農業(yè)農村部辦公廳關于做好2022年農作物秸稈綜合利用工作的通知 農 辦 科 2022 12 號 各 省 自 治 區(qū) 直 轄 市 及 有 關 計 劃 單 列 市 農 業(yè) 農 村 農 牧 廳 局 委 新 疆 生 產 建 設 兵 團 農 業(yè) 農 村 局 北 大 荒 農 墾 集 團 有 限 公 司 推 進 農 作 物 秸 稈 以 下 簡 稱 秸 稈 綜 合 利 用 是 提 升 耕 地 質 量 改 善 農 業(yè) 農 村 生 態(tài) 環(huán) 境 加 快 農 業(yè) 綠 色 低 碳 發(fā) 展 的 重 要 舉 措 為 貫 徹 落 實 中 央 一 號 文 件 支 持 秸 稈 綜 合 利 用 等 部 署 要 求 現(xiàn) 就 做 好 2022 年 秸 稈 綜 合 利 用 工 作 通 知 如 下 一 總 體 要 求 深 入 貫 徹 落 實 黨 的 十 九 大 和 十 九 屆 歷 次 全 會 精 神 將 秸 稈 綜 合 利 用 與 年 度 三 農 重 點 任 務 要 求 緊 密 結 合 堅 持 農 用 優(yōu) 先 多 措 并 舉 完 善 秸 稈 綜 合 利 用 方 式 建 設 一 批 全 國 秸 稈 綜 合 利 用 重 點 縣 以 下 簡 稱 秸 稈 利 用 重 點 縣 培 育 壯 大 秸 稈 利 用 市 場 主 體 完 善 收 儲 運 體 系 加 強 秸 稈 資 源 臺 賬 建 設 健 全 監(jiān) 測 評 價 體 系 強 化 科 技 服 務 保 障 探 索 建 立 可 推 廣 可 持 續(xù) 的 產 業(yè) 發(fā) 展 模 式 和 高 效 利 用 機 制 引 領 秸 稈 綜 合 利 用 提 質 增 效 二 年 度 目 標 2022 年 建 設 300 個 秸 稈 利 用 重 點 縣 600 個 秸 稈 綜 合 利 用 展 示 基 地 全 國 秸 稈 綜 合 利 用 率 保 持 在 86 以 上 秸 稈 收 儲 運 體 系 不 斷 健 全 秸 稈 利 用 市 場 主 體 進 一 步 壯 大 市 場 運 行 機 制 不 斷 完 善 秸 稈 產 業(yè) 化 利 用 結 構 更 加 優(yōu) 化 秸 稈 飼 用 轉 化 和 清 潔 能 源 利 用 規(guī) 模 不 斷 擴 大 秸 稈 基 料 化 原 料 化 利 用 途 徑 不 斷 拓 寬 三 重 點 任 務 一 完 善 秸 稈 綜 合 利 用 方 式 結 合 資 源 稟 賦 和 農 業(yè) 農 村 發(fā) 展 需 求 等 推 進 適 用 的 秸 稈 利 用 方 式 促 進 秸 稈 利 用 產 業(yè) 結 構 優(yōu) 化 和 提 質 增 效 1 推 進 秸 稈 變 肥 料 還 田 提 升 耕 地 質 量 因 地 制 宜 示 范 推 廣 秸 稈 科 學 還 田 適 用 技 術 形 成 適 應 機 械 化 生 產 助 力 后 茬 作 物 穩(wěn) 產 優(yōu) 質 的 秸 稈 還 田 規(guī) 程 推 進 秸 稈 就 近 就 地 輕 簡 化 科 學 還 田 提 高 土 壤 鉀 素 利 用 率 促 進 農 田 土 壤 固 碳 增 匯 鞏 固 提 升 土 地 綜 合 生 產 能 力 2 推 進 秸 稈 變 飼 料 養(yǎng) 畜 減 少 糧 食 消 耗 推 進 生 物 菌 劑 酶 制 劑 飼 料 加 工 機 械 等 應 用 加 快 秸 稈 青 黃 貯 顆 粒 膨 化 微 貯 等 技 術 產 業(yè) 化 促 進 秸 稈 飼 料 轉 化 增 值 提 升 秸 稈 在 種 養(yǎng) 循 環(huán) 中 的 紐 帶 作 用 壯 大 秸 稈 養(yǎng) 畜 產 業(yè) 3 推 進 秸 稈 變 能 源 降 碳 助 力 雙 碳 工 作 積 極 有 序 發(fā) 展 秸 稈 為 原 料 的 成 型 燃 料 打 捆 直 燃 沼 氣 工 程 熱 解 氣 化 等 生 物 質 能 利 用 提 升 農 村 清 潔 用 能 比 例 在 鄉(xiāng) 村 社 區(qū) 園 區(qū) 以 及 公 共 機 構 等 推 廣 打 捆 直 燃 集 中 式 供 熱 成 型 燃 料 生 物 質 鍋 爐 供 熱 成 型 燃 料 清 潔 爐 具 分 散 式 供 暖 等 模 式 4 推 進 秸 稈 變 基 質 原 料 培 育 富 民 產 業(yè) 推 動 以 秸 稈 為 原 料 生 產 食 用 菌 基 質 育 苗 基 質 栽 培 基 質 等 用 于 菌 菇 生 產 集 約 化 育 苗 無 土 栽 培 改 良 土 壤 等 鼓 勵 以 秸 稈 為 原 料 生 產 非 木 漿 紙 人 造 板 材 復 合 材 料 等 產 品 延 伸 農 業(yè) 產 業(yè) 鏈 二 開 展 秸 稈 利 用 重 點 縣 建 設 結 合 秸 稈 利 用 潛 力 地 方 政 府 積 極 性 等 因 素 優(yōu) 先 在 秸 稈 資 源 量 較 大 縣 市 區(qū) 見 附 件 1 范 圍 內 遴 選 建 設 秸 稈 利 用 重 點 縣 開 展 秸 稈 綜 合 利 用 整 體 推 進 1 建 設 展 示 基 地 選 擇 基 礎 條 件 好 的 田 塊 企 業(yè) 或 主 體 建 設 不 少 于 2 個 秸 稈 綜 合 利 用 展 示 基 地 示 范 展 示 秸 稈 利 用 新 技 術 新 成 果 推 廣 應 用 可 操 作 能 落 地 的 秸 稈 利 用 模 式 基 地 統(tǒng) 一 豎 立 全 國 秸 稈 綜 合 利 用 展 示 基 地 標 牌 見 附 件 2 2 培 育 市 場 化 主 體 按 照 合 理 運 輸 半 徑 建 設 縣 有 龍 頭 企 業(yè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 有 規(guī) 范 收 儲 組 織 村 有 固 定 秸 稈 收 儲 網 點 的 收 儲 運 體 系 推 進 秸 稈 收 儲 運 專 業(yè) 化 標 準 化 市 場 化 培 育 設 備 適 用 技 術 先 進 的 秸 稈 加 工 轉 化 市 場 主 體 3 開 展 監(jiān) 測 評 價 對 區(qū) 域 主 要 農 作 物 草 谷 比 可 收 集 系 數(shù) 進 行 調 查 測 算 為 秸 稈 資 源 臺 賬 關 鍵 系 數(shù) 調 查 核 算 提 供 基 礎 支 撐 還 田 比 例 超 過 40 以 上 的 秸 稈 利 用 重 點 縣 結 合 主 要 種 植 模 式 布 設 不 少 于 1 個 秸 稈 還 田 生 態(tài) 效 應 監(jiān) 測 點 位 開 展 秸 稈 還 田 效 果 監(jiān) 測 與 評 價 4 打 造 典 型 模 式 在 縣 域 范 圍 內 圍 繞 秸 稈 沃 土 產 業(yè) 化 利 用 能 源 化 利 用 全 量 利 用 與 其 他 廢 棄 物 協(xié) 同 利 用 等 進 行 創(chuàng) 新 實 踐 打 造 一 批 秸 稈 綜 合 利 用 典 型 模 式 支 持 有 基 礎 有 意 愿 的 秸 稈 利 用 重 點 縣 探 索 建 立 以 綠 色 低 碳 為 導 向 的 秸 稈 生 態(tài) 補 償 制 度 三 加 強 資 源 臺 賬 建 設 完 善 秸 稈 產 生 與 利 用 情 況 調 查 標 準 和 方 法 健 全 國 家 省 市 縣 四 級 秸 稈 資 源 數(shù) 據(jù) 平 臺 進 一 步 摸 清 秸 稈 資 源 底 數(shù) 掌 握 利 用 情 況 為 各 級 政 府 制 定 秸 稈 綜 合 利 用 規(guī) 劃 布 局 產 業(yè) 發(fā) 展 等 政 策 提 供 支 撐 1 及 時 采 集 上 報 數(shù) 據(jù) 以 縣 為 單 元 嚴 格 按 照 調 查 技 術 要 求 和 流 程 扎 實 推 進 秸 稈 資 源 臺 賬 數(shù) 據(jù) 采 集 上 報 在 要 求 時 限 內 通 過 農 作 物 秸 稈 資 源 臺 賬 系 統(tǒng) 完 成 本 省 自 治 區(qū) 直 轄 市 秸 稈 產 生 與 利 用 數(shù) 據(jù) 報 送 2 認 真 開 展 核 查 數(shù) 據(jù) 采 取 電 話 抽 查 交 叉 互 檢 現(xiàn) 場 核 查 等 方 式 對 秸 稈 資 源 臺 賬 數(shù) 據(jù) 真 實 性 進 行 核 驗 對 于 核 驗 中 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時 整 改 確 保 臺 賬 數(shù) 據(jù) 科 學 準 確 3 充 分 發(fā) 掘 利 用 數(shù) 據(jù) 加 強 對 秸 稈 產 生 與 利 用 數(shù) 據(jù) 的 挖 掘 推 動 多 角 度 多 維 度 的 數(shù) 據(jù) 展 示 和 分 析 應 用 充 分 發(fā) 揮 臺 賬 數(shù) 據(jù) 在 明 確 發(fā) 展 目 標 制 定 實 施 方 案 優(yōu) 化 產 業(yè) 布 局 培 育 市 場 主 體 加 快 收 儲 運 體 系 建 設 等 方 面 的 重 要 作 用 四 有 關 要 求 各 地 要 認 真 貫 徹 中 央 關 于 秸 稈 綜 合 利 用 新 部 署 新 要 求 切 實 轉 變 工 作 思 路 加 大 扶 持 力 度 加 快 構 建 政 府 有 效 引 導 市 場 主 導 推 進 農 民 積 極 參 與 的 秸 稈 綜 合 利 用 新 格 局 一 壓 實 工 作 責 任 2022 年 中 央 財 政 通 過 農 業(yè) 資 源 及 生 態(tài) 保 護 補 助 資 金 對 秸 稈 綜 合 利 用 工 作 給 予 支 持 并 作 為 約 束 性 任 務 進 行 安 排 部 署 各 省 農 業(yè) 農 村 部 門 要 加 強 統(tǒng) 籌 協(xié) 調 明 確 責 任 分 工 細 化 工 作 安 排 落 實 任 務 要 求 見 附 件 3 各 秸 稈 利 用 重 點 縣 要 加 強 組 織 推 動 細 化 任 務 分 解 實 化 工 作 舉 措 扎 實 推 進 各 項 工 作 落 實 落 地 加 強 與 黑 土 地 保 護 工 程 東 北 黑 土 地 保 護 性 耕 作 等 政 策 的 銜 接 配 合 推 動 政 策 同 向 用 力 整 體 聯(lián) 動 二 編 好 實 施 方 案 各 省 農 業(yè) 農 村 部 門 按 照 年 度 總 體 任 務 安 排 結 合 地 方 發(fā) 展 實 際 編 制 省 級 年 度 秸 稈 綜 合 利 用 實 施 方 案 并 于 2022 年 4 月 30 日 前 報 送 至 我 部 科 技 教 育 司 各 秸 稈 利 用 重 點 縣 要 制 定 縣 級 年 度 秸 稈 綜 合 利 用 實 施 方 案 明 確 工 作 目 標 重 點 任 務 主 要 措 施 資 金 使 用 等 報 省 級 農 業(yè) 農 村 部 門 和 財 政 部 門 備 案 三 加 強 指 導 服 務 各 省 農 業(yè) 農 村 部 門 建 立 省 級 秸 稈 綜 合 利 用 專 家 指 導 組 為 秸 稈 綜 合 利 用 政 策 制 定 任 務 落 實 提 供 決 策 咨 詢 服 務 對 年 度 任 務 實 施 提 供 精 準 指 導 開 展 重 大 問 題 調 研 并 提 出 解 決 措 施 建 議 各 秸 稈 利 用 重 點 縣 組 建 本 縣 秸 稈 綜 合 利 用 專 家 指 導 組 加 強 指 導 培 訓 推 動 技 術 集 成 示 范 應 用 四 加 強 宣 傳 引 導 認 真 總 結 各 地 創(chuàng) 新 經 驗 和 有 效 做 法 大 力 推 廣 典 型 模 式 和 創(chuàng) 新 機 制 樹 立 發(fā) 展 標 桿 充 分 利 用 廣 播 電 視 報 刊 等 傳 統(tǒng) 媒 體 以 及 網 站 微 信 微 短 視 頻 等 新 媒 體 多 角 度 全 方 位 進 行 科 普 宣 傳 分 層 次 分 環(huán) 節(jié) 分 對 象 組 織 開 展 經 驗 交 流 和 現(xiàn) 場 觀 摩 強 化 示 范 帶 動 引 領 提 升 各 地 秸 稈 綜 合 利 用 水 平 五 聯(lián) 系 方 式 農 業(yè) 農 村 部 科 技 教 育 司 謝 駕 陽 010 59193068 附 件 1 秸 稈 資 源 量 較 大 縣 市 區(qū) 名 單 2 2022 年 全 國 秸 稈 綜 合 利 用 展 示 基 地 標 牌 樣 式 3 2022 年 各 省 秸 稈 綜 合 利 用 任 務 要 求 農 業(yè) 農 村 部 辦 公 廳 2022 年 4 月 13 日 附件2 附件3 來源 中國農村能源生態(tài)