 往往僅是部分農(nóng)業(yè) 合作社 家庭農(nóng)場 農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體作為主力 多數(shù)小農(nóng)戶只能望而卻步 28 特別策劃 Specials 智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑 科學(xué)制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 有效對接鄉(xiāng)村振興 的戰(zhàn)略需求 國家層面要對標(biāo)鄉(xiāng)村振興的總要求 結(jié)合 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場導(dǎo)向 問題導(dǎo)向 消費導(dǎo)向 制定 智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展策略 地方政府則應(yīng) 在充分考慮本區(qū)域資源條件 農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的基礎(chǔ)上進(jìn) 行精細(xì)化拓展 明確相關(guān)目標(biāo) 思路 重點及所需保障等 使整個賦能過程有據(jù)可循 各部門要聯(lián)動提高政策規(guī)劃 的落實效率 不僅涉及農(nóng)業(yè)方面 還包括基礎(chǔ)建設(shè) 公 共安全等多個領(lǐng)域 可以在國家層面建立跨部門 跨領(lǐng) 域的決策咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 為不同發(fā)展層次的地區(qū)提供 針對性 差異性引導(dǎo) 形成全國統(tǒng)籌布局 部門聯(lián)動推進(jìn) 省市分類指導(dǎo)的智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興新格局 完善基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和共享平臺 建立規(guī)范化的信 息管理體系 首先 要整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源 加快構(gòu)建包 括農(nóng)村權(quán)屬 農(nóng)業(yè)資源 生產(chǎn)管理 機(jī)械設(shè)備 市場信 息等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 其次 要進(jìn)一步推動免費物聯(lián)網(wǎng)應(yīng) 用和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè) 可以通過補(bǔ)償激勵手段促進(jìn)部門 地區(qū)和行業(yè)間信息交流 學(xué)習(xí)借鑒 推動跨部門 跨地區(qū) 跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集 共享和利用 以合作方式深 度挖掘數(shù)字信息的促農(nóng)效應(yīng) 最后 要對現(xiàn)有智慧農(nóng)業(yè) 的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行規(guī)范化管理 從在線到離線都要有專門 的規(guī)章制度和責(zé)任落實機(jī)制 必要時還可以推出一套從 數(shù)據(jù)采集到發(fā)布再到使用的立法管理體系 同時確保數(shù) 據(jù)使用的靈活性和高效性 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和高素質(zhì)農(nóng)民 夯實智慧農(nóng)業(yè) 發(fā)展的智力基礎(chǔ) 2022 年中央一號文件也提到要加強(qiáng) 農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn) 鑒于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對跨學(xué)科 復(fù)合型人才需求較高 一是可以由當(dāng)?shù)卣疇款^ 推動 農(nóng)業(yè)類高等院校及職業(yè)院校開設(shè)智慧農(nóng)業(yè)課程和建立實 習(xí)平臺 并支持其與企事業(yè)單位合作 定向培養(yǎng)無償惠 農(nóng)人才 二是可以通過直接補(bǔ)貼或減免部分個人所得稅 的形式提高智慧農(nóng)業(yè)人才的薪資待遇 完善農(nóng)業(yè)人才引 進(jìn)和流動機(jī)制 鼓勵應(yīng)用型人才 沉下去 為進(jìn)一步開 展基層推廣示范工作提供人才支撐 三是深入開展新型 職業(yè)農(nóng)民 農(nóng)村信息專員培訓(xùn)工程及農(nóng)村實用人才帶頭 人素質(zhì)提升計劃 設(shè)計喜聞樂見的方式和內(nèi)容 促進(jìn)傳 統(tǒng)農(nóng)民向符合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的 新農(nóng)人 轉(zhuǎn)型 加快智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化 健全知識產(chǎn)權(quán)保 護(hù)及法律保障 第一 要加大自主研發(fā)投入力度 強(qiáng)化 集成創(chuàng)新 重點支持農(nóng)業(yè)傳感器 人工智能 智慧物流 等共性核心技術(shù)的突破 避免關(guān)鍵領(lǐng)域被 一劍封喉 第二 要積極探索智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用場景 打造內(nèi)容豐富 種類多樣 載體多元的信息服務(wù)產(chǎn)品 將區(qū)塊鏈等新興技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值 第三 深化農(nóng)業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)改革 抓好智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè) 這 也是衡量行業(yè)發(fā)展完善程度的一個重要指標(biāo) 要有明確 的研發(fā) 應(yīng)用及市場運行規(guī)則 將有違規(guī)行為的個人和 企業(yè)一并列入誠信檔案 提高違法代價 為智慧農(nóng)業(yè)發(fā) 展?fàn)I造公平穩(wěn)定的外部環(huán)境 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)宣傳指導(dǎo)和示范引領(lǐng) 帶動社會力 量廣泛參與 智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的任務(wù)重 時間長 涉及主體廣 要在政府主導(dǎo)下 鼓勵各類主體積極參與 進(jìn)來 形成建設(shè)合力 對廣大農(nóng)民而言 要搭建多渠道 的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺 及時發(fā)布智慧農(nóng)業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)信 息 再聯(lián)合各新媒體平臺開辟實時推送專欄 當(dāng)其看到 智慧農(nóng)業(yè)帶來的紅利時 就會更容易接受和參與進(jìn)來 對農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他社會主體而言 要充分發(fā)揮政府投資 的杠桿撬動作用 探索建立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū) 加大 智慧農(nóng)業(yè)的財政支持及貸款 稅收等優(yōu)惠力度 在加強(qiáng) 剛性約束管理的前提下 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會資本投向 智慧農(nóng)業(yè)建設(shè) 實現(xiàn)合作共贏 作者為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 博導(dǎo) 東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生生世玉對本文亦有貢獻(xiàn) 注 本文系國家社科基金一般項目 東北地區(qū)糧食生產(chǎn)安全的 耕地生態(tài)保障與對策研究 項目編號 20BYJ149 的階段性成果 參考文獻(xiàn) 于法穩(wěn) 基于綠色發(fā)展理念的智慧農(nóng)業(yè)實現(xiàn)路徑 人民論 壇 學(xué)術(shù)前沿 2020 年第 24 期 溫濤 陳一明 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展 時間模式 現(xiàn)實障礙與突破路徑 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題 2020 年第 7 期 責(zé)編 靳佳 美編 李祥峰