2022年第1期 上 總第598期 63 學(xué)術(shù)研討 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 丁 爽 1 2 姜玲玲 1 林 翎 2 楊 波 1 鄭剛陽(yáng) 3 1 中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心 2 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 3 中國(guó)工程物理研究院研究生院 摘 要 碳達(dá)峰碳中和 是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求 也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇 標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐 是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面 在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中起重要作用 本文 梳理了國(guó)際國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀 通過(guò)對(duì)比分析總結(jié)出我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問(wèn) 題 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不全面不完善 碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)亟待制定修訂 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果欠 佳 碳達(dá)峰碳中和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參與度和話語(yǔ)權(quán)有待提升等 并針對(duì)這些問(wèn)題提出了 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)策建 議 以期為標(biāo)準(zhǔn)助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型提供參考 關(guān)鍵詞 標(biāo) 準(zhǔn) 化 碳 達(dá) 峰 碳 中 和 對(duì) 策 DOI編碼 10 3969 j issn 1002 5944 2022 01 002 Development and Strategy of Standardization on Peak Carbon Dioxide Emission and Carbon Neutrality in China DING Shuang 1 2 JIANG Ling ling 1 LIN Ling 2 YANG Bo 1 ZHENG Gang yang 3 1 Center for Strategic Studies CAE 2 China National Institute of Standardization 3 Graduate School of China Academy of Engineering Physics Abstract To achieve peak carbon dioxide emission and carbon neutrality is an inherent requirement for realizing sustainable and high quality development in China It is also an inevitable choice to build a community with a shared future for mankind Standards providing technical support for economic activities and social development are an important aspect of the country s fundamental institutional systems and play an important role in achieving the goal of peak carbon dioxide emission and carbon neutrality This paper summarizes the development of important standards related to peak carbon dioxide emission and carbon neutrality at home and abroad and proposes the main problems existing in the standardization of peak carbon dioxide emission and carbon neutrality in China through comparative analysis For example the standards system of peak carbon dioxide emission and carbon neutrality is incomplete key standards in this area need to be developed and revised the implementation effect of relevant standard is not good and the participation in the international standardization work of peak carbon dioxide emission and carbon neutrality should be improved In view of these problems strategy and suggestions for the development of China s peak carbon dioxide emission and carbon neutrality standardization are put forward in order to provide reference for reaching the goal of peak carbon dioxide emission and carbon neutrality and the overall green and low carbon transformation of China s economy and society Keywords standardization peak carbon dioxide emission carbon neutrality strategy 基金項(xiàng)目 本文受中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目 我國(guó)碳達(dá)峰 碳中和戰(zhàn)略 與路 徑研究 項(xiàng)目編號(hào) 2 0 21 HYZD 16 資助 2022年第1期 上 總第598期 64 丁爽 姜玲玲 林翎等 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 2020年9月22日 習(xí)近平主席在七十五屆聯(lián)合國(guó) 大會(huì)上鄭重宣布 中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度 采取更加有力的政策和措施 二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030年前達(dá)到峰值 努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中 和 1 我 國(guó) 的 碳 達(dá) 峰 碳 中 和 目 標(biāo) 是 黨 中 央 經(jīng) 過(guò) 深 思 熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策 碳達(dá)峰碳中和 是我國(guó) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求 也是推 動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇 標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐 是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重 要方面 也是落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的保障措施 標(biāo)準(zhǔn)化不 僅促進(jìn)科技進(jìn)步 支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范社會(huì)治理 便利經(jīng)貿(mào)往來(lái) 而且也將在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo) 中發(fā)揮不可替代的作用 從國(guó)際上看 聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委 員會(huì) IPCC 指出 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前減緩和適應(yīng)氣 候變化的一種重要技術(shù)途徑 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) C E N 和 歐 洲電 工 標(biāo) 準(zhǔn) 化 委 員會(huì) C E N E L E C 指 出 歐洲標(biāo)準(zhǔn)在確保實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)議目標(biāo)方面將發(fā)揮 關(guān)鍵作用 2 美國(guó)在回歸 巴黎協(xié)定 后也強(qiáng)調(diào) 標(biāo) 準(zhǔn) 激 勵(lì) 措 施 制 度 創(chuàng) 新 等 在 政 府 氣 候 戰(zhàn) 略 中 具 有重要作用 從國(guó)內(nèi)看 2021年3月15日 中央財(cái)經(jīng)委第九次 會(huì)議指出 要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作 推進(jìn)國(guó) 際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定 建設(shè)綠色絲綢之路 3 2 0 2 1 年 5 月27日 全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全 體會(huì)議指出 當(dāng)前要圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 推進(jìn) 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣 完善 綠色低碳政策體系 健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等 研究提出有針對(duì)性和可操作性的政策舉措 4 2 0 2 1 年 1 0 月 1 2 日 中 共 中 央 國(guó) 務(wù) 院 印 發(fā) 的 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 化 發(fā)展綱要 明確提出 建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo) 準(zhǔn) 5 2021年10月24日 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完 整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工 作的意見(jiàn) 出臺(tái) 明確提出 完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系 等 要求 6 2021年10月26日 國(guó)務(wù)院印發(fā) 2030年前碳 達(dá)峰行動(dòng)方案 明確提出 健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)已成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具和 技術(shù)手段 當(dāng)前我國(guó)仍處于碳排放增長(zhǎng)階段 正面臨著碳 達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全 部分碳達(dá)峰碳中和 關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)仍有空白等問(wèn)題 標(biāo)準(zhǔn)供給已不能滿足我 國(guó)新時(shí)期綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型需要 因此 本文梳理 了國(guó)際國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 分析了我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化所面臨的主要問(wèn) 題 并 提 出 了 我 國(guó) 碳 達(dá) 峰 碳 中 和 標(biāo) 準(zhǔn) 化 發(fā) 展 的 對(duì) 策 建議 以期為標(biāo)準(zhǔn)助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì) 社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型提供參考 1 國(guó)際碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況 目 前 全 球 已 有 5 0 多 個(gè) 國(guó) 家 實(shí) 現(xiàn) 碳 達(dá) 峰 以 美 國(guó) 歐 盟 日 本 為 代 表 的 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 和 地 區(qū) 在 達(dá) 峰 后 進(jìn)一步提出2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和 英國(guó) 瑞典等6 個(gè)國(guó)家已將碳中和列入實(shí)質(zhì)性立法 8 而大部分發(fā) 展中國(guó)家 包括中國(guó) 仍處于碳排放增長(zhǎng)階段 歐 美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的發(fā)展優(yōu) 勢(shì)已經(jīng)在可再生能源 能源管理和節(jié)能 溫室氣體 管理等領(lǐng)域提前布局國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 并占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈頂 端和技術(shù)設(shè)備市場(chǎng) 碳達(dá)峰碳中和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將對(duì) 國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)生重大影響 現(xiàn)已成為各國(guó)關(guān)注的 焦點(diǎn) 碳達(dá)峰碳中和是全球應(yīng)對(duì)氣候變化所提出的 溫 室 氣 體 控 制 目 標(biāo) 涉 及 工 業(yè) 農(nóng) 業(yè) 建 筑 交 通 等 多個(gè)行業(yè) 覆蓋新能源與可再生能源 能效提升 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境 負(fù)碳與碳匯以及市場(chǎng)機(jī)制等 多個(gè)領(lǐng)域 截至2021年9月 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO 已發(fā)布的23 988項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中有1083項(xiàng)與氣候變化 相關(guān) 涉及氣候變化監(jiān)測(cè) 溫室氣體排放量化和環(huán) 境管理等方面 9 截至2020年12月 國(guó)際電工委員會(huì) IEC 已發(fā)布的8211項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中有1770項(xiàng)與氣候 變化相關(guān) 所占比例達(dá)22 涉及可持續(xù)性 智能制 造 防 災(zāi) 智 慧 城 市 智 慧 能 源 智 慧 交 通 等 10 2022年第1期 上 總第598期 65 丁爽 姜玲玲 林翎等 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)看 通過(guò)對(duì)ISO和IEC的 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) TC 列表的檢索 發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段 碳達(dá)峰碳中和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要涉及26個(gè)重要的 TC或分技術(shù)委員會(huì) SC 見(jiàn)表1 此外 ISO技術(shù) 管理局 TMB 于2013年就成立 了氣候變化協(xié)調(diào)委 員會(huì) CCCC 成員由ISO IEC ITU CEN等相關(guān) TC代表組成 其主要職責(zé)包括研究ISO氣候變化相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀 評(píng)估利益相關(guān)方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求 協(xié) 調(diào)指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定并提出下一步工作路線圖等 同年 IEC也成立 了標(biāo)準(zhǔn)化管理局能效咨詢委員會(huì) IEC SMB ACEE 在優(yōu)化電氣電子產(chǎn)品能效領(lǐng)域 協(xié)調(diào)不同TC之間的活動(dòng) 從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量看 見(jiàn)表1 至2021年9月 在 碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域 ISO和IEC共發(fā)布了重要的國(guó)際 標(biāo) 準(zhǔn) 7 3 0 項(xiàng) 在 研 國(guó) 際 標(biāo) 準(zhǔn) 3 3 3 項(xiàng) 其 中 在 可 再 生 能源方面 由ISO TC 180 IEC TC 88等12個(gè)TC或SC 表1 ISO和IEC碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 序號(hào) 重點(diǎn)領(lǐng)域 技術(shù)委員會(huì)編號(hào)和名稱 已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 個(gè) 在研標(biāo)準(zhǔn) 個(gè) 秘書處 1 太陽(yáng)能 ISO TC 180太陽(yáng)能 19 5 澳大利亞 2 IEC TC 82太陽(yáng)能光伏能源系統(tǒng) 170 68 美國(guó) 3 IEC TC 117太陽(yáng)能熱電廠 6 10 西班牙 4 風(fēng)能 IEC TC 88風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng) 42 33 丹麥 5 氫能 ISO TC 197氫能技術(shù) 18 16 加拿大 6 生物質(zhì)能 ISO TC 238固體生物燃料 45 9 瑞典 7 ISO TC 255沼氣 3 3 中國(guó) 8 海洋能源 IEC TC 114海洋能源 波浪 潮汐和其他水流 轉(zhuǎn)換器 17 6 英國(guó) 9 智慧能源 SyC智慧能源 13 3 IEC中央辦公室 10 可再生能源電力系統(tǒng) IEC TC 8 SC 8A可再生能源發(fā)電并網(wǎng) 3 7 中國(guó) 11 IEC TC 8 SC 8B分散式電力系統(tǒng) 3 12 中國(guó) 12 IEC TC 120電能儲(chǔ)存系統(tǒng) 8 11 日本 13 能源管理和節(jié)能 ISO TC 301能源管理和節(jié)能 21 3 美國(guó) 14 ISO TC 163建筑環(huán)境中的熱性能和能源使用 141 37 瑞典 15 ISO TC 205建筑環(huán)境設(shè)計(jì) 37 16 美國(guó) 16 IEC TC 69用于電動(dòng)道路車輛和工業(yè)卡車的電 力 能量轉(zhuǎn)系系統(tǒng) 24 35 比利時(shí) 17 IEC TC 23 SC 23K電能效率產(chǎn)品 1 3 法國(guó) 18 ISO TC 274光和照明 8 6 德國(guó) 19 ISO IEC JTC 1 SC 39可持續(xù)性 信息數(shù)據(jù)中心 22 10 美國(guó) 20 電池 IEC TC 21二次電池與電池 49 4 法國(guó) 21 IEC TC 105燃料電池技術(shù) 25 14 德國(guó) 22 電動(dòng)汽車 ISO TC 22 SC 37道路車輛 電動(dòng)汽車 28 11 德國(guó) 23 溫室氣體管理 ISO TC 207 SC 7溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)體系 13 6 加拿大 24 IEC TC 111 WG 17溫室氣體工作組 2 0 日本 25 碳 捕 集 運(yùn) 輸 與 封 存 ISO TC 265二氧化碳捕獲 運(yùn)輸和地質(zhì)儲(chǔ)存 11 4 加拿大 26 可持續(xù)金融 ISO TC 322可持續(xù)金融 1 1 英國(guó) 合計(jì) 730 333 注 數(shù)據(jù)來(lái)自ISO和IEC官方網(wǎng)站 時(shí)間截至2021年10月 2022年第1期 上 總第598期 66 制定了相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)347項(xiàng) 在研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)183項(xiàng) 涉及太陽(yáng)能 風(fēng)能 氫能 生物質(zhì)能 海洋能源 智 慧能源 可再生能源電力系統(tǒng)等 在能源管理和節(jié) 能方面 由ISO TC 301 ISO TC 163 ISO TC 205等 7個(gè)TC或SC制定了相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)254項(xiàng) 在研國(guó)際 標(biāo) 準(zhǔn) 1 1 0 項(xiàng) 涉 及 能 源 管 理 和 節(jié) 能 建 筑 環(huán) 境 的 熱 性 能和能源使用 建筑環(huán)境設(shè)計(jì) 電能效率產(chǎn)品等 在電池方面 由IEC TC 21和IEC TC 105制定了相關(guān) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)74 項(xiàng) 在研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng) 主要涉及二次 電池以及燃料電池等 在電動(dòng)汽車方面 由ISO TC 22 SC 37制定了相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng) 在研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 1 1 項(xiàng) 在 溫 室 氣 體 管 理 方 面 主 要 是 由 I S O T C 2 0 7 SC 7陸續(xù)完成了13項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 涉及核算方法 核 查 程 序 項(xiàng) 目 減 排 量 碳 足 跡 信 息 披 露 以 及 碳 金 融 等 在研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng) 其中關(guān)于溫室氣體核算方法 標(biāo) 準(zhǔn) I S O 1 4 0 6 4 2 2 0 1 9 和 產(chǎn) 品 碳 足 跡 標(biāo) 準(zhǔn) I S O 14067 2018 最為重要 在碳捕集 運(yùn)輸與封存方 面 由ISO TC 265制定了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng) 在研國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn)4項(xiàng) 涉及碳捕集 運(yùn)輸 地質(zhì)封存 量化與驗(yàn)證 等 在可持續(xù)金融方面 由ISO TC 322發(fā)布國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn)1項(xiàng) 在研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng) 從 國(guó) 際 標(biāo) 準(zhǔn) 涉 及 的 秘 書 處 看 見(jiàn) 表 2 美 國(guó) 德國(guó) 加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)23個(gè)TC或SC的秘書 處 而發(fā)展中國(guó)家有且僅有中國(guó)承擔(dān)了1個(gè)TC和2個(gè) SC秘書處 分別為ISO TC 255 IEC TC 8 SC 8A以 及IEC TC 8 SC 8B 雖然中國(guó)承擔(dān)TC或SC秘書處 數(shù)量?jī)H次于美國(guó) 4個(gè) 但是如果統(tǒng)計(jì)各國(guó)秘書處 組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量 無(wú)論是已發(fā)布的國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn)數(shù)量還是在研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量 中國(guó)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于 美國(guó) 瑞典 德國(guó) 法國(guó) 加拿大等國(guó)家 美國(guó) 歐 盟 日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在太陽(yáng)能 風(fēng)能 氫能 海洋能源 電池 新能源汽車等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制 定中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì) 2 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀 從整體上看 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)涉及太 陽(yáng)能 氫能 生物質(zhì)等新能源與可再生能源 能源 管理 節(jié)能環(huán)保 溫室氣體管理 綠色制造 循環(huán)利 用 生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域 據(jù)初步統(tǒng)計(jì) 碳達(dá)峰碳中 和涉及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)800 余項(xiàng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)700 余項(xiàng) 地方標(biāo)準(zhǔn)1900余項(xiàng) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng) 11 傳 統(tǒng) 能 源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)暫未納入此次統(tǒng)計(jì)范疇 本文將著重 分析我國(guó)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 表2 不同國(guó)家承擔(dān)秘書處以及標(biāo)準(zhǔn)研制情況 國(guó)家 秘 書 處 個(gè) 已 發(fā) 布 標(biāo) 準(zhǔn) 個(gè) 占比 在 研 標(biāo) 準(zhǔn) 個(gè) 占 比 美國(guó) 4 250 34 97 29 德國(guó) 3 61 8 31 9 加拿大 3 42 6 26 8 中國(guó) 3 9 1 22 7 瑞典 2 186 25 46 14 法國(guó) 2 50 7 7 2 英國(guó) 2 17 2 7 2 日本 2 10 1 11 3 丹麥 1 42 6 33 10 比利時(shí) 1 24 3 35 11 澳大利亞 1 19 3 5 2 西班牙 1 6 1 10 3 IEC中央辦公室 1 13 2 3 1 合計(jì) 25 730 333 丁爽 姜玲玲 林翎等 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究2022年第1期 上 總第598期 67 目前 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及27 個(gè)TC或SC 涵蓋了新能源與可再生能源 太陽(yáng)能 風(fēng)能 氫能 生物質(zhì)能 海洋能源等 能源管理和 節(jié)能 燃料電池 電動(dòng)車輛 溫室氣體管理 綠色金 融 環(huán)境保護(hù) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域 見(jiàn)表3 這與 ISO和IEC碳達(dá)峰碳中和相關(guān)TC或SC的設(shè)置基本一 致 其中 可再生能源領(lǐng)域 包括太陽(yáng)能 風(fēng)能 氫 能 生物質(zhì)能 海洋能源等 涉及11個(gè)TC或SC 共占 41 占比最高 這與我國(guó)近年來(lái)大力發(fā)展風(fēng)能 太陽(yáng)能等可再生能源有關(guān) 能源管理和節(jié)能領(lǐng)域涉 及9個(gè)TC或SC 占33 這與我國(guó)節(jié)能制度以及能 耗總量和強(qiáng)度 雙控 要求有關(guān) 其他領(lǐng)域 燃料電 池 電動(dòng)車輛 溫室氣體管理 綠色金融 環(huán)境保護(hù) 以及循環(huán)經(jīng)濟(jì) 涉及7個(gè)TC或SC 占26 如前所述 截至2021年9月 我國(guó)已發(fā)布碳達(dá)峰 碳中和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)870余項(xiàng) 從標(biāo)準(zhǔn)占比看 見(jiàn) 圖1 能源管理和節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比為44 占比最高 可再生能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量共占41 太 陽(yáng) 能 1 0 風(fēng) 能 1 0 氫 能 1 1 生 物 質(zhì) 能 9 占 比 較 為 平 均 海 洋 能 源 0 4 6 占 比 較 低 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比為10 溫室氣體 管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比分別為1 83 和 2 28 占比較低 從分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量看 能源管理 和節(jié)能領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)388項(xiàng) 其中強(qiáng)制性高耗能單 位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)111項(xiàng) 強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品 能效標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng) 覆蓋了計(jì)量 能耗限額 能效 在線 監(jiān) 測(cè) 檢 測(cè) 系 統(tǒng) 優(yōu) 化 用 能 能 量 平 衡 能 源 管 理 節(jié)能量與節(jié)能技術(shù)評(píng)價(jià) 分布式能源及績(jī)效評(píng)估 等方面 太陽(yáng)能領(lǐng)域以光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用為主 共發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)91項(xiàng) 光伏發(fā)電方面49項(xiàng) 太陽(yáng)能熱利 用方面42項(xiàng) 太陽(yáng)能熱利用標(biāo)準(zhǔn)仍以系統(tǒng) 產(chǎn)品和 材料的性能及測(cè)試實(shí)驗(yàn)方法為主 近年來(lái)制定的標(biāo) 準(zhǔn)開(kāi)始向高效綠色產(chǎn)品 中高溫?zé)崂冒l(fā)展 風(fēng)能 領(lǐng)域已發(fā)布相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)90余項(xiàng) 涉及風(fēng)能的基礎(chǔ) 通 用 風(fēng) 電 場(chǎng) 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) 風(fēng) 電 場(chǎng) 施 工 與 安 裝 風(fēng) 電 場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)管理 風(fēng)電并網(wǎng)管理技術(shù) 風(fēng)力機(jī)械設(shè) 備 風(fēng)電電器設(shè)備等方面 氫能領(lǐng)域發(fā)布相關(guān)國(guó)家 標(biāo) 準(zhǔn) 9 8 項(xiàng) 涉 及 術(shù) 語(yǔ) 氫 安 全 臨 氫 材 料 氫 品 質(zhì) 制 氫 氫 儲(chǔ) 運(yùn) 加 氫 站 燃 料 電 池 氫 能 應(yīng) 用 等 方 面 生物質(zhì)能領(lǐng)域發(fā)布相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)80余項(xiàng) 涉及 丁爽 姜玲玲 林翎等 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 表3 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和部分相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 序號(hào) 重點(diǎn)領(lǐng)域 SAC TC編號(hào) SAC TC名稱 1 太陽(yáng)能 SAC TC 90 太陽(yáng)能光伏 能源系統(tǒng) 2 SAC TC 255 SC 1 太陽(yáng)能光伏 中空玻璃 3 SAC TC 402 太陽(yáng)能 4 SAC TC 565 太陽(yáng)能光熱發(fā)電 5 風(fēng)能 SAC TC 540 SC 2 風(fēng)能太陽(yáng)能 氣候資源 6 SAC TC 50 風(fēng)力發(fā)電 7 氫能 SAC TC 309 氫能 8 生物質(zhì)能 SAC TC 515 沼氣 9 SAC TC 416 林業(yè)生物質(zhì)材料 10 海洋能源 SAC TC 546 海洋能轉(zhuǎn)換設(shè)備 11 SAC TC 283 SC 1 海域使用及海洋 能開(kāi)發(fā)利用 12 能源管理 和節(jié)能 SAC TC 20 能源基礎(chǔ)與管理 13 SAC TC 20 SC 6 新能源與可再生 能源 14 SAC TC 452 建筑節(jié)能 15 SAC TC 459 能量系統(tǒng) 16 SAC TC 195 SC 3 建筑密封材料 17 SAC TC 114 SC 32 汽車節(jié)能 18 SAC TC 355 SC 11 油氣田節(jié)能節(jié)水 19 SAC TC 441 燃燒節(jié)能凈化 20 SAC TC 143 暖通空調(diào) 及凈化設(shè)備 21 燃料電池 SAC TC 342 燃料電池 及液流電池 22 電動(dòng)車輛 SAC TC 114 SC 27 電動(dòng)車輛 23 溫室氣體管理 SAC TC 548 碳排放管理 24 綠色金融 SAC TC 180 WG 8 金融 綠色金融 工作組 25 環(huán)境保護(hù) SAC TC 207 環(huán)境管理 26 SAC TC 275 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 27 循環(huán)經(jīng)濟(jì) SAC TC 415 產(chǎn)品回收利用 基礎(chǔ)與管理2022年第1期 上 總第598期 68 生活垃圾焚燒發(fā)電 農(nóng)林生物質(zhì)熱電 清潔供熱 生物天然氣 液體燃料 成型燃料等方面 海洋能源 領(lǐng)域發(fā)布相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng) 涉及海洋能轉(zhuǎn)換裝置 的 質(zhì) 量 要 求 系 統(tǒng) 設(shè) 計(jì) 和 評(píng) 價(jià) 等 方 面 溫室氣體管理領(lǐng)域發(fā)布相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng) 正 在制修訂有30余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 涉及碳排放管理術(shù)語(yǔ) 統(tǒng) 計(jì) 監(jiān) 測(cè) 區(qū) 域 碳 排 放 清 單 編 制 方 法 企 業(yè) 項(xiàng) 目 層 面的碳排放核算與報(bào)告等方面 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)布 相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)89項(xiàng) 涉及清潔生產(chǎn) 環(huán)境管理體系 生命周期評(píng)價(jià) 環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì) 固廢資源化利用等 循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)布相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng) 主要涉及循 環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng) 價(jià) 績(jī) 效評(píng) 價(jià) 廢棄 物回收利用規(guī)范等 3 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化所面臨的 問(wèn)題 3 1 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不全面不完善 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域 多部門 的系統(tǒng)工程 目前我國(guó)尚未形成全面 完善的碳達(dá) 峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系 具體體現(xiàn)在 1 我國(guó)碳達(dá)峰 碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 因?yàn)樘歼_(dá)峰碳中和 工作涉及范圍廣 其對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍和邊界 需 要 動(dòng) 態(tài) 調(diào) 整 且 各 領(lǐng) 域 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 獨(dú) 立 存 在 缺 乏 彼此間的協(xié)同 2 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和不同層級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)之間容易產(chǎn)生交叉與矛盾 由于現(xiàn)階段我國(guó)碳達(dá) 峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的層級(jí)還是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層級(jí)劃 分 標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)制定主體也不同 標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指 標(biāo) 內(nèi) 容 等 易 出 現(xiàn) 重 復(fù) 交 叉 或 矛 盾 的 問(wèn) 題 3 我 國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析不全 無(wú)法分析我國(guó) 現(xiàn)有碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際 國(guó)外的差距和薄弱 環(huán)節(jié)以及未來(lái)主攻方向 3 2 碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)亟待制定修訂 通過(guò)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展 現(xiàn)狀 現(xiàn)階段我國(guó)碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)存在缺失 和亟需修訂的問(wèn)題 如在能源領(lǐng)域 到2060年 我 國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80 以上 6 現(xiàn) 有 能 源 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足推進(jìn)新能源和可再生能 源替代化石能源的需求 在能源管理和節(jié)能領(lǐng)域 能 耗 限 額 產(chǎn) 品 設(shè) 備 能 效 強(qiáng) 制 性 標(biāo) 準(zhǔn) 工 程 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn)等面臨著更高的節(jié)能降碳要求 亟待標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)更 新 在溫室氣體管理方面 不同層級(jí)的碳排放核查 核 算 標(biāo) 準(zhǔn) 亟 需 制 定 修 訂 重 點(diǎn) 行 業(yè) 和 產(chǎn) 品 的 溫 室 氣 體排放標(biāo)準(zhǔn)有待完善 有關(guān)碳捕獲與碳封存等低碳 丁爽 姜玲玲 林翎等 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 圖1 碳達(dá)峰碳中和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分布和占比 注 數(shù)據(jù)來(lái)自于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái) 時(shí)間截至2021年10月2022年第1期 上 總第598期 69 丁爽 姜玲玲 林翎等 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 技術(shù)與設(shè)備 碳匯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍處于正在制定或缺失 的狀態(tài) 此外 環(huán)境保護(hù) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均 需要進(jìn)一步修訂 補(bǔ)充完善碳減排相關(guān)指標(biāo)要求 3 3 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果欠佳 目前 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果欠佳 具體體現(xiàn)在 1 從項(xiàng)目準(zhǔn)入看 2021 上半年 由于 未能以能耗 能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 為抓手實(shí)施好項(xiàng)目審查和評(píng)價(jià) 全國(guó)部分 兩高 項(xiàng)目上馬有一定的 抬頭 傾向 2 從標(biāo)準(zhǔn)制定和 實(shí)施看 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施涉及發(fā)展改 革 科 技 工 信 財(cái) 政 自 然 資 源 生 態(tài) 環(huán) 境 住 建 交 通 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 商 務(wù) 金 融 市 場(chǎng) 監(jiān) 管 能 源 等 多 個(gè)行政主管部門 同時(shí)涉及能源管理和節(jié)能 新能 源與可再生能源 溫室氣體管理 綠色金融 環(huán)境 保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作 這導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定較 為分散 產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法有效貫通應(yīng)用 標(biāo) 準(zhǔn)實(shí)施難度加大 3 節(jié)能領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí) 施情況的統(tǒng)計(jì)分析仍有待加強(qiáng) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的自我聲明公開(kāi) 尤其是相關(guān)技術(shù)指標(biāo)公開(kāi) 仍 不足 3 4 在碳達(dá)峰碳中和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)構(gòu)中影響力有 待提升 由表2可知 現(xiàn)階段由我國(guó)作為秘書處發(fā)起的 碳達(dá)峰碳中和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量仍較少 僅占統(tǒng)計(jì) 總 量 的 7 遠(yuǎn) 落 后 于 美 國(guó) 的 3 4 以 及 歐 盟 地 區(qū) 包 括 德 國(guó) 法 國(guó) 瑞 典 丹 麥 比 利 時(shí) 西 班 牙 的 49 其次 在我國(guó)可再生能源發(fā)展中最為倚重的 風(fēng)電和光電領(lǐng)域 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要掌握于美國(guó) 丹麥等國(guó)家 我國(guó)極有可能面臨著受制于 人的不利 形勢(shì) 由此可見(jiàn) 我國(guó)在可再生能源等領(lǐng)域相關(guān)國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)參與度和影響力有待提升 重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話 語(yǔ)權(quán)不足 將導(dǎo)致我國(guó)未來(lái)在技術(shù) 市場(chǎng)等方面存 在 一 定 風(fēng) 險(xiǎn) 通 過(guò) 對(duì) 比 分 析 國(guó) 際 國(guó) 內(nèi) 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 在 碳排放權(quán)和碳交易市場(chǎng)建立的國(guó)際規(guī)則框架下 碳 排放的核查核算標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際上各國(guó)關(guān)注焦點(diǎn) 目 前 我 國(guó) 國(guó) 內(nèi) 碳 排 放 核 算 方 法 與 國(guó) 際 標(biāo) 準(zhǔn) 仍 不 完 全 接 軌 如 果 相 關(guān) 核 算 方 法 標(biāo) 準(zhǔn) 不 能 得 到 國(guó) 際 社 會(huì) 的廣泛認(rèn)可 這可能會(huì)極大影響中國(guó)在碳減排成效 方面的國(guó)際認(rèn)同 4 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)策 建議 結(jié) 合 國(guó) 內(nèi) 外 碳 達(dá) 峰 碳 中 和 標(biāo) 準(zhǔn) 化 進(jìn) 展 針 對(duì) 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化所面臨的問(wèn)題提出如下 建議 4 1 建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵在于能源綠色低碳 轉(zhuǎn)型 可按照 能源生產(chǎn)端 能源消費(fèi)端 固碳 端 的序列組織方式 加快構(gòu)建我國(guó)碳達(dá)峰碳中和 標(biāo)準(zhǔn)體系 具體建議如下 一是需要打破 各自為 戰(zhàn) 的 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 界 限 努 力 建 成 全 面 系 統(tǒng) 統(tǒng) 籌 協(xié) 同 的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系 二是在標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)設(shè)置方 面 應(yīng)以碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建為契機(jī) 按 照 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要 的要求 簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)層級(jí) 逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 團(tuán)體標(biāo) 準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo) 準(zhǔn)的二元標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)渡 并注重提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作用 和地位 三是盡快開(kāi)展我國(guó)現(xiàn)有碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)計(jì)分析 通 過(guò)與國(guó)際國(guó)外 標(biāo)準(zhǔn)比 較分析 明確 碳 達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)主攻方向 4 2 抓緊制定碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺失和修訂的問(wèn) 題 需要從以下幾個(gè)方面完善 一是以新能源和可 再生能源等非碳能源為重點(diǎn) 加快完善新能源和可 再生能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 二是實(shí)現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí) 加快修訂能耗限額 產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 在 提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求 擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆 蓋范圍 在交通 建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域 提高燃油車船 能效標(biāo)準(zhǔn)和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 完善能源核算 檢 測(cè)認(rèn)證 評(píng)估 審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn) 三是在重點(diǎn)領(lǐng)域以 可 測(cè) 量 可 報(bào) 告 可 核 查 為 基 本 原 則 加 快 完 善2022年第1期 上 總第598期 70 不同層面 國(guó)家 地區(qū) 行業(yè) 園區(qū) 企 業(yè)等 碳排 放 核查核算標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn) 并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 接 軌 圍 繞 重 點(diǎn) 部 門 能 源 電 力 工 業(yè) 建 筑 交 通 等 和產(chǎn)品制定溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn) 完善低碳產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度 四是針對(duì)難于實(shí)現(xiàn)碳中和 的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 研究制定碳捕集 利用與封存標(biāo)準(zhǔn) 五是圍繞 減污降碳 協(xié)同 在環(huán)境保護(hù) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 等領(lǐng)域補(bǔ)充完善碳排放相關(guān)指標(biāo) 提升碳減排和其 他環(huán)境指標(biāo)的協(xié)同作用 4 3 構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系 從項(xiàng)目準(zhǔn)入出發(fā) 以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為重要審核依 據(jù) 對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo) 從源頭嚴(yán)格控制 兩 高 項(xiàng)目 從強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出發(fā) 結(jié)合行業(yè)特點(diǎn) 利用能耗限額和能效等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)形成標(biāo)準(zhǔn)集成 應(yīng)用指南 建立以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為核心的立體的實(shí) 施模式 同時(shí) 開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 實(shí) 施 情 況 統(tǒng) 計(jì) 分 析 建 立 標(biāo) 準(zhǔn) 信 息 反 饋 和 評(píng) 估 機(jī) 制 及時(shí)修訂相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)出發(fā) 利用全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái) 加強(qiáng) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè) 領(lǐng)跑者 標(biāo)準(zhǔn)聲明公開(kāi) 增強(qiáng)團(tuán) 體先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和企標(biāo) 領(lǐng)跑者 的推廣和對(duì) 標(biāo) 開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施應(yīng)用試點(diǎn)示范 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策 法規(guī)的 協(xié) 調(diào) 加 強(qiáng) 標(biāo) 準(zhǔn) 宣 貫 和 實(shí) 施 4 4 加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作與交流 歐美等國(guó)家和地區(qū)依托可再生能源技術(shù)和市 場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)建立起現(xiàn)今國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系 我 國(guó) 需 做 好 歐 美 等 國(guó) 家 和 地 區(qū) 將 國(guó) 際 標(biāo) 準(zhǔn) 用 于 政 治化 的準(zhǔn)備 同時(shí) 我國(guó)需要秉承開(kāi)放合作的積極 態(tài)度 融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系 推動(dòng)科學(xué)的碳排 放責(zé)任核算方法 在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上 我國(guó)首先需 要 在 已 有 相 關(guān) T C 推 動(dòng) 成 立 中 方 牽 頭 的 工 作 組 并 形 成 達(dá) 成 廣 泛 共 識(shí) 的 國(guó) 際 標(biāo) 準(zhǔn) 積 極 爭(zhēng) 取 成 立 相 關(guān) 領(lǐng) 域新TC 并承擔(dān)秘書處 結(jié)合國(guó)情適當(dāng)轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn) 同時(shí)注重我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版推廣 在區(qū)域標(biāo) 準(zhǔn)化合作上 重視如上海合作組織 亞太經(jīng)合組織 A P E C 等 區(qū) 域 組 織 等 在 碳 達(dá) 峰 碳 中 和 標(biāo) 準(zhǔn) 化 方 面 的重要作用 利用好中國(guó) 一帶一路 倡議以及區(qū)域 全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 RECP 等機(jī)制 堅(jiān)持 南 南合作 推動(dòng)形成有價(jià)值的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作 在人 才培養(yǎng)和資金支持上 應(yīng)建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng) 體系 加大相關(guān)領(lǐng)域人才參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的資金 支持 5 結(jié) 語(yǔ) 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩 個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策 為中國(guó)未來(lái)40年的 發(fā)展定下綠色低碳發(fā)展基調(diào) 標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰 碳中和目標(biāo)的重要技術(shù)支撐 現(xiàn)階段 應(yīng)根據(jù)國(guó)家 碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)文件相關(guān)要求 加快出臺(tái) 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施方案以及保 障方案 補(bǔ)齊 1 N 政策體系的 N 并進(jìn)一步 完善碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系 抓緊研究制定碳達(dá) 峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 積極開(kāi)展相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 合作 為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供 中國(guó)智 慧 和 中國(guó)經(jīng)驗(yàn) 參考文獻(xiàn) 習(xí)近平 在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話 N 人民日?qǐng)?bào) 2020 09 23 CEN CENELEC Standard in support of European Green Deal Commitments EB OL 2020 07 08 https www cencenelec eu news and events news 2020 briefnews 2020 07 08 standards green deal position paper 新華社 習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議 EB OL 2021 03 15 content 5593154 htm 新華社 韓正主持碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全 體會(huì)議并講話 EB OL 2021 05 27 guowuyuan 2021 05 27 content 5613268 htm 新華社 中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要 EB OL 2021 10 27 content 5641727 htm 丁爽 姜玲玲 林翎等 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 1 2 3 4 5 下轉(zhuǎn)第75頁(yè) 2022年第1期 上 總第598期 75 代號(hào)進(jìn)行編號(hào) 不僅能夠解決行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù) 以及聯(lián)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題 也能夠 有效彌補(bǔ)國(guó)防科技工業(yè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的不 足 使國(guó)防科工局能夠更科學(xué)合理的行使國(guó)防科技 工業(yè)的行政管理職能 4 結(jié) 語(yǔ) 在 新 時(shí) 代 新 形 勢(shì) 下 為 加 強(qiáng) 和 規(guī) 范 國(guó) 防 工 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 工 作 促 進(jìn) 國(guó) 防 工 業(yè) 自 主 創(chuàng) 新 和 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 緊 跟 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 化 工 作 改 革 的 步 伐 推 動(dòng) 國(guó) 防 科 技 工 業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化改革特別是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)具有重要 意義 面 向 十 四 五 國(guó) 防 科 技 工 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 應(yīng) 緊 密 結(jié) 合高新技術(shù)武器裝備研制生產(chǎn) 軍工核心能力體系 效能型建設(shè) 國(guó)防科技工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革 重 大工程項(xiàng)目論證實(shí)施 國(guó)防科技工業(yè)強(qiáng)基工程 軍 民通用深度 裝備出口和國(guó)際合作 政府管理和服 務(wù)能力提升等重點(diǎn)領(lǐng)域 堅(jiān)持對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī) 制的動(dòng)態(tài)完善 遵循深化行政體制改革總要求 厘 清承擔(dān)職責(zé)范疇 建立適應(yīng)改革要求 配合戰(zhàn)略實(shí) 施 縱向由主管部門到軍工科研生產(chǎn)單位 橫向到 職責(zé)邊界的管理模式 尤其應(yīng)堅(jiān)持以戰(zhàn)略需求為導(dǎo) 向調(diào)整管理對(duì)象 根據(jù)軍民通用 重點(diǎn)型號(hào) 跨行 業(yè)跨領(lǐng)域等的需求 適時(shí)延伸和發(fā)展國(guó)防科技工業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè) 以始終形成對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn) 代化建設(shè)的全面高效支撐 實(shí)現(xiàn)由軍工大國(guó)向軍工 強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變 參考文獻(xiàn) 國(guó)防科工局網(wǎng)站 國(guó)防科技工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)在京召開(kāi) J 船 舶標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量 2017 3 64 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局 國(guó)防科技工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法 Z 2013 05 辜希 等 國(guó)防科技工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)問(wèn)答 M 北京 航空工業(yè) 出版社 2003 10 作者簡(jiǎn)介 王琮 碩士 高級(jí)工程師 主要研究方向?yàn)榉绖?wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 孫耀剛 碩士 高級(jí)工程師 主要研究方向?yàn)榇．a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 宋夢(mèng)然 碩士 工程師 主要研究方向?yàn)榇．a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 李恒 碩士 工程師 主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展 國(guó)內(nèi)外合作 朱佳帥 碩士 高級(jí)工程師 主要研究方向?yàn)榇．a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 責(zé) 任 編 輯 趙 子 軍 王琮 孫耀剛 宋夢(mèng)然等 新形勢(shì)下國(guó)防科技工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制探討 1 2 3 新華社 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn) EB OL 2021 10 24 http 國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知 EB OL 2021 10 26 content 5644984 htm The Energy and Climate Intelligence Unit Net Zero Emissions Race EB OL ISO ISO Contributes to All of The Sustainable Development Goals EB OL https www iso org standards html IEC The IEC and the Sustainable Development Goals EB OL https www iec ch sdgs 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體 系建設(shè)進(jìn)展報(bào)告 R 2