1 加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見農(nóng)村地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 是滿足人民美好生活需求的內(nèi)在要求 是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要組成部分 對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰 碳中和目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義 為深入貫徹落實(shí)黨中央 國務(wù)院決策部署 加快推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展 根據(jù) 中 共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見 中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見 制定本實(shí)施意見 一 總體要求 一 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神 立足新發(fā)展階段 完整 準(zhǔn)確 全面貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局 堅(jiān)持以 2 人民為中心的發(fā)展思想 深入落實(shí) 四個(gè)革命 一個(gè)合作 能源安全新戰(zhàn)略 將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力 統(tǒng)籌發(fā)展與安全 推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳 多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系 全面提升農(nóng)村用能質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源用得上 用得起 用得好 為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)支撐 二 基本原則清潔低碳 生態(tài)宜居 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展 支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)民生活 農(nóng)村交通 用能清潔化 低碳化 助力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村 因地制宜 就近利用 充分結(jié)合各地資源稟賦 統(tǒng)籌開發(fā)利用方式 優(yōu)先就地 就近消納 減少能源輸送距離和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié) 提高農(nóng)村能源資源綜合利用效率 經(jīng)濟(jì)可靠 惠民利民 大力發(fā)展農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè) 著力降低農(nóng)戶用能成本 促進(jìn)減支增收 不斷提高群眾的獲得感和幸福感 三 主要目標(biāo)到2025年 建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn) 風(fēng)電 太陽能 生物質(zhì)能 地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源的比重持續(xù)提升 農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng) 分布式可再生能源發(fā)展壯大 綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應(yīng)用 新能源產(chǎn)業(yè)成為 3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道 綠色 多元的農(nóng)村能源體系加快形成 二 鞏固拓展脫貧幫扶成果 四 鞏固光伏扶貧工程成效充分發(fā)揮好全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用 加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧電站的運(yùn)維管理 培育和發(fā)展新能源生產(chǎn)運(yùn)營中心 突破容量和地域限制 建成光伏扶貧電站集中管控體系 提高電站集約化管理水平 鼓勵(lì)能源企業(yè)聯(lián)合設(shè)備廠商 組織專業(yè)化團(tuán)隊(duì)對(duì)光伏扶貧電站進(jìn)行精細(xì)化管理維護(hù) 保證電站 可靠運(yùn)行和穩(wěn)定收益 做好電站管護(hù)員培訓(xùn) 向脫貧戶提供組件清洗 看護(hù)等崗位 電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)保障全額消納 及時(shí)結(jié)算電費(fèi) 轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼 縣級(jí)政府加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站收益監(jiān)督管理 定期公開收益資金分配使用情況 積極探索扶貧電站參與碳交易市場(chǎng)的路徑和模式 進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 五 持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)水平用中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣 其他脫貧地區(qū) 革命老區(qū)等農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū) 持續(xù)提升農(nóng)村電 網(wǎng)供電保障能力 推動(dòng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和裝備升級(jí) 滿足大規(guī)模分布式新能源接入和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活電氣化需求 對(duì)符合條件地區(qū)因地制宜實(shí)施大電網(wǎng)延伸 4 六 支持縣域清潔能源規(guī)?；_發(fā)在具備資源條件的中西部脫貧地區(qū) 特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣 優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)集中式風(fēng)電 光伏基地 為脫貧縣打造支柱產(chǎn)業(yè) 三 培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè) 七 推動(dòng)千村萬戶電力自發(fā)自用支持具備資源條件的地區(qū) 特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣 以縣域?yàn)閱卧?采取 公司 村鎮(zhèn) 農(nóng)戶 等模式 利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂 建設(shè)分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電 配置 一定比例儲(chǔ)能 自發(fā)自用 就地消納 余電上網(wǎng) 農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費(fèi)收益 支持村集體以公共建筑屋頂 閑置集體土地等入股 參與項(xiàng)目開發(fā) 增加村集體收入 項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)為村民提供就業(yè)崗位 幫助脫貧戶增收 八 積極培育新能源 產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)能源企業(yè)發(fā)揮資金 技術(shù)優(yōu)勢(shì) 建設(shè)光伏 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)企業(yè) 村集體在光伏板下開展各類經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?；N植 提升土地綜合利用價(jià)值 地方政府提供政策支持及拓展產(chǎn)品銷路 農(nóng)戶通過土地租賃 參與電站運(yùn)維 農(nóng)場(chǎng)勞務(wù)等增加收益 在適宜荒漠化 鹽堿地 采礦采煤塌陷區(qū) 推 廣 新能源 生態(tài)修復(fù) 礦山治理 等模式 在林區(qū) 牧區(qū)合理布局林光互補(bǔ) 牧光互補(bǔ)等項(xiàng)目 打造發(fā)電 牧草 種養(yǎng)殖一體化生態(tài)復(fù)合工程 建設(shè)新能源 農(nóng)村景觀示范 地方 5 政府主導(dǎo) 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 易地搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施提升完善和郊區(qū)亮化等工程 推動(dòng)新能源與路燈 座椅等公共設(shè)施一體化發(fā)展 九 推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)資源利用引導(dǎo)企業(yè)有序布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目 鼓勵(lì)企業(yè)從單純發(fā)電轉(zhuǎn)為熱電聯(lián)產(chǎn) 在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的縣域 探索農(nóng)田托管服務(wù)和合作社秸稈收集模式 或以村為單元建設(shè)農(nóng)林廢棄物收集站 由專業(yè)化企業(yè)建設(shè)規(guī)模化生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn) 生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目 生物質(zhì)熱解氣化項(xiàng)目 生物質(zhì)液體燃料項(xiàng) 目 就近滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電 用熱 用氣 用油需要 在畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大的縣域 結(jié)合農(nóng)村有機(jī)垃圾治理 建設(shè)區(qū)域有機(jī)廢棄物集中處理沼氣生物天然氣項(xiàng)目 園區(qū)型 養(yǎng)殖 沼氣 種植 項(xiàng)目和農(nóng)戶庭院型沼氣項(xiàng)目 十 鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)在縣域工業(yè)園區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 大型公共建筑等探索建設(shè)多能互補(bǔ) 源荷互動(dòng)的綜合能源系統(tǒng) 提高園區(qū)能源綜合利用率 采用合同能源管理運(yùn)營模式 引導(dǎo)企業(yè) 社會(huì)資本 村集體等多方參與 建設(shè)新能源高效利用的微能網(wǎng) 為 用戶提供電熱冷氣等綜合能源服務(wù) 完善配套政策機(jī)制 推動(dòng)增量配電企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù) 創(chuàng)新發(fā)展新能源直供電 隔墻售電等模式 6 十一 大力發(fā)展鄉(xiāng)村能源站依托基層電信 農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 制造企業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)等 建設(shè)分布式可再生能源診斷檢修 生物成型燃料加工 電動(dòng)汽車充換電服務(wù)等鄉(xiāng)村能源站 培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍 提高農(nóng)村能源公共服務(wù)能力 四 加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式 十二 推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化堅(jiān)持政府主導(dǎo) 電網(wǎng)支撐 各方參與 推動(dòng)提升農(nóng)村電氣化水平 在糧食主產(chǎn)區(qū) 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū) 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品 加工包裝 倉儲(chǔ)保鮮 冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈電能替代 支持地方開展新能源汽車和家電下鄉(xiāng) 推廣普及節(jié)能高效家電 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電配置標(biāo)準(zhǔn) 滿足農(nóng)戶使用新型家電設(shè)備的要求 十三 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供暖清潔替代大力推廣太陽能 風(fēng)能供暖 利用農(nóng)房屋頂 院落空地和具備條件的易地搬遷安置住房屋頂發(fā)展太陽能供熱 在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村 整縣域開展 風(fēng)光 蓄熱電鍋爐 等集中供暖 在青海 西藏 內(nèi)蒙古等農(nóng)牧區(qū) 采用離網(wǎng)型 光伏發(fā)電 蓄電池供電 利用戶用蓄熱電暖氣供暖 積極推動(dòng)生物質(zhì)能清潔供暖 合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì) 生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖 因地制宜推廣生物質(zhì)熱解氣 7 等集中供暖 鼓勵(lì)采用大中型鍋爐 在鄉(xiāng)村 城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進(jìn)行集中供暖 在大氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村 因地制宜推廣戶用成型燃料 清潔爐具供暖模式 因地制宜推進(jìn)地?zé)崮芄┡?在地?zé)豳Y源豐富 面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 優(yōu)先開展地?zé)崮芗泄┡?利用地源熱泵 加快推廣淺層地溫能和中深層地?zé)豳Y源開發(fā)利用 打造地?zé)崮芨咝ч_發(fā)利用示范區(qū) 十四 引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行引導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運(yùn)營商 新能源汽車企業(yè)在大型村鎮(zhèn) 易地搬遷集中安置區(qū) 旅游景區(qū) 公共停車場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)充換 電站 優(yōu)先推進(jìn)縣域內(nèi)公務(wù)用車 公交車 出租車使用電動(dòng)車 推廣新能源汽車在旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)的應(yīng)用 探索建立車樁站聯(lián)動(dòng) 信息共享 智慧調(diào)度的智能車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 推動(dòng)新能源汽車成為農(nóng)村微電網(wǎng)的重要組成部分 五 組織實(shí)施 十五 發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用在全國鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn) 結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和資源條件 鼓勵(lì)有資金 技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與地方政府合作 選擇合適新能源品種和 發(fā)展模式 為縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村提供一攬子供用能解決方案 十六 實(shí)施主體多元化支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域 有 8 序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù) 積極培育配售電 儲(chǔ)能 綜合能源服務(wù)等新興市場(chǎng)主體 鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作PPP等融資經(jīng)營模式 引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村能源站 綜合能源服務(wù)等可商業(yè)化運(yùn)營的領(lǐng)域 形成資金合力 十七 加大財(cái)政金融支持力度各級(jí)政府將農(nóng)村能源建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)村能源的支持 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式 將支持縣域鄉(xiāng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點(diǎn) 對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項(xiàng)目在貸款準(zhǔn)入 期限 利率等方面給予差異化支持 十八 健全完善農(nóng)村能源普遍服務(wù)體系建立市場(chǎng)化的農(nóng)村能源普遍服務(wù)體系 積極探索以市場(chǎng)化運(yùn)營為主 政府加強(qiáng)政策支持的新機(jī)制 新模式 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶 村集體自建或與市場(chǎng)主體合作 參與農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村能源人才隊(duì)伍建設(shè) 發(fā)揮村集體 合作社等組織的作用 加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度 加強(qiáng)農(nóng)村能源基層隊(duì)伍建設(shè) 引導(dǎo)高等院校和科研院所 積極向農(nóng)村輸送科技人才 壯大農(nóng)村能源人才隊(duì)伍 提高農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)水平 推動(dòng)有關(guān)科研院所 高校和企業(yè)等創(chuàng)新 主體聯(lián)合攻關(guān)農(nóng)村能源發(fā)展共性問題 通過技術(shù)宣講 入戶培訓(xùn)等方式 推動(dòng)成熟適用的農(nóng)村能源新技術(shù)成果在農(nóng)村地 9 區(qū)集成轉(zhuǎn)化 示范推廣和應(yīng)用 促進(jìn)農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展 十九 加強(qiáng)農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)以縣域?yàn)閱卧?建立健全農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)體系 落實(shí)縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村各層級(jí)責(zé)任單位 明確能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分類 能源品種統(tǒng)計(jì)范圍和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 提升能源數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量 強(qiáng)化全品類能源數(shù)據(jù)支撐 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域 加快建設(shè)智慧能源大數(shù)據(jù)平臺(tái) 采用數(shù)字化方式采集農(nóng)村能源數(shù)據(jù) 在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域 指定專職人員 采用入戶采集 表單調(diào)查等方式 對(duì)農(nóng)村能源生產(chǎn)消費(fèi)情況進(jìn)行全面普查