4 十四五 土 壤 地 下 水和農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 二 二一年十二月 5 目 錄 一 規(guī)劃 背景 7 一 工作 進展 7 二 形勢 研判 9 二 總體 要求 10 一 指導(dǎo) 思想 10 二 工作 原則 11 三 主要 目標(biāo) 11 三 主要 任務(wù) 12 一 推進 土壤 污染 防治 12 二 加 強地 下水 污染 防治 18 三 深化 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 環(huán)境 治理 21 四 提升 生態(tài) 環(huán)境 監(jiān)管 能力 25 四 重大 工程 28 一 土壤 和地 下水 污染 源頭 預(yù)防 工程 28 二 土 壤和 地下 水污 染風(fēng) 險管 控與 修復(fù) 工程 28 三 農(nóng)業(yè) 面源 污染 防治 工程 28 四 農(nóng)村 環(huán)境 整治 工程 28 6 五 保障 措施 29 一 加強 組織 領(lǐng)導(dǎo) 29 二 完善 經(jīng)濟 政策 29 三 加大 宣傳 引導(dǎo) 29 四 實施 效果 評估 30 7 土壤 地 下水 和農(nóng)業(yè) 農(nóng)村生 態(tài)環(huán) 境保 護關(guān)系米 袋子 菜籃 子 水缸子 安全 關(guān) 系美麗 中國 建設(shè) 十四五 時期 是開 啟 全面 建設(shè) 社會主 義現(xiàn) 代化 國家新 征程 向 第二 個百年 奮斗 目標(biāo) 進軍的 第一 個 五年 為深 入打 好污染 防治 攻堅 戰(zhàn) 切實加 強土 壤 地下水 和農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境保 護 制定 本規(guī) 劃 一 規(guī)劃 背景 一 工作 進展 十三五 以來 各 地區(qū)各 有關(guān)部 門 深入貫徹 習(xí)近平 生態(tài) 文明 思想 認(rèn)真 落實 黨中央 國 務(wù)院 決策 部署 推進 土壤 地下 水和 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境保 護取 得積 極成 效 土壤污染風(fēng)險 得到基本 管控 順利完成 土壤 污染 防治 行動 計 劃 確 定的 受污 染耕 地安 全利 用率 和污 染地 塊安 全利 用率 雙 90 目標(biāo)任 務(wù) 初步 遏制土 壤污 染加 重趨 勢 基 本管 控土 壤污染 風(fēng)險 土壤環(huán) 境質(zhì) 量總 體保持 穩(wěn)定 完 成土 壤污染 狀況 詳查 初步 查明 我 國農(nóng)用 地土 壤污 染的面 積 分布 及其 對農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì) 量的 影響 掌握 重 點行業(yè) 企業(yè) 用地 潛在環(huán) 境風(fēng) 險情 況 完成耕 地土 壤環(huán) 境質(zhì)量 類別 劃 定 實施 分 類管 理 嚴(yán)格 建設(shè) 用地 準(zhǔn)入 管理 依 法依 規(guī)對 2 萬 多個 地塊 開展 調(diào)查 將 900 多 個地 塊列入 建設(shè) 用地 土壤 污染 風(fēng)險 管控 和 修 復(fù)名 錄 有力 整治 耕地 周邊 涉鎘 等重 金屬 污染 源 將 1 3 萬 多家 企業(yè)納 入土 壤污 染重點 監(jiān)管 單位 建 立全國 土壤 環(huán)境 信息平 臺 建 成土 壤環(huán) 境 監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò) 中央 財政累 計投 入土 壤污 染防 治專 項資 金 285 億元 實施 場 地土壤 污染 成因 與治 理技術(shù) 農(nóng) 業(yè)面 源 和重 金屬 8 污染 農(nóng)田 綜合 防治 與修 復(fù)技 術(shù) 等國 家重 點研 發(fā)專 項 地下水生態(tài) 環(huán)境保護 穩(wěn)步推進 完成 水污 染防 治行 動計 劃 確 定的 有關(guān) 目標(biāo) 任務(wù) 實 現(xiàn)全國 1170 個 地下 水考 核點 位質(zhì) 量極 差比 例控 制在 15 左右 全國 9 6 萬座加 油站的 36 2 萬個地 下油 罐完 成 雙層罐更換或防滲池設(shè)置 實施 全國地下水污染防治規(guī)劃 2011 2020 年 地 下水 污染 防 治實 施方 案 持續(xù) 開展 全國 地 下 水狀 況調(diào) 查評 價 基本 掌握 440 萬平 方公 里 1 25 萬比 例尺 區(qū)域 地 下水質(zhì) 量 初步 建立 雙源 地下 水型飲 用水 水源 和地下 水污 染 源 清單 掌 握城鎮(zhèn) 1862 個集 中式 地下 水型 飲用 水水 源和 16 3 萬 個地下 水污 染源 的基本 信息 實 施 國家地 下水 監(jiān)測 工程 建 成 國 家地 下水 監(jiān)測 站點 20469 個 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 生態(tài) 環(huán)境保 護取得 進展 全 面 完成 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 污染治 理 攻堅戰(zhàn) 行動計 劃 確 定的各 項目標(biāo)任 務(wù) 農(nóng) 村環(huán)境 整治穩(wěn) 步實施 中 央財政 安排專 項資 金258 億 元 支持15 萬個行 政村開 展環(huán)境 整治 農(nóng) 村飲水 安全保 障水平 得到提 升 全國 10638 個 千噸 萬人 日 供 水在 1000 噸或供 水人口在 10000 人 以上 農(nóng)村飲 用水水 源地完 成 保 護區(qū)劃 定并開 展水質(zhì) 監(jiān)測 全國農(nóng)村 生活污 水治理 率達到 25 5 各 地基本 完成縣 域農(nóng)村 生活污 水治理專 項規(guī)劃 編制 10 省 區(qū) 市 的 34 個縣區(qū) 開展農(nóng) 村生活 污水 黑臭 水體 治理 試點 全國 農(nóng)村生 活 垃圾進 行收運 處理的 行政村 比例超過 90 排查 出的 2 4 萬 個非 正規(guī)垃 圾堆 放點 基本 完成 整治 三大 糧食作 物化 肥 農(nóng)藥 利用 率均 達到 40 左右 全國秸 稈綜合 利用率 農(nóng)膜回 收率分 別達到 86 7 9 80 規(guī)模養(yǎng) 殖場糞 污處理 設(shè)施裝 備配 套率達到 97 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 基本建立 出臺 土 壤 污染防 治法 發(fā)布 農(nóng)用 地 污 染地 塊 工礦用 地土 壤環(huán) 境管 理等部 門規(guī) 章 制定農(nóng) 用地 建設(shè)用 地土 壤污 染風(fēng)險 管控 等系 列標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范 制修 訂 水 污染 防治 法 地下 水管 理條例 制定 地下 水環(huán)境 狀況 調(diào)查 監(jiān)測 評估 風(fēng) 險管 控和 修復(fù) 等系 列標(biāo) 準(zhǔn)規(guī) 范 頒布 10 余項 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 污染 治理 標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范 各 省份 制定實 施農(nóng) 村生 活污 水處理 排放 標(biāo)準(zhǔn) 將城 鄉(xiāng)污 水 集 中處 理場 所納 入排 污許 可管 理 二 形勢 研判 在習(xí)近平 生態(tài)文 明思 想引領(lǐng) 下 綠 水青山就 是金山 銀山 理 念日益 深入 人心 生態(tài) 文明 建設(shè) 體制 機制逐 步健 全 全社會 保護 生 態(tài)環(huán)境 的合 力逐 步形成 但 生態(tài) 環(huán)境 保護結(jié) 構(gòu)性 根 源性 趨勢 性 壓力 總體 上尚 未根 本緩 解 以重 化工 為主 的產(chǎn) 業(yè)結(jié) 構(gòu)尚 未根 本改 變 部分污 染物 排放 總量仍 處于 高位 土 壤 地 下水和 農(nóng)業(yè) 農(nóng) 村污 染防 治 與美 麗中 國目 標(biāo)要 求還 有不 小差 距 到 2035 年 實現(xiàn) 土壤 和地 下水 環(huán)境 質(zhì)量 穩(wěn)中 向好 的目 標(biāo)任 務(wù)異 常艱 巨 十四五 時期 土 壤 地 下水和 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境 保護 形勢 依 然嚴(yán) 峻 主要 體現(xiàn) 在以 下幾 個方 面 1 局部區(qū)域 土壤和 地下水 污染問 題較 為突出 安全利用 類和 嚴(yán) 格管控 類耕 地面 積總體 較大 受 污染 耕地精 準(zhǔn)實 施安 全利用 技術(shù) 水 平不高 污 染地 塊違規(guī) 開發(fā) 利用 風(fēng)險 依然存 在 修復(fù) 過程中 的二 次 污染防 治有 待加 強 部 分縣 級及 以上 地下水 型飲 用水 水源水 質(zhì)不 達 10 標(biāo) 部 分水 源補 給區(qū) 仍存 在污 染風(fēng) 險 2 土壤和地 下水污 染源頭預(yù) 防壓力 較 大 涉重 金屬 行業(yè) 企業(yè)廢 氣 廢 水鎘 排放 量較大 歷 史遺 留涉 重金屬 廢渣 量大 面廣 一些 地 區(qū)因大 氣重 金屬 沉降 污水 灌溉 等導(dǎo) 致土壤 重金 屬持 續(xù)累積 部 分 企業(yè)有 毒有 害物 質(zhì)跑冒 滴漏 事 故泄 漏等污 染土 壤和 地下水 的隱 患 沒有根 本消 除 污染隱 患排 查 自行 監(jiān)測等 法定 義務(wù) 落實不 到位 部分污 染源 周邊 地下水 存在 特征 污染 物超標(biāo) 污 染擴 散趨勢 未得 到 有 效控 制 周邊 地下 水環(huán) 境質(zhì) 量存 在惡 化風(fēng) 險 3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境 保護任務(wù) 艱巨 約 三分 之二 的行 政村 未達 到環(huán)境 整治 要求 已整 治地 區(qū)成 效還 不穩(wěn)定 農(nóng) 村黑 臭水體 問題 突 出 約 四分 之三 的行政 村未 完成 生活 污水治 理 資源 化利用 水平 不 高 資 金投 入嚴(yán) 重缺乏 長 效機 制不 健全 治理 成效 不明顯 畜 禽 養(yǎng) 殖場 糞污 處理 和資 源化 利用 方式 不規(guī) 范 水產(chǎn) 養(yǎng)殖 方式 仍然 粗放 養(yǎng)殖生 產(chǎn)布 局需 進一步 優(yōu)化 化 肥農(nóng) 藥使用 量偏 高 部分地 區(qū)地 膜 殘 留量 大等 問題 突出 農(nóng)業(yè) 源水 污染物 排放 流 失 量 仍處 于高 位 4 環(huán)境監(jiān)管能 力依然薄 弱 土壤 地下 水 和農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境 監(jiān)管人 員設(shè) 備不 足 監(jiān) 測和 執(zhí)法 能力 不足 難以 滿足 監(jiān)管需 要 一 些地方 政府 及有 關(guān)部門 對土 壤 地下 水和農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村生 態(tài)環(huán)境 保護 重 視程度 不夠 責(zé) 任落實 不到 位 部門 間聯(lián)動 監(jiān)管 信 息共享 等齊 抓 共管 的工 作機 制尚 不健 全 二 總 體要 求 一 指導(dǎo) 思想 11 以習(xí)近平 新時代 中國 特色社 會主義 思 想為指導(dǎo) 全面 貫徹 黨的 十九大 和十 九屆 歷次全 會精 神 深入 貫徹習(xí) 近平 生態(tài) 文明思 想 立 足新發(fā) 展階 段 貫徹新 發(fā)展 理念 構(gòu) 建新發(fā) 展格 局 把握減 污降 碳 協(xié) 同增 效總 要求 堅持 穩(wěn)中 求進 總基調(diào) 堅 持保 護優(yōu) 先 預(yù) 防為 主 風(fēng)險管 控 突出 精準(zhǔn)治 污 科學(xué) 治污 依法 治污 解 決一批 土壤 地下水 和農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村突出 生態(tài) 環(huán)境 問題 保障 農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì) 量安全 人 居 環(huán)境安 全 地下 水生態(tài) 環(huán)境 安全 推 動建設(shè) 生態(tài) 宜居 美麗鄉(xiāng) 村 為 建設(shè) 人與 自然 和諧 共生 的現(xiàn) 代化 作出 新貢 獻 二 工作 原則 保護優(yōu)先 預(yù) 防為主 落實溯 源 斷 源 減 排措 施 切斷 污染 物進入 土壤 和地 下水環(huán) 境的 途徑 深 入實施 化學(xué) 化肥 農(nóng)藥減 量增 效 行 動 推進 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 清潔 化 產(chǎn)業(yè) 模式 生態(tài) 化 問題導(dǎo)向 系統(tǒng) 治理 扭住重點 區(qū)域 重點 行業(yè) 和重 點污 染物 聚焦突 出環(huán) 境問 題 打 通地 上和 地下 城市 和農(nóng) 村 協(xié)同推 進水 氣 土 固 體廢 物 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 污染 治理 強化監(jiān)管 依 法治污 完善 土壤 地 下水和 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 污染 防治 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 體系 加 強監(jiān) 管執(zhí) 法 強化 污 染者 擔(dān)責(zé) 三 主要 目標(biāo) 到 2025 年 全國 土壤 和地 下水環(huán) 境質(zhì) 量總 體保 持穩(wěn) 定 受 污染 耕地和 重點 建設(shè) 用地安 全利 用得 到鞏 固提升 農(nóng) 業(yè)面 源污染 得 到初 步 管控 農(nóng)村 環(huán)境 基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè) 穩(wěn)步推 進 農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境持 續(xù)改 善 到 2035 年 全國 土壤 和地 下水環(huán) 境質(zhì) 量穩(wěn) 中向 好 農(nóng) 用地 和重 12 點建設(shè) 用地 土壤 環(huán)境安 全得 到有 效保 障 土 壤環(huán) 境風(fēng) 險得到 全面 管 控 農(nóng) 業(yè)面 源污 染得到 遏制 農(nóng) 村環(huán) 境基礎(chǔ) 設(shè)施 得到 完善 農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境根 本好 轉(zhuǎn) 表 1 十 四五 土壤 地下水和 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境保護主要指 標(biāo) 類 型 指標(biāo)名稱 2020 年 現(xiàn) 狀值 2025 年 指標(biāo)屬性 土壤 生態(tài)環(huán)境 受污染耕地 安全利用 率 90 左右 93 左右 約束性 重點建設(shè)用 地安全利 用 1 有效保障 約束性 地下水 生態(tài)環(huán)境 地下水國控 點位V 類 水比例 2 25 左右 25 左右 預(yù)期性 雙源 點 位水質(zhì) 總體保持穩(wěn) 定 預(yù)期性 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 主要農(nóng)作物 化肥使用 量 減少 預(yù)期性 主要農(nóng)作物 農(nóng)藥使用 量 減少 預(yù)期性 農(nóng)村環(huán)境整 治村莊數(shù) 量 新增 8 萬個 預(yù)期性 農(nóng)村生活污 水治理率 3 25 5 40 預(yù)期性 注 1 重點建 設(shè)用地 指用途變 更為住宅 公共管 理與 公共服務(wù)用 地的所有 地塊 2 地下水國 控點位 V 類水 比例指國 家級地下 水質(zhì) 區(qū)域監(jiān)測點 位中 水 質(zhì)為 類 的點位所 占比 例 2020 年現(xiàn) 狀值是25 4 2025 年目 標(biāo)值是25 左右 3 農(nóng)村生活污水治理率是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例 三 主要 任務(wù) 一 推進 土壤污染 防治 以湖 南等 耕 地重 金屬 污染 突出 省份 為重 點 強化 鎘等 重金 屬污 染 源頭 管控 鞏固 提升 受污 染耕 地安全 利用 水平 以用 途變 更為 一 住 兩公 住宅 公 共管 理與 公共 服務(wù) 用地 的 地塊 為重 點 嚴(yán)格 準(zhǔn) 入管 理 堅決 杜絕 違規(guī) 開發(fā) 利用 以 土壤 污染 重點 監(jiān)管 單位 為重 點 強化 監(jiān)管 執(zhí)法 防 止新 增土 壤污 染 1 加強耕 地污染 源頭 控制 嚴(yán)格 控制 涉重金 屬行業(yè) 企業(yè) 污染物 13 排放 2023 年起 在礦 產(chǎn)資 源開 發(fā) 活動 集中 區(qū)域 安 全利 用類 和嚴(yán) 格 管控 類耕 地集 中區(qū) 域 執(zhí)行 鉛 鋅 工業(yè) 污染 物排 放標(biāo) 準(zhǔn) 銅 鎳 鈷 工業(yè) 污染 物排放 標(biāo)準(zhǔn) 無機 化學(xué)工 業(yè)污 染物 排放標(biāo) 準(zhǔn) 中 顆粒物 和鎘 等重 點重金 屬特 別排 放限 值 依 據(jù) 大氣 污染防 治法 水污 染防 治法 以及 重點 排污 單位 名錄管 理有 關(guān)規(guī) 定 將 符合 條 件的排 放鎘 等有 毒有害 大氣 水 污染 物的企 業(yè)納 入重 點排污 單位 名 錄 納入 大氣 重點 排污 單位 名錄 的涉 鎘等 重金 屬排 放企 業(yè) 2023 年 底前對 大氣 污染 物中的 顆粒 物按 排污 許可證 規(guī)定 實現(xiàn) 自動監(jiān) 測 以 監(jiān)測數(shù) 據(jù)核 算顆 粒物等 排放 量 開展 涉鎘等 重金 屬行 業(yè)企業(yè) 排查 整 治 回 頭看 動態(tài)更 新污 染源 整治 清單 生 態(tài)環(huán) 境部 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 糧食 和儲 備局等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 地 方各 級人 民政府 負(fù)責(zé) 落 實 以下 均需 地方 各級 人民 政府 落實 不 再列 出 整治涉重金 屬礦區(qū) 歷史遺留 固體廢 物 以 湖南 等礦 產(chǎn)資源 開發(fā) 活動集 中省 份 為 重點 聚焦 重有 色金 屬 石 煤 硫鐵 礦等礦 區(qū)以 及 安全利 用類 和嚴(yán) 格管控 類耕 地集 中區(qū) 域周邊 的礦 區(qū) 全面排 查無 序 堆存的 歷史 遺留 固體廢物 制定 整治 方案 分階 段治 理 逐 步消 除 存量 優(yōu)先 整治 周邊及 下游 耕地 土壤 污染較 重的礦 區(qū) 有 效切 斷污 染 物進 入農(nóng) 田的 鏈條 生 態(tài)環(huán) 境部 等負(fù) 責(zé) 開展耕地土 壤重金 屬污染成 因排查 以 土壤 重金 屬污 染問 題突 出區(qū)域 為重 點 兼顧糧 食主 產(chǎn)區(qū) 對 影響土 壤環(huán) 境質(zhì) 量的輸 入輸 出 因素開展長期觀測 選擇一批耕地鎘等重金屬污染問題突出的縣 市 區(qū) 開 展集中 連片 耕地 土壤 重金屬 污染 途徑 識別和 污染 源 14 頭追 溯 生態(tài) 環(huán)境 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 2 防范工 礦企業(yè) 新增 土壤污 染 嚴(yán)格 建設(shè)項 目土壤 環(huán)境 影響評 價制度 對涉 及有 毒有 害物 質(zhì)可 能造成 土 壤污 染的 新 改 擴 建 項目 依法 進行 環(huán)境影 響評 價 提出 并落實 防腐 蝕 防滲漏 防 遺 撒等 土壤 污染 防治 具體 措施 生 態(tài)環(huán) 境部 負(fù)責(zé) 強化重點監(jiān) 管單位監(jiān) 管 動態(tài)更 新土壤 污染 重點 監(jiān)管 單位 名錄 監(jiān)督 全 面落 實土 壤污 染防 治義 務(wù) 依法 納入 排污 許可 管理 2025 年 底前 至少 完成 一輪土 壤和 地下 水污 染隱患 排查 整改 地方 生態(tài) 環(huán) 境部門 定期 開展 土壤污 染重 點監(jiān) 管單 位周邊 土壤 環(huán)境 監(jiān)測 生態(tài) 環(huán)境 部負(fù) 責(zé) 推動實施綠色 化改造 鼓勵土 壤污 染重 點 監(jiān)管 單位 因地 制宜 實 施管道 化 密閉 化改造 重 點區(qū) 域防 腐防滲 改造 以 及物料 污 水 管線架 空建 設(shè)和 改造 聚焦 重有 色金 屬采選 和冶 煉 涉重金 屬無 機 化 工 等重 點行 業(yè) 鼓勵 企業(yè) 實施 清潔 生產(chǎn)改造 進 一步 減 少污 染物 排放 發(fā)展 改革 委 生 態(tài)環(huán) 境部 等按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 3 深入實施耕 地分類管 理 切實 加大 保護力度 依法將 符合 條 件 的優(yōu) 先保 護類 耕地 劃為 永久 基本 農(nóng)田 在 永久 基本 農(nóng)田 集中 區(qū)域 不 得規(guī) 劃新 建可 能造 成土 壤污 染的 建設(shè) 項目 加 強農(nóng) 業(yè)投 入品 質(zhì)量 監(jiān) 管 從嚴(yán) 查處 向農(nóng) 田施 用重 金屬 不達 標(biāo)肥料 等農(nóng) 業(yè)投 入品 的行 為 在長 江中 下游 等 南方 糧食 主產(chǎn) 區(qū) 實施 強酸 性土 壤降 酸改 良工 程 自然 資源 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 市場 監(jiān)管 總局 等按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 全面落實安 全利用 和 嚴(yán)格管控 措施 各 省份 制定 十四五 受污 染 15 耕地安 全利 用方 案及年 度工 作計 劃 明確行 政區(qū) 域內(nèi) 安全利 用類 耕 地和嚴(yán) 格管 控類 耕地的 具體 管控 措施 以縣 或設(shè) 區(qū)的 市為單 位全 面 推進落 實 分區(qū) 分類建 立完 善安 全利 用技術(shù) 庫和 農(nóng)作 物種植 推薦 清 單 推 廣應(yīng) 用品 種替代 水 肥調(diào) 控 生理阻 隔 土壤 調(diào)理等 安 全利 用 技 術(shù) 鼓勵 對嚴(yán) 格 管控 類耕 地按 規(guī)定 采取 調(diào)整 種植 結(jié)構(gòu) 退 耕還 濕 等措 施 國家 及安全 利用 類耕 地集 中的省 區(qū) 市 成 立安 全 利用類 耕地 專家 指導(dǎo)組 加 強對 地方 工作指 導(dǎo) 探索 利用衛(wèi) 星遙 感 等技術(shù) 開展 嚴(yán)格 管控類 耕地 種植 結(jié)構(gòu) 調(diào)整等 措施 實施 情況監(jiān) 測 加 強糧食 收儲 和流 通環(huán)節(jié) 監(jiān)管 杜 絕重金 屬 超標(biāo) 糧食 進入口糧 市場 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 林 草 局 生態(tài) 環(huán)境 部 市場 監(jiān)管 總局 糧食 和儲 備 局等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 動態(tài)調(diào)整耕 地土壤環(huán) 境質(zhì)量類 別 根據(jù) 土地 利用 變更 土壤 和 農(nóng)產(chǎn)品 協(xié)同 監(jiān)測 結(jié)果等 動態(tài) 調(diào)整 耕 地土壤 環(huán)境 質(zhì)量 類別 調(diào) 整結(jié) 果經(jīng)省 級人 民政 府審定 后報 送農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 生態(tài) 環(huán)境 部 并將 清單 上 傳全 國土 壤環(huán) 境信 息平 臺 原 則上禁 止曾 用于 生產(chǎn) 使用 貯 存 回 收 處置 有毒 有害 物質(zhì) 的工 礦用 地復(fù) 墾為 種植 食用 農(nóng)產(chǎn) 品的耕地 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 生態(tài) 環(huán)境 部 自然 資源 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 4 嚴(yán)格建 設(shè)用地 準(zhǔn)入管 理 開展土 壤 污染狀況 調(diào)查 評估 以用 途變更 為 一住 兩公 的地 塊為 重點 依法 開展 土壤 污染狀 況調(diào) 查 和風(fēng)險 評估 鼓 勵各地 因地 制宜 適當(dāng) 提前開 展土 壤污 染狀況 調(diào)查 化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進度之間的矛 盾 及 時將 注銷 撤銷 排污 許可 證的 企業(yè)用 地納 入監(jiān) 管視野 防 止 16 騰退地 塊游 離于 監(jiān)管之 外 土壤 污染 重點監(jiān) 管單 位生產(chǎn) 經(jīng) 營用 地的 土壤污 染狀 況調(diào) 查報告 應(yīng)當(dāng) 依法 作為 不動產(chǎn) 登記 資料 送交地 方人 民 政府不 動產(chǎn) 登記 機構(gòu) 并報 地方 人民 政府生 態(tài)環(huán) 境主 管部門 備案 強化土 壤污 染狀 況調(diào)查 質(zhì)量 管理 和監(jiān) 管 探 索建 立土 壤污染 狀況 調(diào) 查評估 等報 告抽 查機制 生 態(tài)環(huán) 境部 自然 資源 部等 按 職責(zé) 分工 負(fù) 責(zé) 因地制宜嚴(yán) 格污染地 塊用地準(zhǔn) 入 從 事 土地 開發(fā) 利用 活動 應(yīng) 當(dāng)采取 有效 措施 防止 減 少土 壤污 染 并 確保 建設(shè) 用地符 合土 壤 環(huán)境質(zhì) 量要求 合理規(guī) 劃污 染地 塊用 途 從嚴(yán) 管控 農(nóng)藥 化工 等行 業(yè)中的 重度 污染 地塊規(guī) 劃用 途 確需 開發(fā)利 用的 鼓 勵用于 拓展 生 態(tài)空間 地 方各 級自然 資源 部門 對列 入建設(shè) 用地 土壤 污染風(fēng) 險管 控 和修復(fù) 名錄 的地 塊 不 得作 為住 宅 公共管 理與 公共 服務(wù)用 地 不 得 辦理 土地 征收 收回 收 購 土 地供 應(yīng)以 及改 變土 地用 途等 手續(xù) 依法應(yīng) 當(dāng)開 展土 壤污染 狀況 調(diào)查 或風(fēng) 險評估 而未 開展 或尚未 完成 的 地塊 以及 未達 到土壤 污染 風(fēng)險 評估 報告確 定的 風(fēng)險 管控 修復(fù) 目 標(biāo)的地 塊 不得 開工建 設(shè)與 風(fēng)險 管控 修復(fù) 無關(guān) 的項 目 鼓勵 設(shè)區(qū) 的市因 地制 宜制 定建設(shè) 用地 土壤 污染 聯(lián)動監(jiān) 管具 體辦 法或措 施 細(xì) 化準(zhǔn) 入管 理要 求 探索 環(huán)境 修復(fù) 開發(fā) 建設(shè) 模 式 自然資 源部 生態(tài) 環(huán)境 部 住房 和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 等按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 優(yōu)化土地開 發(fā)和使用 時序 涉及 成片污 染地 塊分 期分 批開 發(fā)的 以及污 染地 塊周 邊土地 開發(fā) 的 要優(yōu) 化開發(fā) 時序 防 止污染 土壤 及 其后續(xù) 風(fēng)險 管控 和修復(fù) 影響 周邊 擬入 住敏感 人群 原 則上 居住 17 學(xué)校 養(yǎng)老 機構(gòu) 等用地 應(yīng)在 毗鄰 地塊 土壤污 染風(fēng) 險管 控和修 復(fù)完 成 后再投 入使 用 自然 資源 部 生態(tài) 環(huán)境部 住 房和 城鄉(xiāng)建 設(shè)部 等 按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 強化部門信 息共享和 聯(lián)動監(jiān)管 建立完 善污 染地 塊數(shù) 據(jù)庫 及信 息平臺 共 享疑 似污染 地塊 及污 染地 塊空間 信息 生 態(tài)環(huán)境 部門 自然資 源部 門應(yīng) 及時共 享疑 似污 染地 塊 污 染地 塊有 關(guān)信息 用 途 變更為 一 住兩 公 的 地塊 信息 土 壤污染 重點 監(jiān)管 單位生 產(chǎn)經(jīng) 營 用地用 途變 更或 土地使 用權(quán) 收回 轉(zhuǎn) 讓信息 將 疑似 污染地 塊 污 染地塊 空間 信息 疊加至 國土 空間 規(guī)劃 一張 圖 推 動利用 衛(wèi)星 遙 感等手 段開 展非 現(xiàn)場檢 查 生 態(tài)環(huán) 境部 自然 資源 部 住房 和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 5 有序推進 建設(shè)用地 土壤污 染風(fēng)險管 控與修復(fù) 明確風(fēng) 險管控 與修復(fù)重點 以用途 變更 為 一住 兩公 的污 染地 塊為 重點 依法 開展風(fēng) 險管 控與 修復(fù) 以重 點地 區(qū)危 險化學(xué) 品生 產(chǎn)企 業(yè)搬遷 改造 長江經(jīng) 濟帶 化工 污染整 治等 專項 行動 遺留地 塊為 重點 對暫 不開 發(fā) 利用的 加 強風(fēng) 險管控 以 化工 等行 業(yè)企業(yè) 為重 點 鼓勵采 用原 位 風(fēng)險管 控或 修復(fù) 技術(shù) 探索 在產(chǎn) 企業(yè) 邊生產(chǎn) 邊管 控土 壤污染 風(fēng)險 模 式 鼓 勵綠 色低 碳修復(fù) 探 索污 染土 壤 修 復(fù)工 廠 模式 生態(tài) 環(huán) 境部 自然 資源 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 強化風(fēng)險管控與修復(fù) 活動監(jiān)管 鼓勵地 方 先行 先 試 探索 建立 污染土 壤轉(zhuǎn) 運聯(lián) 單制度 防 止轉(zhuǎn) 運污 染土壤 非法 處置 嚴(yán)控 農(nóng)藥 類 等污染 地塊 風(fēng)險 管控和 修復(fù) 過程 中產(chǎn) 生的異 味等 二次 污染 針對 采 18 取風(fēng)險 管控 措施 的地塊 強 化后 期管 理 嚴(yán) 格效 果評 估 確 保實 現(xiàn) 土壤 污染 風(fēng)險 管控 與修 復(fù)目 標(biāo) 生 態(tài)環(huán) 境部 等負(fù) 責(zé) 加強從業(yè)單位和個人 信用管理 依法將 從 事土 壤 污染 狀況 調(diào)查 和土壤 污染 風(fēng)險 評估 風(fēng)險 管控 修復(fù) 風(fēng) 險管 控效 果評估 修 復(fù) 效果評 估 后期 管理等 活動 的單 位和 個人的 執(zhí)業(yè) 情況 和違法 行為 記 入信用 記錄 納 入全國 信用 信息 共享 平臺 并 通過 信 用 中國 網(wǎng) 站 國家 企業(yè) 信用 信息 公示 系統(tǒng) 向社會 公布 鼓勵 社會 選擇 水平 高 信用好 的單 位 推動從 業(yè)單 位提 高水 平和能 力 生 態(tài)環(huán)境 部 發(fā) 展改 革委 市場 監(jiān)管 總局 等 按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 6 開展土壤污染防治試 點示范 在長江 中 下游 西 南 華 南等 區(qū)域 開展 一批 耕地安 全利 用重 點縣 建設(shè) 推動 區(qū)域 受污染 耕地 安 全利用 示范 在 長江經(jīng) 濟帶 粵 港澳 大灣區(qū) 長 三角 黃河 流域 等 區(qū)域 繼續(xù) 推進 土壤污 染防 治先 行區(qū) 建設(shè) 生 態(tài)環(huán) 境部 自 然資 源 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 二 加強 地下水污 染防治 以保護和 改善地 下水 環(huán)境質(zhì) 量為核 心 建立健 全地下 水污 染防 治管理 體系 扭 住 雙 源 加 強地 下水污 染源 頭預(yù) 防 控 制地 下 水污染 增量 逐 步削減 存量 強 化飲 用水源 地保 護 保障地 下水 型 飲用 水水 源環(huán) 境安 全 1 建立地 下水污 染防 治管理 體系 制 定地下 水環(huán)境 質(zhì)量 達標(biāo) 方 案 針 對國家 地下 水環(huán) 境質(zhì) 量考 核點位 分析 地下 水環(huán) 境質(zhì) 量狀 況 非地質(zhì) 背景 導(dǎo)致 未達到 水質(zhì) 目標(biāo) 要求 的 應(yīng) 因地 制宜 制定地 下水 環(huán) 19 境 質(zhì)量 達標(biāo) 或保 持方 案 明 確防 治措施 及完 成時 限 生態(tài) 環(huán)境 部 自然 資源 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 推動地下水 污染防治 分區(qū)管理 鼓勵地 級及 以上 城市 開展 地下 水污染 防治 重點 區(qū)劃定 實 施地 下水 環(huán)境分 區(qū)管 理 分級防 治 明 確環(huán)境 準(zhǔn)入 隱 患排查 風(fēng) 險管 控 修復(fù)等 差別 化環(huán) 境管理 要求 生 態(tài)環(huán) 境部 自然 資源 部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 建立地下水 污染防 治重點 排污單位 名 錄 研究 建立 地下 水污 染 防治重 點排 污單 位名錄 推 動納 入排 污許可 管理 加 強防滲 地 下 水環(huán) 境監(jiān) 測 執(zhí)法 檢查 生態(tài) 環(huán)境 部負(fù) 責(zé) 建設(shè)地下水 污染防治 試驗區(qū) 選擇 15 個左 右典 型地 級市 綜合 推動地 下水 環(huán)境 分區(qū)管 理 建立 重點 排污單 位名 錄等 因地 制宜 開 展典型 環(huán)境 問題 監(jiān)管 探索 創(chuàng)新 地下 水生態(tài) 環(huán)境 管理 制度 生態(tài) 環(huán)境 部 自然 資源 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 2 加強污 染源頭 預(yù)防 風(fēng)險 管控 與修 復(fù) 開 展地下 水污 染狀況 調(diào)查評估 開 展 一 企一 庫 兩場 兩區(qū) 即 化學(xué) 品生 產(chǎn)企 業(yè) 尾礦庫 危 險廢 物處置 場 垃圾 填埋 場 化 工產(chǎn) 業(yè)為 主導(dǎo)的 工業(yè) 集 聚 區(qū) 礦山 開采 區(qū) 地 下水 污染 調(diào)查評 估 到 2023 年 完 成一 批化 工產(chǎn)業(yè) 為主 導(dǎo)的 工業(yè)集 聚區(qū) 危 險廢 物處置 場和 垃圾 填埋場 地下 水 污染 調(diào)查 評估 到 2025 年 完成 一 批其 他污 染源 地下 水污 染調(diào) 查評 估 生 態(tài)環(huán) 境部 自 然資 源部 住 房和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 發(fā)展 改革 委 等按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 落實地下水防 滲和監(jiān)測 措施 督促 一 企 一庫 兩場 兩區(qū) 20 采取防 滲漏 措施 按要 求建 設(shè)地 下水 環(huán)境監(jiān) 測井 開 展地下 水環(huán) 境 自行監(jiān) 測 指導(dǎo) 地下水 污染 防治 重點 排污單 位優(yōu) 先開 展地下 水污 染 滲漏排 查 針對 存在問 題的 設(shè)施 采 取污染 防滲 改造 措施 地方 生 態(tài)環(huán)境部門開展地下水污染防治重點排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān) 測 生態(tài) 環(huán)境 部 住 房 和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 等 按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 實施地下水污 染風(fēng)險管 控 針對 存在地 下 水污 染的 化工 產(chǎn)業(yè) 為 主導(dǎo)的 工 業(yè)集 聚區(qū) 危險 廢物 處置 場和生活 垃圾 填埋 場等 實施 地 下水污 染風(fēng) 險管 控 阻 止污 染擴 散 加強風(fēng) 險管 控后 期環(huán)境 監(jiān) 管 試 點開 展廢 棄礦 井地 下水 污染 防治 原地 浸礦 地下 水污 染風(fēng) 險管 控 探索油 氣采 出水 回注地 下水 污染 防治 措施 生 態(tài)環(huán) 境部 住 房和 城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 能 源局 等 按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 探索開展地下 水污染修 復(fù) 土壤 污染狀 況 調(diào)查 報告 土 壤污 染 風(fēng)險管 控或 修復(fù) 方案等 應(yīng) 依法 包括 地下水 相關(guān) 內(nèi)容 存在 地下 水 污染的 要 統(tǒng)籌 推進土 壤和 地下 水污染 風(fēng) 險管 控與 修復(fù) 針對 遷移 性強的重金 屬 有機污 染物 等 兼顧 不同水 文地 質(zhì)條 件 選 擇適 宜 的修復(fù) 技術(shù) 開 展地下 水污 染修 復(fù)試 點 形 成一 批可 復(fù)制 可推 廣 的技 術(shù)模 式 生態(tài) 環(huán)境 部 科技 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 3 強化地 下水型 飲用 水水源 保護 規(guī) 范地下 水型飲 用水 水源保 護區(qū)環(huán)境管 理 強化 縣級 及以 上地 下水 型 飲用 水水 源保 護區(qū) 劃定 設(shè)立 標(biāo)志 進行 規(guī)范 化建 設(shè) 針 對水 質(zhì)超 標(biāo)的 地下 水型 飲用 水水 源 分析超 標(biāo)原 因 因地制 宜采 取整 治措 施 確 保水 源環(huán) 境安全 生 態(tài) 環(huán)境 部 水利 部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 21 加強地下水 型飲用 水水源補 給區(qū)保 護 完善 地下 水型 飲用 水水 源補給 區(qū)劃 定 技術(shù) 方 法 開 展城 鎮(zhèn)地 下水型 飲用 水水 源保護 區(qū) 補 給區(qū)及供 水單 位周 邊 環(huán)境 狀況 調(diào)查 評估 推進 縣級 及以 上 城市 淺層 地 下水 型飲 用水 重要 水源 補給 區(qū)劃 定 加強 補給 區(qū)地 下水 環(huán)境 管理 生態(tài) 環(huán)境 部 水利 部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 防范傍河地 下水型 飲用水 水源環(huán)境 風(fēng) 險 推進 地表 水和 地下 水 污染協(xié) 同防 治 加強河 道水 質(zhì)管 理 減少受 污染 河段 側(cè)滲和 垂直 補 給對地 下水 污染 確保 傍河 地下 水型 飲用水 水源 水質(zhì) 安全 生態(tài) 環(huán)境 部 水利 部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 三 深化 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 環(huán)境 治理 按照實施 鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn) 略總要 求 強 化 源頭減量 循環(huán) 利用 污 染治 理 生態(tài) 保護 推 進農(nóng) 業(yè)面 源污 染防 治 新增 完成 8 萬個 行政 村環(huán)境 整治 任務(wù) 加大 農(nóng)村 生活 污水 治理力 度 穩(wěn)步 解決 垃圾 圍 村 農(nóng)村 黑臭 水體等 突出 環(huán)境 問題 深入 打好 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村污 染治 理 攻堅 戰(zhàn) 1 加強種 植業(yè)污 染防治 持續(xù) 推進 化 肥農(nóng)藥減 量增 效 全面推 廣精準(zhǔn) 施肥 在 糧食主 產(chǎn)區(qū) 果 菜茶 優(yōu)勢產(chǎn) 區(qū)等 重點 區(qū)域 推進 測 土配方 施肥 有 機肥替 代化 肥 合理 調(diào)整施 肥結(jié) 構(gòu) 明確化 肥減 量 重點縣 科學(xué) 施肥 目標(biāo) 技術(shù) 路徑 和主 要措施 等 推進 新肥料 新技 術(shù) 應(yīng)用 推廣 機械 深施 種肥 同播 水 肥一體 化等 技術(shù) 推進 化學(xué) 農(nóng) 藥減量 控害 推 廣應(yīng)用 低毒 低殘 留農(nóng) 藥 集 成推 廣綠 色防控 技術(shù) 推廣高 效植 保機 械 鼓 勵新 型經(jīng) 營主 體 社 會化 服務(wù) 組織等 開展 肥 22 料統(tǒng)配 統(tǒng)施 病 蟲害統(tǒng) 防統(tǒng) 治等 服務(wù) 大力 推進 農(nóng)業(yè) 高效節(jié) 水 在 有條件 的地 區(qū) 開展大 中型 灌區(qū) 等典 型地區(qū) 農(nóng)田 灌溉 用水和 退水 水 質(zhì)監(jiān)測 鼓 勵以 循環(huán)利 用與 生態(tài) 凈化 相結(jié)合 的方 式治 理農(nóng)田 退水 到 2025 年 全 國主 要農(nóng) 作物 化肥 農(nóng)藥使 用量 減少 利 用率 均達到 43 以 上 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 生 態(tài)環(huán) 境部 水 利部 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 提升秸稈農(nóng)膜 回收利用 水平 健全秸稈 收 儲運 體系 培 育壯 大 一批產(chǎn) 業(yè)化 利用 主體 提升 秸稈 離田 收儲 運輸 和供 應(yīng)能力 完 善 秸稈資 源化 利用 和臺賬 管理 制度 深 入實施 農(nóng)膜 回收 行動 嚴(yán)格 落 實農(nóng)膜 管理 制度 健全 農(nóng)膜 生產(chǎn) 銷 售 使 用 回收 再利 用全 鏈 條管理 體系 推 廣使用 標(biāo)準(zhǔn) 地膜 發(fā) 展廢舊 地膜 機械 化撿拾 探 索 推 廣環(huán) 境友 好全 生物 可降 解地 膜 推廣 地膜 科學(xué) 使用 回收 到 2025 年 秸 稈綜 合利 用率 達到 86 以上 農(nóng) 膜回 收率 達到 85 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 發(fā)展 改革 委 工 業(yè)和 信息 化部 市場 監(jiān)管 總局 生態(tài) 環(huán)境 部 等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 2 著力推 進養(yǎng)殖 業(yè)污染 防治 加強 畜 禽糞污資 源化 利用 健全 畜禽養(yǎng) 殖場 戶 糞污 收集 貯存 配套 設(shè)施 建立 糞污 資源化 利用 計 劃和臺 賬 加快 建設(shè)田 間糞 肥施 用設(shè) 施 鼓 勵采 用覆 土施肥 溝 施 及注射 式深 施等 精細(xì)化 施肥 方式 促 進糞肥 科學(xué) 適量 施用 推動 開 展糞肥 還田 安全 檢測 培育 壯大 一批 糞肥收 運和 田間 施用社 會化 服 務(wù) 主體 畜 牧大 縣編制 實施 畜禽 養(yǎng)殖污 染防 治規(guī) 劃 到 2025 年 全 國畜 禽糞 污綜 合利 用率 達到 80 以上 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 生 態(tài)環(huán) 境部 等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 23 加強畜禽養(yǎng)殖 污染環(huán)境 監(jiān)管 落實畜禽 規(guī) 模養(yǎng) 殖場 環(huán)境 影響 評 價及排 污許 可制 度 依 法規(guī) 范畜 禽養(yǎng) 殖禁養(yǎng) 區(qū)管 理 推動畜 禽規(guī) 模 養(yǎng)殖場 配備 視頻 監(jiān)控設(shè) 施 防止 糞污 偷運偷 排 推動 設(shè)有排 污口 的 畜禽規(guī) 模養(yǎng) 殖場 定期開 展自 行監(jiān) 測 依法嚴(yán) 查環(huán) 境違 法行為 推進 京津冀 及周 邊地 區(qū)大型 規(guī)模 化養(yǎng) 殖場 開展大 氣氨 排放 控制試 點 到 2025 年 京 津冀 及周 邊地 區(qū)大型 規(guī)模化 養(yǎng)殖 場氨 排放 總量 削減 5 生態(tài) 環(huán)境 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 推進水產(chǎn)健康 養(yǎng)殖 科 學(xué)劃 定水 產(chǎn)養(yǎng) 殖禁止 限 制 允許 養(yǎng)殖 區(qū) 以 珠三 角 長江流 域等 區(qū)域 為重 點 依 法依 規(guī)清 理不符 合要 求 的水產(chǎn) 養(yǎng)殖 設(shè)施 推廣 生態(tài) 健康 養(yǎng)殖 模式 加快 制定 養(yǎng)殖尾 水排 放 地方標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī)范 工廠化 養(yǎng)殖 企業(yè) 尾水 排放監(jiān) 管 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 部 生 態(tài) 環(huán)境 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 3 推進農(nóng)業(yè)面 源污染 治理監(jiān)督 指導(dǎo) 以 長江 經(jīng)濟 帶 黃河 流域 為重點 開 展農(nóng) 業(yè)面源 污染 治理 與監(jiān) 督指導(dǎo) 試點 優(yōu) 化完善 監(jiān)測 點 位 開 展水 質(zhì)水 量同步 監(jiān)測 加 強汛 期等重 點時 段水 質(zhì)監(jiān)測 以 小 流域為 單元 開 展污染 負(fù)荷 評估 確 定監(jiān)管 重點 地區(qū) 和重要 時段 編制優(yōu) 先治 理區(qū) 域清單 實 施治 理工 程 分 區(qū)分 類建 立最佳 管理 模 式和技 術(shù)體 系 開展治 理績 效評 估 生態(tài) 環(huán)境 部 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 4 整治農(nóng)村黑臭 水體 結(jié)合 美麗 宜居村 莊 建設(shè) 等工 作 推進 農(nóng) 村 黑臭 水體 整治 建立 農(nóng)村 黑臭 水體國 家監(jiān) 管清 單 優(yōu) 先開 展整 治 實行 拉條 掛賬 逐一 銷號 根據(jù) 黑臭成 因和 水體 功能 科學(xué) 實 24 施控源 截污 清 淤疏浚 生 態(tài)修 復(fù) 水體凈 化等 措施 實現(xiàn) 標(biāo) 本 兼 治 農(nóng)村 黑臭 水體 排查 和整 治結(jié)果 由各 縣 市 區(qū) 進 行公 示 將新發(fā) 現(xiàn)的 農(nóng)村 黑臭水 體或 返黑 返臭 的水體 及 時納 入監(jiān)管 清單 安 排整治 實 行動 態(tài)管理 充 分發(fā) 揮河 湖長制 平臺 作用 實現(xiàn) 水體 有 效治理 和管 護 在典型 地區(qū) 開展 農(nóng)村 黑臭水 體整 治試 點示范 形 成 可 復(fù)制 可 推廣 的治理模式 與管 護機制 到 2025 年 基本 消除 較大 面積農(nóng) 村黑 臭水 體 生 態(tài)環(huán) 境部 水利部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 鄉(xiāng) 村振 興 局等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 5 治理農(nóng)村生活 污水 加強 城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌治 理 推 進縣 域農(nóng) 村生 活 污水治 理統(tǒng) 一規(guī) 劃 統(tǒng) 一建 設(shè) 統(tǒng)一 運行和 統(tǒng)一 管理 重點 治理 水 源保護 區(qū) 城鄉(xiāng) 結(jié)合部 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政 府駐 地 中 心村 旅 游風(fēng)景 區(qū)等 村 莊生活 污水 強 化農(nóng)村 生活 污水 治理 與改廁 工作 有機 銜接 已完 成 水 沖廁 所改 造地 區(qū) 加 快推 進污 水治理 積極 推進 污水 資源 化利 用 因地制 宜納 入城 鎮(zhèn)管網(wǎng) 集 中或 分散 處理 優(yōu)先 推廣 運行費 用低 管護簡 便的 污水 治理技 術(shù) 聚焦 解決 污水亂 排亂 放問 題 開 展農(nóng) 村 生活 污水 治理 成效 評估 到 2025 年 東 部地 區(qū)和 城市 近郊 區(qū)等 有基 礎(chǔ) 有 條件 地區(qū)農(nóng) 村生 活污 水治 理率達 到 55 左右 中西 部基 礎(chǔ)條 件 較好 地區(qū) 達到 25 左右 地處 偏遠 經(jīng) 濟欠 發(fā)達 地區(qū) 農(nóng)村 生活 污水 治 理水平 有新 提升 生 態(tài)環(huán) 境部 牽頭 發(fā)展 改革 委 科技部 住 房 和 城鄉(xiāng) 建設(shè) 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 鄉(xiāng)村 振興 局等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 6 治理農(nóng) 村生活 垃圾 推進 農(nóng)村 生活 垃圾就 地分類 和資 源化利 用 多 措并舉 宣傳 推進 農(nóng)村 生活垃 圾 分類 構(gòu)建 政 府主導(dǎo) 企 業(yè) 25 主體 全民 參與 垃圾 分類 體系 引 導(dǎo)村民 分類 投放 實現(xiàn) 源頭 減 量 鼓 勵有 條件 的地方 制 定地 方農(nóng) 村生活 垃圾 分類 管理辦 法 推 進農(nóng)村 生活 垃圾 分類和 資源 化利 用示 范縣創(chuàng) 建 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 部 住 房和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 發(fā)展 改革 委