農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司有關(guān)負(fù)責(zé)人就 十四五 農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃 答記者問 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)2021年 12月 27 日 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了 十四五 全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃 以下簡稱 規(guī)劃 明確了 十四五 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體思 路 目標(biāo)任務(wù)和政策舉措 近日 記者就有關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人 記 者 十 三 五 我 國 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 發(fā) 展 成 就 如 何 答 農(nóng)業(yè)機械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐 十三五 以來 我國農(nóng)業(yè)機械化取得了長足發(fā)展 形成了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢 全國農(nóng)機總動力達(dá)到 10 56億千瓦 比 十二五 期末增長 17 農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到 71 25 比 十二五 期末提高 7 4 個百分點 其中小麥 玉米 水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達(dá)到 97 90 和 84 分別比 十二五 期末提高 3 5 個 8 6 個和 6 2個百分點 創(chuàng)建 614個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣 畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖 設(shè)施農(nóng)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品初加工 果菜茶機械化穩(wěn)步發(fā)展 基于北斗 5G 的無人駕駛農(nóng)機 植保無人飛機等智能農(nóng)機進(jìn)軍生產(chǎn)一線 新創(chuàng)建 310 個 平安農(nóng)機 示范縣 市 深入開展農(nóng)機安全隱患風(fēng)險排查整治 農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好 農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn) 業(yè)鏈蓬勃發(fā)展 新增農(nóng)機合作社 1 9 萬個 農(nóng)機服務(wù)組織達(dá)到 19 5 萬個 機械化部隊 不斷壯大 作業(yè)量和服務(wù)收入持續(xù)增長 2020年農(nóng)機作業(yè)總面積達(dá)到 70 億畝次 作業(yè)服務(wù)收入達(dá)到 3615億元 農(nóng)業(yè)機械化為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給 促進(jìn)農(nóng)民增收 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力支撐 記 者 十 四 五 時 期 我 國 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 發(fā) 展 面 臨 怎 樣 的 形 勢 和 挑 戰(zhàn) 答 當(dāng)前 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力 進(jìn)入機械化為主導(dǎo)的新階段 廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織 服務(wù)組織對機械 化生產(chǎn)的需求越來越廣泛 越來越迫切 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機械化的需求結(jié)構(gòu)深刻變化 但農(nóng)業(yè)機械化在區(qū)域 產(chǎn)業(yè) 品種 環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡不充分 還有許多制約因素需要攻克 如農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造亟待加強 農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強 農(nóng)業(yè)機械化政策支持和管理服務(wù)有待提升等 補短板 強弱項 促協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨 十四五 時期 三農(nóng)工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段 對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了新的更為迫切的要求 也為農(nóng)業(yè)機械化帶來了 新的發(fā)展機遇 黨的十九屆五中全會明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 強調(diào)深入實施藏糧于地 藏糧于技戰(zhàn)略 強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐 中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見 提出 提高農(nóng)機裝備自主研制能力 支持高端智能 丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造 加大購置補貼力度 等要求 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 將 農(nóng)業(yè)機械化 列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程 明確了一系列推進(jìn)舉措 十四五 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化 全程全面發(fā)展 十四五 時期 要立足于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基本實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署 準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)機械化的歷史方位 深入貫徹落實黨中央 國務(wù)院的要求 積極應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展 記 者 十 四 五 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 發(fā) 展 的 思 路 和 目 標(biāo) 是 什 么 答 規(guī)劃 在認(rèn)真總結(jié) 十三五 期間我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成效 深入分析 十四五 時期面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上 提出了 十四五 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想 基本原則和發(fā)展目標(biāo) 在指導(dǎo)思想上 強調(diào)按照保供固安全 振興暢循環(huán)的工作定位 持續(xù)抓好保供 銜接 禁漁 建設(shè) 要害 改革重點任務(wù) 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 著力補短板 強弱項 促協(xié)調(diào) 大力推動機械化與農(nóng)藝制度 智能信息技術(shù) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式 農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng) 引領(lǐng)推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展 做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展 為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐 在基本原則上 提出要堅持圍繞中心 服務(wù)大局 充分發(fā)揮機械化增產(chǎn)減損 節(jié)本 增效以及引領(lǐng)驅(qū)動作用 堅持政策扶持 市場主導(dǎo) 持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策體系 激發(fā)市場主體活力 堅持創(chuàng)新驅(qū)動 協(xié)調(diào)發(fā)展 推動提升農(nóng)機研發(fā)制造水平和推廣應(yīng)用效率效益 加快補上發(fā)展短板 堅持系統(tǒng)謀劃 協(xié)同推進(jìn) 著眼于主要作物 重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機械化 構(gòu)建高質(zhì)高效全程機械化技術(shù)體系 在發(fā)展目標(biāo)上 與 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見 提出的發(fā)展目標(biāo)相銜接 明確到 2025年 全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在 11億千瓦左右 農(nóng)機具配置結(jié)構(gòu)趨于合理 農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善 覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn) 前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本建立 農(nóng)機裝備節(jié)能減排取得明顯效果 農(nóng)機對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐明顯增強 機械化與信息化 智能化進(jìn)一步融合 農(nóng)業(yè)機械化防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強 農(nóng)機數(shù)據(jù)安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)進(jìn)一步強化 全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到 75 糧棉油糖主產(chǎn)縣 市 區(qū) 基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化 丘陵山區(qū)縣 市 區(qū) 農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到 55 設(shè)施農(nóng)業(yè) 畜牧養(yǎng)殖 水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達(dá)到 50 以上 農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固 農(nóng)機服務(wù)總收入持續(xù)增長 農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)入全程全面和高質(zhì)量發(fā)展時期 記 者 規(guī) 劃 明 確 了 哪 些 重 點 任 務(wù) 答 規(guī)劃 堅持問題導(dǎo)向 目標(biāo)導(dǎo)向 結(jié)果導(dǎo)向 著眼于抓重點 補短板 強弱項 促協(xié)調(diào) 提水平 推進(jìn)農(nóng)機 農(nóng)藝 農(nóng)田 農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào) 推動各產(chǎn)業(yè) 各地區(qū)機械化高質(zhì)量發(fā)展 提出了 十四五 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展八個方面主要任務(wù) 一是著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平 補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板 推進(jìn)糧食機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì) 構(gòu)建糧食全程機械化高效生產(chǎn)體系 二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機械化 提升大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機械化生產(chǎn) 水平 突破特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化 加快推進(jìn)設(shè)施種植機械化 三是加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化 推進(jìn)主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖全程機械化 構(gòu)建水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機械化體系 推廣綠色高效養(yǎng)殖裝備技術(shù) 四是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化 推進(jìn)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備研發(fā)應(yīng)用 加強農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化體系建設(shè) 五是加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化短板 推進(jìn)適宜裝備研發(fā)推廣 推進(jìn)農(nóng)田宜機化改造 推進(jìn)作業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新 六是加快推動農(nóng)業(yè)機械化智能化綠色化 推動智能農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新 示范運用智能化技術(shù) 推進(jìn)機械化生 產(chǎn)數(shù)字化管理 推進(jìn)農(nóng)機節(jié)能減排 七是做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈 壯 大農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù) 推動農(nóng)機銷售 維修及零配件供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進(jìn)農(nóng)機技能培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展 八是切實加強農(nóng)機安全管理 嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任 不斷提升安全監(jiān)管能力 推進(jìn)駕駛培訓(xùn)制度改革 記 者 規(guī) 劃 部 署 了 哪 些 重 點 工 作 和 重 要 項 目 答 規(guī)劃 聚焦農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展亟待解決的重點難點問題 提出了針對性舉措 部署了 25項重點工作 重要項目和行動計劃 主要包括農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建 東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃 農(nóng)機深松整地 特色經(jīng)濟(jì) 作物適宜品種生產(chǎn)全程機械化典型案例遴選發(fā)布 設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機械化示范縣創(chuàng)建 規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范縣創(chuàng)建 機械化助力畜禽水產(chǎn)育制種和工程防疫機具遴選推薦 綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化典型案例遴選發(fā)布 丘陵山區(qū)高效專用農(nóng)機研制與應(yīng)用 丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造 農(nóng)機智能物聯(lián)水平提升 農(nóng)機作業(yè)北斗監(jiān)測推廣 農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用 農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)信息化建設(shè) 農(nóng)機作業(yè)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)培育 專業(yè)農(nóng)機手培訓(xùn)行動 機械化防災(zāi)減災(zāi)能力提升 平安農(nóng)機 示范創(chuàng)建 拖拉機 亮尾工程 變型拖拉機 清零工程 老舊農(nóng)機報廢更新 農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力條件建設(shè) 農(nóng)機試驗鑒定能力提升 農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督 農(nóng)業(yè)機械化管理及技術(shù)人員培訓(xùn)等 其中對列入 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 之中的全程機械化示范縣創(chuàng)建 東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃 農(nóng)機深松整地 丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造等重要任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實 記 者 實 現(xiàn) 規(guī) 劃 提 出 的 目 標(biāo) 任 務(wù) 都 有 哪 些 政 策 舉 措 答 規(guī)劃 從編制并實施農(nóng)機裝備補短板行動計劃 強化政策支持投入 加強人才隊伍支撐 提升法治保障能力等方面提出了推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的支持 政策舉措 如農(nóng)機裝備補短板方面 提出要制定行動計劃 開展大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè) 謀劃農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新重點項目 健全完善農(nóng)機試驗鑒定大綱和農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系等 如政策支持方面 提出要穩(wěn)定實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策 加大農(nóng)機報廢更新補貼力度 支持農(nóng)機服務(wù)主體開展深松深耕 機播機收和生產(chǎn)托管服務(wù) 落實好東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃免 少 耕播種作業(yè)補助政策 推動設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電 稅費減免等相關(guān)政策落實落地 推進(jìn)地方 政府債券和有關(guān)資金支持開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造等 如人才隊伍支撐方面 提出要全方位培養(yǎng) 發(fā)現(xiàn) 引進(jìn)創(chuàng)新型 應(yīng)用型 復(fù)合型及領(lǐng)軍型農(nóng)機科研人才 開展技術(shù)推廣 試驗鑒定專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和再教育 加強農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn) 鼓勵支持鄉(xiāng)村農(nóng)機人員參加高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和學(xué)歷提升行動 開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人員技能培訓(xùn)等職業(yè)教育 遴選培養(yǎng)農(nóng)機使用一線 土專家 等 記 者 在 推 動 規(guī) 劃 實 施 方 面 有 什 么 打 算 答 為保障規(guī)劃實施 我們要著力做好以下幾方面工作 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo) 推動各地把規(guī)劃實施列入重要日程 做好各省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接 充分發(fā)揮國家和省級農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機制的作用 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 合力推進(jìn) 十四五 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 積極爭取各級黨委政府的重視支持 推動將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展列入糧食安全黨政同責(zé)考核 鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容 二是加強督促指導(dǎo) 指導(dǎo)各地分區(qū)域 分產(chǎn)業(yè) 分品種 分環(huán)節(jié)明確各地 十四五 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù) 存在的短板弱項及相應(yīng)的政策舉措 定期評估工作進(jìn)展落 實情況 研究制定基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化評價指標(biāo)和監(jiān)測辦法 開展農(nóng)業(yè)機械化全 程全面高質(zhì)量發(fā)展情況監(jiān)測 加強規(guī)劃實施情況評估 三是動員社會參與 充分調(diào)動社會各界支持農(nóng)業(yè)機械化 關(guān)心農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的積極性和主動性 搭建社會廣泛參與平臺 構(gòu)建政府 社會 市場協(xié)同推進(jìn)的工作格局 總結(jié)推廣各地推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的好經(jīng)驗 好做法 發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用 切實加大對農(nóng)業(yè)機械化宣傳的力度 廣度和深度 講好農(nóng)業(yè)機械化故事 營造全社會廣泛關(guān)注和支持的良好氛圍 來 源 作 者 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 管 理 司