10 Vegetables 2022 4 業(yè)界觀察 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè) 要不斷完善法律法規(guī) 整合農(nóng)作物種業(yè)資源 加大政策扶持和投入力度 快速 提升農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力 企業(yè)競爭能力 供種保障能力 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系 全面提 升種業(yè)發(fā)展水平 在良好的政策背景下 種業(yè)的發(fā)展更要依靠育種技術(shù)的持續(xù)性創(chuàng)新 因此 總結(jié) 我國蔬菜種業(yè)政策 育種技術(shù)發(fā)展情況對促進(jìn)種業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義 我國蔬菜種業(yè)政策發(fā)展淺析 趙冬梅 1 2 張鳳蘭 2 1 京研益農(nóng) 北京 種業(yè)科技有限公司 北京 100097 2 北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究所 北京 100097 我國蔬菜種業(yè)政策發(fā)展歷程 蔬菜種業(yè)是現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 蔬菜種業(yè)政策 通過權(quán)威性規(guī)范行業(yè)行為 整合種業(yè)資 源 搭建發(fā)展平臺 對保障蔬菜供種安全 提升蔬菜種業(yè)創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力 推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 起 到了保駕護(hù)航的作用 本文在分析我國蔬菜種業(yè)政策發(fā)展歷程 種業(yè)政策對蔬菜產(chǎn)業(yè)影響的基礎(chǔ)上 對 現(xiàn)代蔬菜種業(yè)政策進(jìn)行總體梳理與分析 指出我國種業(yè)政策對種業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用 這對于我國種業(yè)的 發(fā)展具有重要的意義 自新中國成立以來 在黨中央國務(wù)院高度關(guān) 注和持續(xù)支持下 我國種子產(chǎn)業(yè)從無到有 從小 到大 種子供應(yīng)由缺品種 少良種到品類豐富 質(zhì)量穩(wěn)定 數(shù)量充足 種業(yè)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)科技貢獻(xiàn) 率在45 以上 回顧種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程 大致可 劃分為改革開放前的 四自一輔 改革開放初 的 四化一供 21世紀(jì)初種子 市場化 和近 年邁向 現(xiàn)代化 4 個階段 1 四自一輔 階段 1949 1978年 1950年農(nóng)業(yè)部制定 五年良種普及計劃 提出 就地選留 就地串換 就地繁殖 就地推 廣 的種子生產(chǎn)供應(yīng)策略 1958年毛澤東主席 把種子工作列入農(nóng)業(yè) 八字憲法 提出把 培 育和推廣良種 作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要措施之一 1958年農(nóng)業(yè)部召開全國種子工作會議 進(jìn)一步 提出 依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)施自繁 自選 自 留 自用 輔之以調(diào)劑 的方針 各縣設(shè)立種子 站 負(fù)責(zé)種子經(jīng)營和調(diào)劑 此階段雖有種子產(chǎn) 品 但作為商品交換的較少 四化一供 階段 1978 2000年 1978年國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部 關(guān)于加強(qiáng)種子工 作的報告 確立了 品種布局區(qū)域化 種子生 產(chǎn)專業(yè)化 種子加工機(jī)械化 種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 以縣為單位統(tǒng)一供種 的方針 實(shí)行行政 技 術(shù) 經(jīng)營上 三位一體 的管理體制 1989年 國務(wù)院發(fā)布 中華人民共和國種子管理?xiàng)l例 規(guī)定除主要農(nóng)作物雜交種子外 允許多渠道 多 形式經(jīng)營 隨之民營種子企業(yè)相繼成立 1996 年國家計委印發(fā) 關(guān)于種子工程 九五 總體批 復(fù) 種子工程 正式啟動 開始全面構(gòu)建適 收稿日期 2022 01 20 基金項(xiàng)目 國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目 CARS 23 A03 北京市科技計劃項(xiàng)目 Z191100004019010 11 Vegetables 2022 4 業(yè)界觀察 種業(yè)政策對蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響 合中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的種子產(chǎn)業(yè)體 系 1997年農(nóng)業(yè)部 國家計劃委員會 對外貿(mào) 易經(jīng)濟(jì)合作部 國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布 關(guān)于設(shè)立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)和登記管理 的規(guī)定 外資種業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐我國 此階段種子 企業(yè)正式成立 突出體現(xiàn)仍為國企主導(dǎo) 市場化 階段 2000 2011年 2000年頒布實(shí)施的 中華人民共和國種子 法 是我國種業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑 大 大激發(fā)了民營資本投資種業(yè)的活力 我國種子企 業(yè)數(shù)量由2 700多家迅速增加到8 500多家 2006 年出臺 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改 革 加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見 要求國有種子公司與 農(nóng)業(yè)部門 政企分開 全面推進(jìn)國有種子企業(yè) 脫鉤改制 形成國有企業(yè)與民營企業(yè)公平競爭格 局 此階段民營種子企業(yè)快速發(fā)展 突出體現(xiàn)出 發(fā)展民族種業(yè) 離不開國家宏觀政策的支持 建國初期 我國把推廣良種作為恢復(fù)和發(fā)展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施之一 因而良種種植面積得 到擴(kuò)大 良種普及率逐年提高 推行的 四自一 輔 四化一供 方針 在不同時期保障了蔬菜 生產(chǎn)和供給 對我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推進(jìn) 作用 隨著改革開放 對外大門逐漸打開 種業(yè) 進(jìn)入市場競爭時期 積極開放的種業(yè)政策 使種 業(yè)市場得到繁榮和迅速發(fā)展 蔬菜品種和種類日 益豐富 蔬菜科研育種得到重視 良種基地建設(shè) 提上日程 形成 良種引育 生產(chǎn)繁殖 加工包 裝 推廣銷售和宏觀管理 種業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系 進(jìn)入21世紀(jì) 脫離計劃經(jīng)濟(jì)體制的我國種業(yè) 和種子公司 在種業(yè)大環(huán)境和種業(yè)政策的引導(dǎo) 下 逐步走上了自主研發(fā)育種的創(chuàng)新道路 從 科研單位育種 企業(yè)推廣 模式 到 以產(chǎn)業(yè) 為主導(dǎo) 企業(yè)為主體 基地為依托 產(chǎn)學(xué)研相結(jié) 合 育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系 在 政策利好和法制保障之下 我國種子產(chǎn)業(yè)迎來快 種業(yè) 市場化 特征 我國種業(yè)初步邁進(jìn)依法管 理和健康 有序發(fā)展的新時期 現(xiàn)代化 階段 2011年至今 2011年 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種 業(yè)發(fā)展的意見 發(fā)布 提出堅持企業(yè)主體地位 堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合 堅持扶優(yōu)扶強(qiáng) 建立以企業(yè) 為主體的商業(yè)化育種體系 推動種子企業(yè)兼并重 組 支持從事商業(yè)化育種的科研單位或人員進(jìn)入 種子企業(yè)開展育種研發(fā) 開啟了我國種業(yè)新一輪 改革進(jìn)程 此階段企業(yè)主體地位日益顯現(xiàn) 突出 體現(xiàn)為種業(yè)改革不斷深入 種業(yè)政策密集出臺 蔬菜種業(yè)作為種業(yè)的重要組成部分 同樣經(jīng) 歷了農(nóng)家留種 集體調(diào)劑時期 計劃經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)一 供種時期 開放市場 種業(yè)競爭時期和建立現(xiàn)代 種業(yè)育繁推一體化時期 速增長 1999 2019年 我國種業(yè)市場空間從 330億元增長至1 200億元 年復(fù)合增長率為7 蔬菜種子約占國內(nèi)種子市場價值的30 已由過 去的市場價值120億元 增長到蔬菜年用種量超 過5 萬t 市場價值超過300億元 疊加政策驅(qū)動 我國現(xiàn)代種業(yè)邁上創(chuàng)新之路 近年來 在國家多重并舉各項(xiàng)種業(yè)政策扶持 下 處在轉(zhuǎn)型期的我國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)在育種能 力 品種研發(fā) 市場推廣等方面取得顯著成效 企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提升 豐富的蔬菜種質(zhì)資 源為育種創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎(chǔ) 現(xiàn)代生物技術(shù)的 不斷發(fā)展 細(xì)胞工程育種及分子育種技術(shù)水平得 到顯著提高 市場化導(dǎo)向 專業(yè)化分工 規(guī)模化 研究 集約化運(yùn)行的 工廠式 先進(jìn)育種管理組 織模式正在形成 我國蔬菜育種技術(shù)與時俱進(jìn) 有實(shí)力的蔬菜種子企業(yè)也在充分利用自身優(yōu)勢 建立蔬菜育種基地和實(shí)驗(yàn)室 組建科研育種技術(shù) 團(tuán)隊 加大蔬菜育種資金投入 創(chuàng)制自主品牌新 品種 科企合作推動科研機(jī)構(gòu)事業(yè)改革 探索種 12 Vegetables 2022 4 業(yè)界觀察 2011年開始 我國政府各部門通過深化體制 改革 強(qiáng)化政策扶持 健全法制保障 推動我國 農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級的新階段 4 國家 種業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善 政策監(jiān)管與扶持力 度不斷增強(qiáng) 表1 明確種業(yè)戰(zhàn)略地位 吹響種業(yè)改革號角 2011年 國務(wù)院辦公廳發(fā)布 國務(wù)院關(guān)于加 快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見 首次明確 了農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性 基礎(chǔ)性的核心產(chǎn) 業(yè) 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展 保障國家糧食安 全的根本 闡明了加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性 緊迫性的重要意義 2013年 國務(wù)院辦公廳發(fā)布 深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見 拉 開了種業(yè)體制改革的序幕 突出以種子企業(yè)為 主體 推動育種人才 技術(shù) 資源依法向企業(yè) 流動 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能 力 構(gòu)建商業(yè)化育種體系 2015年 農(nóng)業(yè)部辦 公廳發(fā)布 關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè) 事企脫鉤 的通 知 為科研院所和高等院校 事企脫鉤 制定 了 時 間 表 并 明確了脫鉤標(biāo)準(zhǔn) 2016年農(nóng)業(yè)部等 五部委聯(lián)合發(fā)布 關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研 成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 提出以創(chuàng)新種 業(yè)人才發(fā)展機(jī)制和深化科研成果權(quán)益改革為突破 口 建立健全種業(yè)人才培養(yǎng) 評價 流動和分類 管理機(jī)制 激發(fā)創(chuàng)新活力 加快成果轉(zhuǎn)化 促進(jìn) 人才流動 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 確立種業(yè)發(fā)展目標(biāo) 2012年國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部發(fā)布 全國 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2011 2020年 提出加 快轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式 著力加強(qiáng)質(zhì)量安全體 系建設(shè) 加快蔬菜品種選育與技術(shù)創(chuàng)新 努力構(gòu) 建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系 同年 國務(wù)院辦公廳發(fā)布 全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2012 2020 現(xiàn)代蔬菜種業(yè)政策梳理與分析 年 明確到2020年 形成科研分工合理 產(chǎn) 學(xué)研緊密結(jié)合的育種新機(jī)制 建成一批標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)?；?集約化 機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地 培 育一批育種能力強(qiáng) 生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn) 市場營銷 網(wǎng)絡(luò)健全 技術(shù)服務(wù)到位的育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作 物種業(yè)集團(tuán) 健全監(jiān)管有力的種子管理體系 保護(hù)并重視種業(yè)成果 激發(fā)培育創(chuàng)新活力 1999年 農(nóng)業(yè)部首次頒布實(shí)施 中華人民 共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 農(nóng)業(yè)部 分 開始受理來自國內(nèi)外的品種權(quán)申請 并于2007年重新公布 2011年和2014年進(jìn)行了修 訂 2014年 國務(wù)院公布修訂的 中華人民共和 國植物新品種保護(hù)條例 第2 次修訂 目的 在于更加有效地保護(hù)植物育種者的權(quán)益 促進(jìn)農(nóng) 作物品種創(chuàng)新 提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水 平 2015年 農(nóng)業(yè)部頒布 中華人民共和國促 進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法 國發(fā)16號 表明國家重 視科技創(chuàng)新和對體制改革的決心和方向 從而打 通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道 充分激勵科技人員發(fā) 明創(chuàng)造的熱情 促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn) 化 2021年 修改 中華人民共和國種子法 擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié) 建立 實(shí)質(zhì)性派生品種制度 完善侵權(quán)賠償制度 完善 法律責(zé)任 用制度導(dǎo)向激發(fā)原始創(chuàng)新活力 加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理 建立良好法治秩序 為規(guī)范種業(yè)秩序 農(nóng)業(yè)部相繼制定了 農(nóng)作 物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法 2016年 非主要農(nóng)作物品種登記辦法 2017年 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例 2017年修訂 版 關(guān)于加快推進(jìn)國家南繁科研育種基地建 設(shè)規(guī)劃落實(shí)的通知 2018年 等多項(xiàng)管理辦法 或條例 從生產(chǎn)源頭 市場經(jīng)營 產(chǎn)品安全等方 面全面監(jiān)管種業(yè)行為 2020年國務(wù)院辦公廳發(fā)布 業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新 體制改革新途徑 2 3 種業(yè)政策發(fā)展 印證了時代的發(fā)展 我國農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)從貧窮落后走向繁榮昌盛 蔬菜種業(yè)從小 農(nóng)經(jīng)營走向現(xiàn)代化發(fā)展 13 Vegetables 2022 4 業(yè)界觀察 表1 蔬菜種業(yè)相關(guān)政策匯總 發(fā)布時間 發(fā)布主體 政策名稱 政策內(nèi)涵 2011年4 月 國務(wù)院 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物 種業(yè)發(fā)展的意見 國發(fā) 2011 8 號 首次明確種業(yè)國家戰(zhàn)略地位 堅持自主創(chuàng)新 堅持企業(yè)主體地 位 堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合 堅持扶優(yōu)扶強(qiáng) 2012年1 月 國家發(fā)展改革委 農(nóng) 業(yè)部 全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2011 2020年 發(fā)改農(nóng)經(jīng) 2012 49號 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想 基本原則和發(fā)展目標(biāo) 加快蔬菜品 種選育與技術(shù)創(chuàng)新 支持科研單位與種子企業(yè)緊密結(jié)合 推進(jìn) 育繁推一體化 2012年12月 國務(wù)院辦公廳 全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2012 2020年 國辦發(fā) 2012 59號 包括規(guī)劃背景 總體要求 重點(diǎn)任務(wù) 發(fā)展布局 重大工程 保障措施6 部分27條 2013年12月 國務(wù)院辦公廳 深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力 的意見 國辦發(fā) 2013 109號 突出以種子企業(yè)為主體 推動育種人才 技術(shù) 資源依法向企 業(yè)流動 2014年7 月 國務(wù)院 中華人民共和國植物新品種保護(hù) 條例 第2 次修訂 明確品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬 授予品種權(quán)的條件 品種權(quán)的申請 程序 鼓勵培育和使用植物新品種 2014年4 月 農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國植物新品種保護(hù) 條例實(shí)施細(xì)則 農(nóng)業(yè)部分 第2 次 修訂 對植物新品種保護(hù)的概念 內(nèi)容 品種權(quán)申請和審批的程序 從操作層面作了詳細(xì)規(guī)定 2015年5 月 農(nóng)業(yè)部辦公廳 關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè) 事企脫鉤 的通知 農(nóng)辦種 2015 17號 要求科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)實(shí)現(xiàn) 事企脫 鉤 做到產(chǎn)權(quán)清晰 股權(quán)多元 權(quán)責(zé)明確 2015年8 月 全國人民代表大會 中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn) 化法 國發(fā)16號 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力 打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通 道 明確技術(shù)權(quán)益 鼓勵 支持成果轉(zhuǎn)化 2016年7 月 農(nóng)業(yè)部 科技部 財 政部 教育部 人力 資源和社會保障部 關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成 果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 農(nóng) 種發(fā) 2016 2號 以創(chuàng)新種業(yè)人才發(fā)展機(jī)制和深化科研成果權(quán)益改革為突破口 建立健全種業(yè)人才培養(yǎng) 評價 流動和分類管理機(jī)制 2016年7 月 農(nóng)業(yè)部 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦 法 規(guī)范種子企業(yè)準(zhǔn)入門檻 加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理 維護(hù)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序 2017年3 月 農(nóng)業(yè)部 非主要農(nóng)作物品種登記辦法 規(guī)范非主要農(nóng)作物品種管理 科學(xué) 公正 及時地登記非主要 農(nóng)作物品種 2017年10月 農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例 2017年修訂版 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理 保障人體健康和動植物 微生 物安全 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 促進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究 2018年5 月 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 海南省人民政府辦公 廳 關(guān)于加快推進(jìn)國家南繁科研育種 基地建設(shè)規(guī)劃落實(shí)的通知 農(nóng)辦 種 2018 11號 加快推進(jìn)國家南繁規(guī)劃落實(shí) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁基地 積極 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施 以 一城兩區(qū) 為重點(diǎn)打造 南繁硅谷 2020年2 月 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利 用的意見 國辦發(fā) 2019 56號 種質(zhì)資源是科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 加強(qiáng)系 統(tǒng)收集保護(hù) 推進(jìn)開發(fā)利用 提升種業(yè)競爭力 2020年2 月 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 2020年推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要 點(diǎn) 農(nóng)辦種 2020 1號 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù) 深入推進(jìn)科企合作 提高聯(lián)合攻關(guān)質(zhì)量 加快規(guī)范品種管理 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 2021年1 月 國務(wù)院 關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化的意見 2021年中央 一號文件 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力 打好種業(yè)翻身仗 2021年12月 全國人民代表大會 中華人民共和國種子法 2021年 修改 對品種選育 種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為進(jìn)行全面規(guī)范 進(jìn)一步 鼓勵育種創(chuàng)新 提高品種權(quán)保護(hù)力度 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見 強(qiáng)調(diào)了種質(zhì)資源在原始創(chuàng)新中的重要性 并對種 質(zhì)資源的保護(hù)與利用作出了規(guī)定 加快種業(yè)現(xiàn)代化 打好種業(yè)翻身仗 2020年 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定 2020年推進(jìn)現(xiàn)代 14 Vegetables 2022 4 業(yè)界觀察 種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn) 明確提出要繼續(xù)完善國家 十四五 現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃 加強(qiáng)種 質(zhì)資源保護(hù) 深入推進(jìn)科企合作 加快規(guī)范品種 管理 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 2021年中央一號文件 關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的 意見 將推動種業(yè)發(fā)展上升到一個新的高度 提出 打好種業(yè)翻身仗 的響亮口號 為種業(yè)創(chuàng) 新與全面振興鼓勁加油 解析種業(yè)發(fā)展政策 引領(lǐng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 分析種業(yè)發(fā)展政策 規(guī)劃和行政法規(guī) 呈現(xiàn) 我國現(xiàn)代種業(yè)制度和政策仍在不斷地深化完 善中 以為我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 提供堅實(shí)保障 為我國現(xiàn)代種業(yè)健康 持續(xù)發(fā)展 指明方向 2021 年7 月 中央全面深化改革委員會第 二十次會議審議通過 種業(yè)振興行動方案 強(qiáng) 調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 種子是基礎(chǔ) 必須把民族種業(yè)搞 上去 把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高 度 集中力量破難題 補(bǔ)短板 強(qiáng)優(yōu)勢 控風(fēng) 險 實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng) 種源自主可控 種業(yè)振興行動方案 提出了實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù) 利用 種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān) 種業(yè)企業(yè)扶優(yōu) 種業(yè)基地 提升 種業(yè)市場凈化等行動 加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物 育種重大科技項(xiàng)目 開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻 關(guān) 扎實(shí)推進(jìn)南繁硅谷等創(chuàng)新基地建設(shè) 旨在打 好種業(yè)翻身仗 推動我國由種業(yè)大國向種業(yè)強(qiáng)國 邁進(jìn) 2021年8 月 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 聯(lián)合印發(fā) 十四五 現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī) 劃 對 十四五 我國種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局 的總體思路 框架體系 重點(diǎn)項(xiàng)目 保障措施等 作出了全面部署安排 十四五 期間 緊緊圍 繞種業(yè)振興重點(diǎn)任務(wù) 聚焦資源保護(hù) 育種創(chuàng) 新 測試評價和良種繁育4 大環(huán)節(jié) 布局建設(shè)一 批國際一流的標(biāo)志性工程 打造具有國際先進(jìn)水 平的種質(zhì)資源保護(hù)利用體系 打造具有國際先進(jìn) 出以下特點(diǎn)及變化 注重規(guī)范種業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng) 營行為 引導(dǎo)種業(yè)市場化 由重視種子生產(chǎn)逐漸 轉(zhuǎn)向支持良種培育和生物育種創(chuàng)新 鼓勵培育具 有自主知識產(chǎn)權(quán)品種 加速構(gòu)建商業(yè)化育種模 式 培育育繁推一體化種子企業(yè) 5 縱覽新時期 的種業(yè)政策和法規(guī) 體現(xiàn)了農(nóng)作物種業(yè)在國家戰(zhàn) 略中的重要地位 旨在規(guī)范種子市場秩序 保護(hù) 種業(yè)創(chuàng)新成果 建立農(nóng)作物育種商業(yè)化體制 突 出種業(yè)企業(yè)市場主體地位 推動育種科研成果向 企業(yè)流動 最終目標(biāo)是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè) 發(fā)展 深化種業(yè)體制改革 提高種業(yè)創(chuàng)新能力 種業(yè)政策未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用 水平的基礎(chǔ)性 前沿性研究和商業(yè)化育種體系 扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè) 全面提升種業(yè)現(xiàn)代 化水平 未來種業(yè)企業(yè)的發(fā)展 將向以育繁推一體 化 全產(chǎn)業(yè)鏈和跨界融合為代表的集團(tuán)化 以聯(lián) 結(jié)小農(nóng)戶 大市場和科研院所的平臺化 以專業(yè) 育種 生產(chǎn) 加工 經(jīng)營和測試檢測的專業(yè)化 以產(chǎn)品特色 區(qū)域特色 作物特色為特征的特色 化方向發(fā)展 科企深度融合 企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 多 元化發(fā)展 將呈現(xiàn)一種勢不可擋的趨勢 蔬菜種 業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 作為民生 菜籃 子 的技術(shù)支撐 必將迎來新機(jī)遇 邁向新高 度 參考文獻(xiàn) 1 馬藝蕎 李彥軍 王劍鋒 等 我國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷 程和展望 J 吉林蔬菜 2019 4 63 64 2 陳會英 劉曉晴 周衍平 我國蔬菜商業(yè)化育種現(xiàn)狀與發(fā) 展建議 J 中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報 2021 23 12 1 6 3 許勇 中國蔬菜種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢 J 蔬菜 2015 10 1 3 4 陳俊紅 郭建強(qiáng) 龔晶 我國種業(yè)改革的政策分析和實(shí)踐 J 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019 47 12 329 333 5 劉晴 盧鳳君 李志軍 等 北京市種業(yè)發(fā)展政策的系統(tǒng) 分析與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新 J 湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2015 54 13 3323 3328 蔬