省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題 的通知 鄂自然資規(guī) 2020 4號 各市 州 直管市 神農(nóng)架林區(qū)自然資源主管部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要 進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展 建立監(jiān)管長效機(jī)制 根據(jù) 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 精神 結(jié)合我省 實(shí)際 現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下 一 準(zhǔn)確界定用地范圍 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地 一般分為生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè) 施用地 一 作物種植設(shè)施用地 1 生產(chǎn)設(shè)施用地 直接用于作物生產(chǎn)設(shè)施種植 工廠化栽培 育種育苗的連棟溫室 日光溫室 符合 農(nóng) 村道路 規(guī)定的場內(nèi)通道等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 直接為生產(chǎn)服務(wù)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測 病蟲害防控 農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等 以及與生產(chǎn)直接 關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲 農(nóng)業(yè)智能化信息化 看護(hù)類管理用房等設(shè)施用地 二 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地 1 生產(chǎn)設(shè)施用地 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的畜禽舍 養(yǎng)殖池 綠化隔離帶 飼料配置 進(jìn)排水渠道 水產(chǎn)苗種繁育設(shè) 施 工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖及其循環(huán)水處理系統(tǒng) 人工濕地等 工程設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖以及符合 農(nóng)村道路 規(guī)定的場區(qū) 內(nèi)通道等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處置 檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測 疾病防控 病死畜禽無害化處理 洗消轉(zhuǎn)運(yùn) 養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施 分揀包裝 冷藏貯存 飼料藥品倉庫 看護(hù)類管理用房等設(shè)施用地 二 合理確定用地規(guī)模 一 生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模 作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模 根據(jù)生產(chǎn)需要 按照農(nóng)業(yè)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定 二 輔助設(shè)施用地規(guī)模 1 作物種植中的輔助設(shè)施用地規(guī)模 作物生產(chǎn)設(shè)施種植 工廠化栽培 育種育苗的輔助設(shè)施用地 原則上 控制在項(xiàng)目用地的10 以內(nèi) 最多不超過10畝 從事規(guī)模化糧食作物種植的輔助設(shè)施用地 原則上控制在種植面 積的5 以內(nèi) 種植面積500畝以內(nèi)的 最多不超過20畝 種植面積超過500畝的 可適當(dāng)擴(kuò)大 但最多不得超過3 2021 06 25 15 32 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處 0畝 日光溫室和塑料大棚的耳房 糧食 蔬菜 煙草和茶園等農(nóng)作物種植園的看護(hù)類管理用房控制在單層 15平 方米以內(nèi) 臨時(shí)性烤煙 炒茶 果蔬預(yù)冷 葡萄晾干等農(nóng)產(chǎn)品晾曬 臨時(shí)性存儲 分揀包裝等初加工設(shè)施用地控制 在400平方米內(nèi) 2 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中的輔助設(shè)施用地規(guī)模 水產(chǎn)養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地 原則上控制在項(xiàng)目用地的10 以內(nèi) 最 多不超過15畝 畜禽養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地 原則上控制在項(xiàng)目用地的10 以內(nèi) 除生豬養(yǎng)殖外 最多不得超過15 畝 看護(hù)類管理用房控制在單層 15平方米以內(nèi) 三 積極支持項(xiàng)目實(shí)施 一 引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)合理選址 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會同縣級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依據(jù)國土空間規(guī)劃 農(nóng)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃 合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地位置 范圍 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址應(yīng)盡量利用未利用地和低效 閑置的土地 不占或少占耕地 確需占用耕地的 應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地 避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地 畜禽養(yǎng)殖設(shè)施允許建 設(shè)多層建筑 但必須符合相關(guān)規(guī)劃 建設(shè)安全和生物防疫等方面要求 二 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 可以使用一般耕地 不需落實(shí)耕地 占補(bǔ)平衡 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理 不再使用的 必須恢復(fù)原用途 土地變更調(diào)查變更為設(shè)施農(nóng)用地的 應(yīng)標(biāo) 注說明原地類 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的 應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平 衡 嚴(yán)禁擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍 以農(nóng)業(yè)為依托的各類農(nóng)家樂等休閑觀光度假場所 各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展設(shè)施中的餐飲 住宿 會議 停車場 科研 展銷 電商 以及屠宰和肉類加工場所 均應(yīng)辦理建設(shè)用地審批 手續(xù) 三 有條件使用永久基本農(nóng)田 種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農(nóng)田 不需補(bǔ)劃 破壞耕 地耕作層 但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的 允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃 養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使 用永久基本農(nóng)田 涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的 允許使用但必須補(bǔ)劃 允許使用面積不得超過項(xiàng)目用地 面積的10 最多不超過10畝 其中 規(guī)?；B(yǎng)豬可適當(dāng)擴(kuò)大 但不得超過項(xiàng)目用地面積的20 最多不超過20 畝 四 永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃 設(shè)施項(xiàng)目涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的 在動工建設(shè)前 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將擬建設(shè)施農(nóng) 業(yè)用地情況報(bào)縣級自然資源主管部門 縣級自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在15個(gè)工作日內(nèi) 對使用 永久基本農(nóng)田的必要性 是否破壞耕作層以及永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃可行性進(jìn)行論證和認(rèn)定 出具是否同意使用永久基 本農(nóng)田的意見 未經(jīng)同意的 不得備案和動工建設(shè) 同意使用的 縣級自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)編制永久基本農(nóng)田 補(bǔ)劃方案 補(bǔ)劃同等數(shù)量 質(zhì)量的永久基本農(nóng)田 并按要求逐級上報(bào)省自然資源主管部門更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù) 庫 補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田應(yīng)優(yōu)先在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中補(bǔ)劃 市級自然資源主管部門要對補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田開展 全面核查 五 鼓勵(lì)利用未利用地 在符合國土空間規(guī)劃確定的用途前提下 鼓勵(lì)利用荒山 荒溝 荒丘 荒灘等未利 用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 對于利用未利用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的 輔助設(shè)施用地規(guī)模可再放寬3 四 規(guī)范項(xiàng)目備案程序 一 擬定方案 經(jīng)營者應(yīng)向集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地意向 擬定并提交設(shè)施建設(shè)方案 方案內(nèi)容包括 項(xiàng)目名 稱 項(xiàng)目類型 建設(shè)地點(diǎn) 設(shè)施類型和用途 種植 養(yǎng)殖 規(guī)模 擬經(jīng)營年限 用地規(guī)模等內(nèi)容 二 公告 經(jīng)營者應(yīng)與集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行用地協(xié)商 協(xié)商一致后 通過村組政務(wù)公開等形式向社會公告設(shè)施建設(shè)方案和用地條件 公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日 三 簽訂用地協(xié)議 公告期結(jié)束無異議的 經(jīng)營者與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議 涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流 轉(zhuǎn)的 經(jīng)營者應(yīng)征得承包農(nóng)戶同意 并依法與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同 用地協(xié)議應(yīng)明確 土地使用面積 使用年 限 土地復(fù)墾要求及時(shí)限 土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件 四 備案 用地協(xié)議簽訂后 經(jīng)營者或集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向設(shè)施用地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出備案申請 同時(shí) 提供設(shè)施建設(shè)方案 用地協(xié)議 勘測定界圖或宗地圖 占地2畝及以上的提供勘測定界圖 占地2畝以下的提供宗地 圖 以及公告證明等材料 對不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有關(guān)規(guī)定的 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令糾正 對符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地條 件的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到備案申請10個(gè)工作日內(nèi)予以備案 并出具備案意見 未經(jīng)備案不得動工建設(shè) 經(jīng)營者 發(fā)生變化或者備案期滿需要繼續(xù)使用的 應(yīng)按照本通知要求重新辦理備案手續(xù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在完成用地備案后10 個(gè)工作日內(nèi) 將備案信息匯交縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的 須報(bào)經(jīng)縣級 自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè) 五 公示 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案后 經(jīng)營者應(yīng)按照備案范圍和內(nèi)容使用土地 在用地區(qū)域顯著位置設(shè)立標(biāo)識牌 予以公示 注明項(xiàng)目名稱 建設(shè)主體 建設(shè)時(shí)間 占地面積 土地用途 建設(shè)規(guī)模 聯(lián)系電話及受理舉報(bào)單位等 五 加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管 一 提升服務(wù)水平 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要探索建立一個(gè)窗口對外受理 多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行工作機(jī)制 方便群眾 辦事 縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)主動服務(wù) 強(qiáng)化督導(dǎo) 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動公開設(shè)施農(nóng)業(yè)用 地管理政策 辦事流程 以便設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營者查詢 二 構(gòu)建監(jiān)管體系 建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息動態(tài)管理系統(tǒng) 形成數(shù)據(jù)更新共享機(jī)制 構(gòu)建省市縣三級監(jiān) 管信息平臺 建立工作報(bào)告制度 縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)于每年年底前 將本區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng) 業(yè)用地情況分別逐級上報(bào)至省級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 三 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法 縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立工作臺帳 強(qiáng)化事 中事后監(jiān)管 不斷提升監(jiān)管成效與水平 縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)依據(jù)各自職能對設(shè)施農(nóng)業(yè)用 地備案信息進(jìn)行核實(shí) 發(fā)現(xiàn)選址不合理 配套設(shè)施超標(biāo) 缺少土地復(fù)墾內(nèi)容等不符合規(guī)定要求的 應(yīng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府 督促糾正 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管 對未按要求備案或備案過期繼續(xù)使用土地的 要及時(shí)制止 責(zé)令改正 縣級自然資源主管部門對擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的要依法處理 縣 級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對擅自擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模 擅自改變農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營的 要及時(shí)制止 責(zé)令限期糾正 四 明確工作責(zé)任 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管工作的第一責(zé)任人 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對 屬地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全程監(jiān)管 要將監(jiān)管責(zé)任壓實(shí)到村 監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到人 縣級自然資源主管部門要科學(xué)引導(dǎo) 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址和集約節(jié)約用地 落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作 做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目上圖入庫和土地變更調(diào)查 登記 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)布局選址 用地標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo) 做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)方案核查 省 市自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對縣級設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管情況進(jìn)行抽查核實(shí) 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性 傾向性 問題 本通知自印發(fā)之日起實(shí)施 有效期5年 省國土資源廳 省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理服務(wù)設(shè)施農(nóng) 業(yè)健康發(fā)展的通知 鄂土資規(guī) 2016 4號 同時(shí)廢止 湖北省自然資源廳 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 2020年6月12日