專版 研究園地 86 86 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合評價指標(biāo)體 系研究 文 劉蕾 肖田野 任志超 陳丹華 0 引言 近年來 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度交叉融合 人員 技術(shù) 資金等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素資源跨界配置不斷延伸 形成 農(nóng)業(yè) 多業(yè)態(tài)融合發(fā)展態(tài)勢 相關(guān)工作實(shí)踐和研 究成果引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注和討論 1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)理論 1 1 內(nèi)涵 從已有文獻(xiàn)看 目前對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的界定還 比較模糊 眾多學(xué)者提出過各自的觀點(diǎn) 例如 王昕 坤將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合界定為發(fā)生在具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè) 或同一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間 原本各自獨(dú)立的 產(chǎn)品或服務(wù)在同一標(biāo)準(zhǔn)元件束或集合下通過重組完全 結(jié)為一體的整合過程 李玉磊等認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ) 通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 產(chǎn)業(yè)集群和制度 創(chuàng)新等方式 把資本 技術(shù)和資源要素進(jìn)行整合配置 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合 夏榮靜認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融 合是以農(nóng)業(yè)為基本依托 通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 要素集聚 技術(shù)滲透 體制創(chuàng)新等方式 將資源要素進(jìn)行跨界集 約化配置 使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連 協(xié)同發(fā) 展 蘇毅清等認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是第一產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn) 業(yè)與第二 第三產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè)所形成的社會生產(chǎn) 的產(chǎn)業(yè)間分工在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化 王興國認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)融合是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者統(tǒng)籌利用農(nóng)村的自然 生 態(tài) 文化資源 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ) 綜合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 加工 銷售 餐飲 休閑 觀光等產(chǎn)業(yè)形態(tài) 積極分 享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值的過程 根據(jù)以上不同的闡述 大致可以將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 的基本特征概括為幾個方面 從本質(zhì)看 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融 合是不同產(chǎn)業(yè)之間通過集聚 聯(lián)動 滲透和配置等方 式進(jìn)行的整合 從主體看 農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的接 受對象 即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和依 托 從狀態(tài)看 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一個持續(xù)的動態(tài)過程 1 2 分類 1 基于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可分為產(chǎn)業(yè) 內(nèi)融合和產(chǎn)業(yè)間融合 產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合是指種植業(yè) 養(yǎng)殖 業(yè)或畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)內(nèi)部細(xì)分產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行整合形成 新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的過程和活動 產(chǎn)業(yè)間融合是指農(nóng)業(yè)與 工業(yè)或服務(wù)業(yè)之間進(jìn)行重新整合 例如 農(nóng)業(yè) 旅 游業(yè) 形成 農(nóng)家樂 觀光農(nóng)業(yè)旅游模式 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 的工藝和管理方法形成農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)模式 農(nóng)業(yè) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等 2 基于產(chǎn)業(yè)鏈條 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可分為縱向 融合 橫向融合和循環(huán)融合 縱向融合是指發(fā)生在技 術(shù)研發(fā) 原料生產(chǎn) 倉儲運(yùn)輸 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 深加工 和市場銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的融合 縱向融合按 融合方向又可細(xì)分為前向一體化融和后向一體化融合 前向一體化融合是指向產(chǎn)業(yè)鏈的前端 如技術(shù)研發(fā) 原料生產(chǎn)等進(jìn)行的融合 后向一體化融合是指向產(chǎn)業(yè) 鏈的后段 如農(nóng)產(chǎn)品深加工 市場銷售等進(jìn)行的融合 縱向融合主要目的包括減少中間環(huán)節(jié) 降低成本 延 長產(chǎn)業(yè)價值鏈 提高資源利用率 提高產(chǎn)品附加值等 基金項(xiàng)目 廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目 科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)研究 2015A070703011 87 87 橫向融合 則是指圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的某個或多個環(huán)節(jié) 將 工業(yè) 服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù) 資源融于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 中 其主要目的是提高產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量 進(jìn)而提升 產(chǎn)品質(zhì)量和附加值 循環(huán)融合是指按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念 遵循生態(tài)鏈或生物鏈原理進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)融合 最終形成 種養(yǎng)復(fù)合 生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè) 其主要目的是實(shí)現(xiàn) 價值增加 資源節(jié)約和物質(zhì)能量循環(huán)利用 3 基于融合方式 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可分為吸收 融合和擴(kuò)展融合 吸收融合是指兩個或多個獨(dú)立存在 的產(chǎn)業(yè)通過融合形成一個共同的產(chǎn)業(yè) 原來的各個產(chǎn) 業(yè)被吸收進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)中 而擴(kuò)展融合則是指在原來兩 個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)的交叉處融合產(chǎn)生一個新的產(chǎn)業(yè) 而原有的各產(chǎn)業(yè)仍然獨(dú)立存在 1 3 效果和效益 從價值鏈的角度而言 無論哪種融合方式 都將 最終影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的某個或多個環(huán)節(jié) 或影響整個 產(chǎn)業(yè)鏈 因此 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的效果 首先體現(xiàn)在有 效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升上 此外 農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)的融合通過不同行業(yè)之間的技術(shù) 資源相互交叉 作用和產(chǎn)品 服務(wù)功能的相互滲透 從而催生出生物 農(nóng)業(yè) 智慧農(nóng)業(yè) 休閑農(nóng)業(yè) 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè) 等新型業(yè)態(tài) 這些新業(yè)態(tài)是現(xiàn)有不同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合 和空間重構(gòu) 因此將形成新的農(nóng)業(yè)資源配置模式 農(nóng) 業(yè)運(yùn)作模式 農(nóng)業(yè)商業(yè)發(fā)展模式與農(nóng)業(yè)功能屬性 因 此 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)出 即融合所形成的直接結(jié)果 可以概括為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新鏈條 新業(yè)態(tài)或新模式 通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所實(shí)現(xiàn)的社會效益 可以體 現(xiàn)在幾個方面 一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 增加農(nóng)民 收入 拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道 二是由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的 本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化 因而也必將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn) 業(yè)間資源的合理配置 減少企業(yè)和組織間的交易費(fèi)用 和生產(chǎn)經(jīng)營成本 三是由于季節(jié)性 地域性和時效性 等因素的影響 農(nóng)產(chǎn)品往往需要在一定周期內(nèi)被消費(fèi) 而通過產(chǎn)業(yè)融合可以一定程度減緩地域和時間給農(nóng)產(chǎn) 品所帶來的限制 提高農(nóng)產(chǎn)品銷量 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資 源的利用率 四是通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 增加農(nóng)產(chǎn)品供 給量 提升農(nóng)產(chǎn)品供給品種和質(zhì)量 從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率 五 是有助于拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和提升可持續(xù)發(fā)展能 力 推進(jìn)區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合評價的意義 截止到2020年年底 我國共建成303個國家級 農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 各省 區(qū) 市 建成一大批省 區(qū) 市 級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)有效推動 了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范 已成為 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的重要平臺和載體 在當(dāng)前 的發(fā)展階段 要用一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路來培育 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 用工業(yè)化的方法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 突破第二三產(chǎn)業(yè)的屏障 帶動農(nóng)業(yè)升級 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚了一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和 農(nóng)業(yè)科技型企業(yè) 具備良好的產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)科 技園區(qū)核心區(qū)突出技術(shù)源動力功能 是農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn) 轉(zhuǎn)化 研發(fā)和推廣的重要載體 為園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合提供 技術(shù) 人才等科技支撐 以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力 推動 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合將是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)任務(wù) 同時也是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展提升的必由之路 從實(shí)踐情況看 諸多國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在產(chǎn)業(yè) 融合方面開展了相關(guān)工作 取得了良好的成效 例如 河南鶴壁國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過打造清潔糧源基地 標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖區(qū) 特色經(jīng)濟(jì)作物和林果業(yè)種植區(qū)等 建設(shè)形成 高標(biāo)準(zhǔn)糧田 農(nóng)機(jī)合作社 青貯玉米 規(guī) 模化養(yǎng)殖 有機(jī)肥加工 產(chǎn)業(yè)鏈 通過建設(shè)小麥文化 休閑體驗(yàn)帶 采摘百果園 度假養(yǎng)生觀光園等項(xiàng)目拓 展園區(qū)功能 推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合 廣東珠海 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以 高端產(chǎn)業(yè) 休閑旅游 為目標(biāo) 推 進(jìn)生態(tài)旅游區(qū) 山文化旅游區(qū) 水利風(fēng)景區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品 交易功能區(qū) 水產(chǎn)品深加工區(qū)和農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用區(qū) 等六大功能區(qū)建設(shè) 將園區(qū)打造成集生產(chǎn)經(jīng)營 物流 加工 科技創(chuàng)新 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多功能于一體的產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展先行區(qū) 浙江象山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以水產(chǎn) 品加工業(yè)帶動種業(yè) 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 海洋捕撈業(yè)以及水 產(chǎn)物流業(yè) 休閑漁業(yè)旅游業(yè) 實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)高度融合 從現(xiàn)有文獻(xiàn)看 僅有少量學(xué)者對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)融合評價指標(biāo)體系進(jìn)行了研究 且以區(qū)域或宏觀層 面研究為主 鮮有以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 融合評價指標(biāo)體系的相關(guān)研究 目前階段 農(nóng)業(yè)科技 園區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合還處在不斷探索階段 對其評價指標(biāo) 專版 研究園地 88 88 體系進(jìn)行研究 有利于進(jìn)一步引導(dǎo)和推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)融 合相關(guān)工作 也有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合評價體系的不斷 豐富完善 此外 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在支撐區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)的典型性和代表性 園區(qū)范圍較為明確 便于對產(chǎn)業(yè)融合的具體成效進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)分析 因此 對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合評價 指標(biāo)體系研究具有良好的現(xiàn)實(shí)和理論意義 3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價指標(biāo) 體系的構(gòu)建 構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價指標(biāo)體系 應(yīng)遵循科學(xué)性 系統(tǒng)性 可操行性 定性和定量相 結(jié)合等原則 此外 還重點(diǎn)考慮兩個方面 一是注重 指標(biāo)歸因 即指標(biāo)盡可能與產(chǎn)業(yè)融合有直接關(guān)聯(lián) 且 盡量對指標(biāo)值的統(tǒng)計(jì)范疇作出相應(yīng)的限定 以求更為 準(zhǔn)確地衡量園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)際情況和效果 二是注 重多維度度量 考慮到各園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ) 發(fā)展規(guī)模 發(fā)展類型各不相同 在指標(biāo)類型的選擇上 單一選用 絕對值指標(biāo) 增長型指標(biāo)或比例性指標(biāo)均可能造成較 大的度量偏差 因此指標(biāo)體系中的部分指標(biāo)將同時采 用多種類型表征 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價指標(biāo)體系分為三 個級別 一級指標(biāo)包括融合基礎(chǔ) 融合效果和融合效 益三個方面 融合基礎(chǔ)指標(biāo)重點(diǎn)評價園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融 合擁有的相關(guān)基礎(chǔ)條件和能力水平 融合效果指標(biāo)主 要針對園區(qū)實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)融合的具體工作所取得的直 接成效進(jìn)行評價 融合效益指標(biāo)主要針對產(chǎn)業(yè)融合對 實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)民增收等目標(biāo)所發(fā)揮的支撐作 用進(jìn)行評價 基于此三個一級指標(biāo)進(jìn)行分解形成二級 指標(biāo)和三級指標(biāo) 最終形成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā) 展的評價指標(biāo)體系 詳見表1 其中部分三級指標(biāo) 參考了相關(guān)文獻(xiàn)和 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價 報(bào)告 如未特別說明 具體指標(biāo)值均統(tǒng)計(jì)評價園區(qū) 核心區(qū)和示范區(qū)范圍內(nèi)的當(dāng)年數(shù)據(jù) 3 1 融合基礎(chǔ) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)際上是一二三產(chǎn)業(yè)集聚的過 程 實(shí)現(xiàn)同一類產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的匯 聚是園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ) 科技創(chuàng)新能為園區(qū)產(chǎn) 業(yè)融合提供技術(shù)支撐 園區(qū)良好的政策環(huán)境對各類資 金 高層次人才 項(xiàng)目等綜合資源的集聚有著重要的 作用 因此在融合基礎(chǔ)一級指標(biāo)中設(shè)置產(chǎn)業(yè)集聚 科 研實(shí)力 政策環(huán)境3個二級指標(biāo) 產(chǎn)業(yè)集聚以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)和高 新技術(shù)企業(yè)數(shù)3個具體指標(biāo)表征 3個指標(biāo)分別代表 了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的集聚能力 其中未采用企 業(yè)總數(shù) 而采用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)代 替 主要考慮龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和科技 實(shí)力較強(qiáng) 帶動能力較強(qiáng) 其對產(chǎn)業(yè)融合所發(fā)揮的作 用比一般企業(yè)更為重要 科研實(shí)力以研發(fā)投入占園區(qū)總產(chǎn)值的比重 研發(fā) 人員數(shù) 擁有省級以上科研平臺數(shù) 引進(jìn)或開發(fā)項(xiàng)目 數(shù)4個具體指標(biāo)表征 其中研發(fā)人員是指園區(qū)內(nèi)企業(yè) 和機(jī)構(gòu)直接從事研發(fā)活動的人員 以及從事科技行政 管理 科技服務(wù)的工作人員 省級以上科研平臺是指 省級以上政府管理部門認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器 眾創(chuàng) 空間 星創(chuàng)天地 工程中心 實(shí)驗(yàn)室 博士后科研工 作站等研發(fā)機(jī)構(gòu) 政策環(huán)境指標(biāo)為定性指標(biāo) 綜合表征園區(qū)近期出 臺的相關(guān)文件或落實(shí)上級政府部門相關(guān)政策的情況 3 2 融合效果 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過各種方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合 其效 果主要體現(xiàn)在延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 擴(kuò)展農(nóng)業(yè)新功能 發(fā) 展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等三個方面 因此在融合效果一級指標(biāo) 中設(shè)置產(chǎn)業(yè)鏈延伸 新功能拓展 新業(yè)態(tài)發(fā)展3個二 級指標(biāo) 產(chǎn)業(yè)鏈延伸以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 農(nóng)產(chǎn) 品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)鏈完整度3個具體指標(biāo)表征 農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)覆蓋面寬 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高 帶動農(nóng)民 就業(yè)增收作用強(qiáng) 是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇 因此重點(diǎn) 選用兩項(xiàng)加工業(yè)相關(guān)的評價指標(biāo) 產(chǎn)業(yè)鏈完整度為定 性指標(biāo) 主要評價園區(qū)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所涵蓋鏈條環(huán)節(jié) 企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 此指標(biāo)以園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為 評價對象 新功能拓展主要評價園區(qū)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游 文 化 健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能方面取 得的成效 具體指標(biāo)包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入和游客人 數(shù) 其中相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指與園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合所形成的 休閑農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游業(yè) 科普農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè) 89 89 新業(yè)態(tài)發(fā)展主要評價園區(qū)在促進(jìn)電子商務(wù) 創(chuàng)意 農(nóng)業(yè) 工廠化農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)眾籌 訂單農(nóng)業(yè) 會展農(nóng)業(yè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài) 新產(chǎn)業(yè)所取得的成效 具體評價 指標(biāo)為新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 3 3 融合效益 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合 最終目標(biāo)是促進(jìn) 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)展 提 高園區(qū)生產(chǎn)效率等 因此在融合效益一級指標(biāo)中設(shè) 置產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)民增收 生產(chǎn)效率和示范效應(yīng)4個 二級指標(biāo) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展以總產(chǎn)值增長率 第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第一 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3個具體 指標(biāo)表征 總產(chǎn)值增長率是指園區(qū)核心區(qū)及園區(qū)核心 區(qū)內(nèi)各種登記注冊類型的企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)總值的增長速 度 采用增長型指標(biāo)以弱化各園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模差異對評 價產(chǎn)生的影響 第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入主要評價產(chǎn)業(yè)融合對園區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整所發(fā)揮的作用 其中 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條 直接完成或協(xié)助 完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務(wù) 涵蓋農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù) 農(nóng)資供應(yīng)服務(wù) 農(nóng)業(yè)綠色生 產(chǎn)技術(shù)服務(wù) 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù) 農(nóng)機(jī)作業(yè) 及維修服務(wù) 農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù) 農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等 考慮園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處于較初始階段 營業(yè)收入占 園區(qū)產(chǎn)值比重較小 因此采用絕對值指標(biāo)表征 農(nóng)民增收以帶動農(nóng)戶人數(shù) 農(nóng)民年人均可支配收 入兩個具體指標(biāo)表征 帶動農(nóng)戶人數(shù)是指園區(qū)及入園 企業(yè)通過吸納就業(yè) 成立合作社 簽訂購銷合同等各 種方式連接帶動的農(nóng)戶數(shù)量 生產(chǎn)效率以全員勞動生產(chǎn)率表征 該指標(biāo)為園區(qū) 總產(chǎn)值與園區(qū)就業(yè)人數(shù)的比值 反映園區(qū)核心區(qū)及示 范區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的單位產(chǎn)出狀況 示范效應(yīng)指標(biāo)為定性指標(biāo) 綜合表征園區(qū)在實(shí)施 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中 在制度創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式 創(chuàng)新等方面形成的特色做法和經(jīng)驗(yàn) 4 推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的對策措施 基于以上理論分析和指標(biāo)體系內(nèi)容 對推動農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出如下建議 4 1 強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要圍繞園區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈 加大 對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引進(jìn)和培育 構(gòu)建數(shù)量規(guī)模合 理 科技含量較高且關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群 在 目前階段特別是要加大科技型農(nóng)產(chǎn)品深精加工型企業(yè) 的引進(jìn)和培育 另外 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要積極建設(shè)科技 企業(yè)孵化器 星創(chuàng)天地和加速器等孵化機(jī)構(gòu) 吸引農(nóng) 村創(chuàng)客 返鄉(xiāng)大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)青年和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)中小微企 業(yè)入園孵化發(fā)展 為園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)鏈條提供儲備 4 2 推進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入 通過 設(shè)立專項(xiàng)資金 以項(xiàng)目形式鼓勵和支持園區(qū)龍頭骨 干企業(yè) 科技型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新 推動品種改良技 術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù) 工廠化養(yǎng)殖技術(shù) 食品加工技 術(shù) 保鮮儲藏技術(shù) 分級包裝技術(shù)和自動化控制技術(shù) 等有利于產(chǎn)業(yè)融合的新技術(shù)研發(fā) 引進(jìn) 轉(zhuǎn)化和推廣 示范 促進(jìn)高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后 滲透 推動 互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 行動 通過搭建電 商平臺 生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)控平臺等平臺 促進(jìn)互聯(lián) 網(wǎng)和信息技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營 管理 和服務(wù)中 4 3 加強(qiáng)建設(shè)人才隊(duì)伍 一是要培育一批農(nóng)村科技特派員 農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 要根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè) 基地和農(nóng)戶的技術(shù)需求 與高校 和科研院所建立緊密聯(lián)系 同時要爭取各級行政管理 部門的農(nóng)村科技特派員專項(xiàng)資金和人才支持 構(gòu)建一 支強(qiáng)有力的農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍 充分發(fā)揮其橋梁紐 帶作用 為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合提供技術(shù)成果和綜 合技術(shù)服務(wù) 二是要培育一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 通 過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)服務(wù)和孵化機(jī)構(gòu) 為返鄉(xiāng)人員 農(nóng)村 創(chuàng)業(yè)青年 畢業(yè)大學(xué)生等農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供研發(fā) 和經(jīng)營的設(shè)施場地 以及提供培訓(xùn)輔導(dǎo) 導(dǎo)師服務(wù)和 政策咨詢等綜合服務(wù) 支持有關(guān)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)成長為農(nóng) 業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合中的上下游配套環(huán)節(jié) 三是要培 育一批職業(yè)農(nóng)民 以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及園區(qū)內(nèi)的龍頭企 業(yè) 農(nóng)民合作社等為主體 通過舉辦技術(shù)培訓(xùn) 開展 技術(shù)服務(wù) 發(fā)放技術(shù)資料和進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)等形式 向 農(nóng)民傳授先進(jìn)實(shí)用技術(shù) 普及農(nóng)業(yè)科技知識 培育一 支職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍 從而為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合提供 專版 研究園地 90 90 基層人才隊(duì)伍 同時也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更深入地參與產(chǎn)業(yè) 融合并獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益提供基礎(chǔ) 4 4 完善公共服務(wù)體系 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要逐步構(gòu)建和完善各類公共服務(wù)平 臺 包括孵化服務(wù)平臺 信息服務(wù)平臺 金融服務(wù)平 臺 技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺 科技成果轉(zhuǎn)化平臺和農(nóng)產(chǎn)品 檢測及質(zhì)量認(rèn)證平臺等 要通過簽訂戰(zhàn)略協(xié)議 建立 聯(lián)盟等方式加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)基地 電商基地 高新區(qū) 服務(wù)外包基地等集群以及高校和科研院所的聯(lián)合 以 園區(qū)各類平臺為載體對接各類科技服務(wù)資源要素 為 園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合提供服務(wù)支撐和外部資源對接 4 5 營造良好政策環(huán)境 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性和公 益性 各級政府部門要發(fā)揮行政管理和服務(wù)職能 為 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合營造良好的環(huán)境 一是要制定 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃 鼓勵和引導(dǎo)各園區(qū) 差異化 特色化發(fā)展 二是通過專項(xiàng)資金和項(xiàng)目形式 支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè) 機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)融合 表1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價指標(biāo)體系 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 指標(biāo)類別 融合基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)集聚 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 定量 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù) 定量 高新技術(shù)企業(yè)數(shù) 定量 科研實(shí)力 研發(fā)投入占園區(qū)總產(chǎn)值的比重 定量 研發(fā)人員數(shù) 定量 擁有省級以上科研平臺數(shù) 定量 引進(jìn)或開發(fā)項(xiàng)目數(shù) 定量 政策環(huán)境 出臺文件或落實(shí)政策情況 定性 融合效果 產(chǎn)業(yè)鏈延伸 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 定量 農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率 定量 產(chǎn)業(yè)鏈完整度 定性 新功能拓展 相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入 定量 游客人數(shù) 定量 新業(yè)態(tài)發(fā)展 新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 定量 融合效益 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 總產(chǎn)值增長率 定量 第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重 定量 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入 定量 農(nóng)民增收 帶動農(nóng)戶人數(shù) 定量 農(nóng)民年人均可支配收入 定量 生產(chǎn)效率 全員勞動生產(chǎn)率 定量 示范效應(yīng) 形成的特色做法和經(jīng)驗(yàn) 定性 91 91 開展新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè) 對取得 產(chǎn)業(yè)融合新鏈條 新業(yè)態(tài) 新模式的園區(qū)進(jìn)行獎勵或 后補(bǔ)助 三是開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合示范試點(diǎn)建 設(shè) 發(fā)揮其引領(lǐng) 示范和帶動作用 總結(jié)形成可復(fù)制 可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?四是設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金 和風(fēng)險補(bǔ)償基金 鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè) 融合提供資金支持和金融服務(wù) 作者簡介 劉蕾 1985 男 碩士 助理研究員 任 職于廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心 研究方向?yàn)榭?技管理 科技獎勵 肖田野 1981 男 碩士 研究員 任職于廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心 研究 方向?yàn)榭萍荚u估 績效評價 科技管理政策 任志超 1986 男 碩士 助理研究員 任職于廣東省 技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心 研究方向?yàn)榭萍脊芾?科技 獎勵 陳丹華 1991 女 碩士 經(jīng)濟(jì)師 任 職于廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心 研究方向?yàn)榭萍?金融 科研管理