科技部等九部門印發(fā) 十四五 東西部科技合作實施方案 日期 2022 03 07 09 27 作者 來源 央視網(wǎng)科技部網(wǎng)站 3 月 4 日消息 科技部等九部門印發(fā) 十四五 東西部科技合作實施方案 具體內(nèi)容如下 東西部科技合作是完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系 推動區(qū)域和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要舉措 對于提升西部地區(qū)創(chuàng)新能力和解決發(fā)展不平衡不充分問題具有重要意義 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn) 略 進(jìn)一步推進(jìn)東西部科技合作 加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng) 支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展 特制定本實施方案 一 總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神 立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局 推動高質(zhì)量發(fā)展 聚焦國家科技戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展重大需求 堅持政府引導(dǎo) 市場主體 要素融通 合作共贏 深化跨區(qū)域科技合作機(jī)制 健全東西部科技合作 體系 激發(fā)企業(yè) 高校 科研院所等各類創(chuàng)新主體的活力 引導(dǎo)創(chuàng)新要素跨區(qū)域有序流動和高效集聚 推動資源共享 人才交流 平臺聯(lián)建 聯(lián)合攻關(guān) 成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化 形成優(yōu)勢互補(bǔ) 高效協(xié)同的跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作新局面 到 2025 年 西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升 東部地區(qū)科技創(chuàng)新外溢效應(yīng)更加明顯 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域雙向融合更加緊密 科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng) 有力支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 二 重點任務(wù) 一 實施 科技援疆 塑造新疆創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢 1 支持新疆重點領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān) 聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo) 發(fā)揮多部門 多地區(qū)協(xié)同攻關(guān)優(yōu)勢 支持新疆實施能源清潔利用與碳達(dá)峰碳中和科技行動 開展煤炭清潔利用 智能化風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 儲能 新能源微電網(wǎng)等先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用 開展戰(zhàn)略礦產(chǎn) 化工等行業(yè)綠色低碳技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化 支撐引領(lǐng)新疆綠色發(fā)展 2 推動新疆棉花 林果特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 支持新疆與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等聯(lián)合開展良種培育 數(shù)字化棉田 智慧農(nóng)場等技術(shù)攻關(guān) 提升高效節(jié)水和機(jī)械化采收裝備技術(shù)水平 培育相關(guān)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺 強(qiáng)化林果種質(zhì)資源收集保護(hù)利用 開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 保鮮和質(zhì)量追溯體系研發(fā)與示范 推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在林果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的融合應(yīng)用 3 打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域科技創(chuàng)新高地 深化科技援疆及 四方合作 機(jī)制 支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū) 烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè) 聯(lián)合建設(shè)絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院 高水平智庫等創(chuàng)新平臺 二 實施 科技援藏 支撐建設(shè)美麗幸福西藏 1 構(gòu)建青藏高原生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)性技術(shù)解決方案 組織全國生態(tài)保護(hù)優(yōu)勢科研力量 加快實施第二次青藏高原綜合科學(xué)考察 支持構(gòu)建碳儲量評估與碳中和監(jiān)測體系 建設(shè)青藏高原綜合科學(xué)研究中心和科學(xué)數(shù)據(jù)中心 聯(lián)合開展西藏脆弱生態(tài)保護(hù)研究及衍生產(chǎn)業(yè)培育 形成生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)性技術(shù)解決方案 提升西藏可持續(xù)發(fā)展科技支撐能力 2 加快西藏特色農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 支持西藏聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 行業(yè)龍頭企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體 共同開展青稞 牦牛等特色農(nóng)牧業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究 技術(shù)開發(fā) 成果轉(zhuǎn)化 共建青稞和牦牛種質(zhì)資源 與遺傳改良國家重點實驗室 提高西藏現(xiàn)代化育種 健康種養(yǎng)殖 高附加值農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)能力 促進(jìn)西藏特 色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 3 提升高原醫(yī)學(xué)和藏醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展水平 推動拉薩與東部地區(qū)創(chuàng)新型城市 國家高新區(qū)結(jié)對子 深化在高原醫(yī)學(xué)和藏醫(yī)藥領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用合作 開展高原人群健康保障科研攻關(guān) 加強(qiáng)藏藥材資源保護(hù) 藏藥新藥開發(fā)等研究 提升西藏臨床醫(yī)學(xué)水平和民族醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力 開展科技興藏人才培訓(xùn)和 科普援藏 加大對西藏相關(guān)縣對口幫扶力度 三 實施 科技援青 共建青藏高原生態(tài)文明高地 1 實施三江源生態(tài)保護(hù)科技工程 推動青海與長江流域及沿黃河省區(qū)建立三江源生態(tài)保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟 共同開展三江源地區(qū)水資源涵養(yǎng) 生態(tài)修復(fù) 退化土地治理等技術(shù)研究 共建青藏高原野外綜合科考基地和海南藏族自治州國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū) 實施生態(tài)修復(fù) 清潔能源利用等技術(shù)集成與示范推廣 發(fā)揮三江源國家公園示范引領(lǐng)作用 2 打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地 深化青海與天津 山東 安徽 重慶等省市合作 健全鹽湖產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 提高鹽湖鉀 鎂 鋰等資源高值化開發(fā)利用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化水平 增強(qiáng)鹽湖化工企業(yè)創(chuàng)新 發(fā)展能力 推動數(shù)字鹽湖 智慧鹽湖建設(shè) 加快海西鹽湖化工特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 提升鹽湖產(chǎn)業(yè)競爭力 3 提升 青字號 農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平 支持青海聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院及江蘇 四川 甘肅 西藏等地方開展冷水魚 枸杞等 青字號 農(nóng)畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)和精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究與示范推廣 培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心 建設(shè)智慧化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺 提升西寧 海東等國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平 促進(jìn)青海特色農(nóng)牧業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展 四 實施 科技入滇 助力西南邊疆多民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 1 提升西南生物多樣性保護(hù)技術(shù)水平 支持云南聯(lián)合東部省市開展高原湖泊生態(tài)保護(hù)與污染治理科技攻關(guān) 共建高黎貢山跨境生物多樣性野外觀測研究站和高水平創(chuàng)新平臺 開展高黎貢山生物多樣性保護(hù) 野生動物病原傳播監(jiān)測與風(fēng)險評價 種質(zhì)資源保存等技術(shù)研究 構(gòu)建西南生物多樣性與跨境生物安全監(jiān)測預(yù)警體系 促進(jìn)云南生物多樣性保護(hù) 2 建設(shè)滇中清潔能源創(chuàng)新高地 支持云南昆明 玉溪 楚雄等國家高新區(qū)與中關(guān)村 張江和深圳等國家高新區(qū)結(jié)對共建 深化 水 風(fēng) 光 多能互補(bǔ) 儲能 智慧能源等清潔能源領(lǐng)域研究合作 開展稀 貴金屬 綠色鋁硅等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān) 建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū) 支撐云南打造 世界光伏之都 3 高水平建設(shè)臨滄國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū) 集聚東西部科研力量 開展滇西南邊疆民族地區(qū)文化資源保護(hù)與傳承利用理論方法 多樣性文化資源數(shù)字化保護(hù)與傳承利用技術(shù)研究 促進(jìn)民族文化融合發(fā)展 聚焦臨滄蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈 開展先進(jìn)工藝與裝備研發(fā) 構(gòu)建高端化 綠色化蔗糖產(chǎn)業(yè)體系 及時總結(jié)推廣示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗 發(fā)揮示范帶動效應(yīng) 五 實施 科技支寧 建設(shè)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū) 1 科技支撐寧夏重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 支持寧夏聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及東部省市 開展枸杞 葡萄酒 奶業(yè) 肉牛和灘羊等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān) 共建光伏制造 氫能生產(chǎn) 儲能蓄能 節(jié)能降碳等領(lǐng)域研發(fā)中試和成果轉(zhuǎn)化平臺 推動 高精尖 小規(guī)模 定制化 非標(biāo)準(zhǔn) 特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 樹立 非標(biāo)制造 寧夏標(biāo)簽 拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新空間 2 推動寧夏科技園區(qū)跨區(qū)域合作 支持寧夏科技園區(qū)探索以 整體外包 特許經(jīng)營 等形式引入東部省市戰(zhàn)略投資者 專業(yè)化園區(qū)運營商 與東部省市園區(qū)結(jié)對發(fā)展 加強(qiáng)新技術(shù) 新成果共享共用 鼓 勵寧夏以共建園區(qū) 建立 飛地園區(qū) 設(shè)立分園區(qū)等形式與東部省市聯(lián)動發(fā)展 深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作 3 深化寧夏引才引智交流合作 探索西部地區(qū)引才引智新機(jī)制 支持寧夏推廣閩寧合作經(jīng)驗 制度化安排東部省市科研人員 團(tuán)隊到寧夏開展科技服務(wù) 與東部地區(qū)互派農(nóng)業(yè)科技推廣人員 實施 現(xiàn)代學(xué)徒制 引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到寧夏企業(yè)就業(yè) 支持寧夏用人單位設(shè)立 人才飛地 各類科技計劃 科技獎勵向柔性引進(jìn)的高層次人才開放 六 實施 科技興蒙 支撐內(nèi)蒙古走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路 1 科技支撐北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè) 支持內(nèi)蒙古聯(lián)合沿黃河省區(qū)啟動實施 黃河流域內(nèi)蒙古段 生態(tài)綜合保護(hù) 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境綜合治理 等科技專項 聯(lián)合開展 一湖兩海 生態(tài)保護(hù)技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 實施大興安嶺森林碳匯 北方防沙帶生態(tài)保護(hù) 退化草原修復(fù)等技術(shù)集成示范 為生態(tài)安全屏障建設(shè)提供系統(tǒng)性技術(shù)解決方案 2 科技促進(jìn)內(nèi)蒙古能源資源綠色轉(zhuǎn)型 依托呼包鄂創(chuàng)新型城市群 支持內(nèi)蒙古聯(lián)合東部省市開展稀土資源綠色開采 功能材料開發(fā) 固體廢棄物綜合利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化 共同開展大規(guī)模儲能 氫能 智能電網(wǎng)等清潔能源技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 推動內(nèi)蒙古能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型 支撐國家 重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè) 3 科技引領(lǐng)內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展 支持建立內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作聯(lián)盟 推動高校 科研院所 企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān) 提升馬鈴薯 向日葵 玉米 牛羊等內(nèi)蒙古特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平 打造內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)牧產(chǎn)品品牌 七 深化跨區(qū)域結(jié)對合作 增強(qiáng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能 1 實施貴州數(shù)字創(chuàng)新結(jié)對合作 推動 科技入黔 深化貴陽與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技合作 推動人工智能 區(qū)塊鏈 智能制造等領(lǐng)域科技成果在貴州轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 共建公共大數(shù)據(jù)國家 重點實驗室 助推貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 深化 廣東研發(fā) 貴州制造 合作模式 聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā) 成果轉(zhuǎn)化 2 深化甘肅蘭白 上海張江科技創(chuàng)新結(jié)對合作 完善 三方合作 機(jī)制 支持蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同發(fā)展 共建聯(lián)合實驗室 開放創(chuàng)新合作平臺 綠色技術(shù)銀行 支持蘭州加快生物醫(yī)藥 新能源 新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 支持甘肅優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) 與上海建立高端人才雙聘機(jī)制 促進(jìn)人才柔性流動 三 保障措施 一 健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制 科技部 教育部 工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國資委 中科院 工程院 中國科協(xié)聯(lián)合建立東西部科技合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制 協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地區(qū)加強(qiáng)與西部地區(qū)的科技合作 促進(jìn)部門 地方 有關(guān)單位的對接和溝通 形成推動?xùn)|西部科技合作工作合力 二 落實地方主體責(zé)任 各省 自治區(qū) 直轄市 科技管理部門要履行主體責(zé)任 西部省區(qū)科技管理部門要制定落實方案 建立橫向協(xié)同 上下聯(lián)動工作機(jī)制 強(qiáng)化資源配置 確保任務(wù)落實到位 鼓勵各 省 自治區(qū) 直轄市 科技管理部門會同財政部門結(jié)合本地區(qū)科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策 按規(guī)定通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持東西部科技合作相關(guān)工作 三 強(qiáng)化績效評估導(dǎo)向 建立東西部科技合作績效評估制度 委托中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心長期跟蹤分析東西部科技合作實施情況 對重點任務(wù)落實質(zhì)量和成效進(jìn)行定期評估 及時總結(jié)東西部科技合作好做法 好案例 宣傳推廣一批可復(fù)制的經(jīng)驗