江西省自然資源廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知政策解讀 發(fā)布日期： 2020-04-14 11:36為貫徹落實(shí)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知（自然資規(guī)20194號(hào)）要求，加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，我處牽頭草擬了江西省自然資源廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），為便于理解，現(xiàn)將文件解讀如下：一、起草背景2014年原國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國(guó)土資發(fā)2014127號(hào)），但隨著近年來(lái)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各地在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理方面面臨的新情況也不斷增多，原國(guó)土資發(fā)2014127號(hào)文件已難以適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。為此，2019年12月17日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知（自然資規(guī)20194號(hào)），要求各省在此規(guī)定上，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。為盡快貫徹落實(shí)兩部文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，更好地指導(dǎo)和保障全省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，我省亟需出臺(tái)新的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策。二、起草過(guò)程和意見(jiàn)采納情況2020年1月我廳啟動(dòng)了通知起草工作，形成通知初稿后，先后征求了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門的意見(jiàn)。3月20日-26日在廳網(wǎng)站進(jìn)行了公示，征詢公眾意見(jiàn)。共收到35條意見(jiàn)，其中采納意見(jiàn)17條，部分采納意見(jiàn)3條，不予采納意見(jiàn)10條，無(wú)意見(jiàn)5條，并對(duì)部分采納及不采納的情況進(jìn)行了說(shuō)明。根據(jù)反饋意見(jiàn)修改完善后形成了本通知。三、主要內(nèi)容本通知分三大點(diǎn)，在部文件確定的用地劃分、使用永久基本農(nóng)田范圍、用地規(guī)模、用地取得方式的基礎(chǔ)上，著力于“五個(gè)明確”。一是明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分為作物種植設(shè)施用地和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，同時(shí)按照生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地分別進(jìn)行了界定。二是明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用永久基本農(nóng)田的要求。特別明確了養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，因選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用但必須補(bǔ)劃，并對(duì)占用永久基本農(nóng)田的面積明確了上限。三是明確了各類用地規(guī)模上限。生產(chǎn)設(shè)施用地根據(jù)生產(chǎn)需要確定用地規(guī)模，輔助設(shè)施用地分作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖作出了具體的規(guī)定。其中，生豬養(yǎng)殖相配套的設(shè)施用地不受用地規(guī)模限制。四是明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案程序。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)備案。涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，由經(jīng)營(yíng)者與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)簽訂用地協(xié)議，向所在地縣級(jí)自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。五是明確了涉及使用永久基本農(nóng)田的相關(guān)程序。確需使用永久基本農(nóng)田的，縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田的必要性和是否破壞耕地耕作層進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門同意并落實(shí)補(bǔ)劃后，方可開(kāi)工建設(shè)。四、解讀機(jī)關(guān)解讀機(jī)關(guān)：江西省自然資源廳解 讀 人：袁勝國(guó)電話：0791-86717096相關(guān)鏈接：江西省自然資源廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知來(lái)源：省自然資源廳來(lái)源：http:/bnr.jiangxi.gov.cn/art/2020/4/14/art_29168_1749508.html