水資源管理 節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)研究 吳景社1 陳艷1 李立錚2 1 上海市水利管理處 200002 上海 2 上海市水務(wù)局 200050 上海 關(guān)鍵詞 節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū) 評價指標(biāo) 評價方法 中圖分類號 Tv213 4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1000 1123 2013 ll一0016一02 一 基本情況 上海市農(nóng)委為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 于20世紀(jì)末開始推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 建設(shè) 截至2011年年末 全市共有13 個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 規(guī)劃面積 337 98 kmz 其中已開發(fā)利用面積 203 8 kmz 累計投資總額達(dá)116 3億 元 園區(qū)灌溉方式以噴微灌和管道輸 水灌溉為主 生產(chǎn)設(shè)施先進 組織保 障功能強 生產(chǎn)水平高 主要作物為 優(yōu)質(zhì)水稻 精品花卉及果蔬等 通過 加強節(jié)水灌溉建設(shè)與管理 可起到較 強的示范效應(yīng) 為此 水務(wù)部門與農(nóng) 業(yè)部門決定在13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中 開展節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建 以帶動全 市高效節(jié)水灌溉發(fā)展 二 節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)定義 節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)是以實現(xiàn)高產(chǎn) 高效 節(jié)水低耗為目標(biāo) 融節(jié)水灌溉 技術(shù) 節(jié)水農(nóng)藝技術(shù) 節(jié)水管理技術(shù) 為一體 以結(jié)構(gòu)優(yōu)化 資源節(jié)約 生態(tài) 環(huán)保等為特征的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程 園區(qū)建設(shè)的最終目的是謀求經(jīng)濟效 益 社會效益 生態(tài)環(huán)境效益等綜合 效應(yīng)的最佳 即要有可持續(xù)性 三 指標(biāo)選取原則 建立指標(biāo)體系是節(jié)水型農(nóng)業(yè)園 區(qū)單項評價的依據(jù) 也是總體評價的 基礎(chǔ) 通常情況下 指標(biāo)范圍越廣 指 標(biāo)數(shù)量越多 則受評對象間的差異越 明顯 也就越有利于判斷和評價 但 同時確定指標(biāo)的重要度也越困難 偏 離評價要求的可能性也越大 按照節(jié) 水型農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)及其特征 在設(shè)置指標(biāo)體系時遵循了下列原則 科學(xué)性原則 指標(biāo)體系力求建 立在科學(xué)基礎(chǔ)上 指標(biāo)概念和內(nèi)涵力 求明確 能夠從各個側(cè)面完整地度量 反映評價對象的各個主要影響因素 及節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 操作性原則 指標(biāo)的設(shè)置盡可 能利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料 指標(biāo)具有可測 性和可比性 易于量化 并且在實際 的調(diào)查評價中 指標(biāo)數(shù)據(jù)易于通過統(tǒng) 計資料整理 抽樣或典型調(diào)查獲得 簡捷性原則 在完備性的基礎(chǔ) 上 指標(biāo)的描述要簡潔準(zhǔn)確 避免指 標(biāo)之間的交叉和重復(fù) 盡量選擇有代 表性的綜合指標(biāo)和主要指標(biāo) 針對性原則 指標(biāo)體系的建立 應(yīng)該針對上海地區(qū)節(jié)水型園區(qū)面臨 的主要問題 四 評價指標(biāo)選取 建立評價指標(biāo)體系的方法通常 有頻度統(tǒng)計 理論分析 DelDhi法和灰 色關(guān)聯(lián)度分析等 基于節(jié)水型農(nóng)業(yè)園 區(qū)評價內(nèi)容較區(qū)域單純等原因 在此 采取了頻度統(tǒng)計與理論分析相結(jié)合 的方法 頻度統(tǒng)計法主要是對目前有 關(guān)節(jié)水型社會 節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的相 收稿日期 2013 04 02 作者簡介 吳量社 副總工程師 教授級高級工程師 一16 關(guān)評價論文 報告等進行頻度統(tǒng)計 選擇使用頻度較高的指標(biāo) 理論分析 法主要是對節(jié)水型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 特 征 影響效能及存在的主要問題進行 分析 比較 綜合選擇重要的 針對性 強的指標(biāo) 采取上述方法 依據(jù) 節(jié)水 灌溉工程技術(shù)規(guī)范 GB廠r 50363 2006 農(nóng)田水利示范園區(qū)建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn) SL一2006 泵站更新改造技術(shù) 規(guī)范 GB廠II 50510 2009 等標(biāo)準(zhǔn) 并 參考借鑒上海市節(jié)水型工業(yè)園區(qū)標(biāo) 準(zhǔn)及其他省 市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)等相關(guān)材料 通過對初選指標(biāo)的篩 選和優(yōu)化 將其概化為 定性 和 定 量 兩大類 選擇了農(nóng)田灌溉水利用系 數(shù) 節(jié)水灌溉工程面積覆蓋率 單位農(nóng) 田產(chǎn)出效益比 單位水分生產(chǎn)率比 泵 站裝置效率等5個定量指標(biāo) 健全的 節(jié)水管理機構(gòu) 用水節(jié)水管理制度齊 全 制訂并實施節(jié)水規(guī)劃或工作計劃 有節(jié)水灌溉設(shè)施 用水計量設(shè)備和水 量記錄 經(jīng)常開展節(jié)水宣傳等5個定 性指標(biāo)和循環(huán)用水或非傳統(tǒng)水資源利 用 研究和推廣使用先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水 灌溉技術(shù)等2個附加指標(biāo) 五 評價指標(biāo)內(nèi)涵與賦值 1 農(nóng)田灌溉水利用系數(shù) 農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)是評價渠 系工程狀況 灌水技術(shù)水平和灌區(qū)管 理水平的綜合指標(biāo) 被列入2011年1 號文件農(nóng)田水利發(fā)展的唯一考核指 萬方數(shù)據(jù) 水資源管理 標(biāo) 在本體系中賦值20分 中共上海 市委 市政府關(guān)于貫徹2011年中央1 號文件的實施意見中提出到 十二 五 末 農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 0 73 國家分解給上海市的指標(biāo)為 0 734 據(jù)實際測算 上海市目前工程 狀況良好 管理較為完善的灌區(qū)已達(dá) 0 74 故本方法確定O 75作為園區(qū)達(dá) 標(biāo)值 每低0 Ol扣O 5分 2 節(jié)水灌溉工程面積覆蓋率 節(jié)水灌溉工程覆蓋率體現(xiàn)節(jié)水 灌溉的工程覆蓋程度 賦值10分 實 施意見中提出到 十二五 末 全市節(jié) 水灌溉工程面積覆蓋率達(dá)75 目前 已達(dá)74 本著先進性 示范性要求 本方法確定80 為園區(qū)達(dá)標(biāo)值 每低 1個百分點扣0 5分 3 單位農(nóng)田產(chǎn)出效益比 單位農(nóng)田產(chǎn)出效益是體現(xiàn)園區(qū) 綜合成效的重要指標(biāo)之一 賦值10 分 農(nóng)田水利示范園區(qū)與當(dāng)?shù)刈匀?經(jīng)濟條件相當(dāng)?shù)姆鞘痉秷@區(qū)相比 單 位農(nóng)田產(chǎn)出率應(yīng)提高15 以上 即單 位農(nóng)田產(chǎn)出效益比應(yīng)達(dá)到15 以上 本 方法借鑒采用此標(biāo)準(zhǔn) 將園區(qū)達(dá)標(biāo)值定 為15 每低1個百分點扣O 5分 4 單位水分生產(chǎn)率比 單位水分生產(chǎn)率指單位面積作物 產(chǎn)量 值 與作物全生育期耗水量的比 值 賦值10分 農(nóng)田水利示范園區(qū)與當(dāng) 地自然 經(jīng)濟條件相當(dāng)?shù)姆鞘痉秷@區(qū)相 比 單位水分生產(chǎn)率應(yīng)提高20 以上 本方法借鑒采用此標(biāo)準(zhǔn) 將園區(qū)達(dá)標(biāo)值 定為20 每低1個百分點扣0 5分 5 泵站裝置效率 泵站裝置效率是反映泵站電機 水泵 管道 傳動等各部分功效的綜 合指標(biāo) 賦值10分 上海市普遍采用 的水泵為揚程3m的軸流泵 按相關(guān) 規(guī)范要求其裝置效率應(yīng) 50 故在 本辦法中將園區(qū)達(dá)標(biāo)值定為50 每 低1個百分點扣0 5分 6健全的節(jié)水管理胡 構(gòu) 健全的節(jié)水管理機構(gòu)是推進節(jié) 水工作的重要保障 賦值8分 本指 標(biāo)考慮了兩項分指標(biāo) 即有專職的節(jié) 水管理人員和工作人員 有健全的節(jié) 水管理網(wǎng)絡(luò)和明確的崗位責(zé)任 7用水節(jié)水管理制度齊全 齊全的節(jié)水管理制度是落實節(jié) 水工作的重要基礎(chǔ) 賦值8分 本指 標(biāo)考慮了有計劃用水和節(jié)約用水的 具體管理制度 實行定額管理 有健 全的水計量管理制度和有用水設(shè)施 巡檢維修制度等4項分指標(biāo) 8 制定并實施節(jié)水規(guī)劃或工作 計劃 節(jié)水規(guī)劃和工作計劃是推進節(jié) 水工作的重要依據(jù) 賦值8分 本指 標(biāo)考慮了制定中長期節(jié)水規(guī)劃和制 訂年度節(jié)水計劃 實施節(jié)水規(guī)劃和計 劃的工作等2項分指標(biāo) 9 有用水計量設(shè)備和水量記錄 用水計量設(shè)備和水量記錄是考核 節(jié)水效果的重要前提 賦值10分 本 指標(biāo)考慮了安裝用水計量設(shè)備和有近 期完整用水計量臺賬等2項分指標(biāo) 10 經(jīng)常開展節(jié)水宣傳 節(jié)水宣傳是促進人們認(rèn)知節(jié)水 意義 參與節(jié)水的重要途徑 賦值6 分 本指標(biāo)包含節(jié)水活動 宣傳材料 等內(nèi)容 11 循環(huán)甩ZK鰣腳鈞豺 溺利用 考慮園區(qū)具有的創(chuàng)新 示范功 能 鼓勵其積極采用雨水利用 中水 回用 生活污水無害化處理利用等 賦值10分 12 研究和推廣使用先進的農(nóng)業(yè) 節(jié)水灌溉技術(shù) 考慮園區(qū)具有的創(chuàng)新 示范功 能 鼓勵其積極應(yīng)用先進的節(jié)水灌溉 設(shè)施 技術(shù) 工藝 賦值10分 上述12項指標(biāo)滿分計120分 總 分90分及以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)可評為節(jié)水 型農(nóng)業(yè)園區(qū) 總評分在100分以上的農(nóng) 業(yè)園區(qū)可評為節(jié)水型示范農(nóng)業(yè)園區(qū) 六 定量指標(biāo)計算方法 1 農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)仉 農(nóng)田灌溉用水利用系數(shù)按規(guī) 2013 11中國水利 范要求應(yīng)采用 首尾測算分析法 測算 町聲 形 式中 形 為園區(qū)凈灌溉總用水量 m3 形 為園區(qū)毛灌溉總用水量 m3 2節(jié)水灌溉工程覆蓋率P 以噴灌 微灌 低壓管道灌溉 渠 道輸水灌溉等灌溉方式控制的節(jié)水 灌溉面積占總灌溉面積的比例 舟塵 A總 式中 A節(jié)為節(jié)水灌溉工程面積 畝 A總 為總灌溉工程面積 畝 3 單位農(nóng)田產(chǎn)出效益比 單位農(nóng)田產(chǎn)出效益指單位農(nóng)田 面積上的年產(chǎn)值 形農(nóng)業(yè)園區(qū)一形非農(nóng)業(yè)園區(qū) 形非農(nóng)業(yè)園區(qū) 式中 彤農(nóng)業(yè)園區(qū)為農(nóng)業(yè)園區(qū)的單位農(nóng)田 產(chǎn)出效益 萬元 畝 彤農(nóng)業(yè)園區(qū)為非農(nóng)業(yè)園 區(qū)的單位農(nóng)田產(chǎn)出效益 萬元 畝 4 單位水分生產(chǎn)率比 單位水分生產(chǎn)率指單位面積作 物產(chǎn)量 值 與作物全生育期耗水量 的比值 6 坐蘭苧蘭 竺蘭竺 U菲農(nóng)業(yè)園區(qū) 式中 農(nóng)業(yè)園區(qū)為農(nóng)業(yè)園區(qū)的單位水分 生產(chǎn)率比 k咖3 非農(nóng)業(yè)園區(qū)為非農(nóng)業(yè)園 區(qū)單位水分生產(chǎn)率比 k咖3 5 泵站裝置效率 泵站的輸出功率與輸入功率的 比值 P2 鏟百 式中 P2為某一時段的輸入功率 kw P1為某一時段的輸出功率 kW 七 結(jié)語 本研究確定的節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū) 評價指標(biāo)為 上海市節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū) 評價指標(biāo)和考核辦法 試行 采用 該考核辦法由上海市 下轉(zhuǎn)第41頁 17 萬方數(shù)據(jù) 防汛與抗旱 退水期需要考慮水資源利用時 要提 供后期相對長一段時間的天氣預(yù)報 水文部門要做出洪水退水預(yù)報等 3 從安全極限角度考察現(xiàn)有防 洪工程 按照規(guī)劃的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 防洪工程 確定了其防洪能力 工程調(diào)度運行一 般不應(yīng)超出這一標(biāo)準(zhǔn) 但當(dāng)發(fā)生大洪 水 其他工程措施已經(jīng)很緊張 手段 缺失的情況下 或者遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水 時 如果配合積極的搶險措施及其他 非工程措施 適度承擔(dān)風(fēng)險 發(fā)揮防 洪工程的極限防洪能力 可能會取得 意想不到的效果 如在掌握堤防內(nèi)部 安全程度 風(fēng)險確定的前提下 通過 增加子埂加強堤防的防洪能力等 但以上調(diào)度也不是完全盲目的 需要加強對現(xiàn)有防洪工程的防洪潛 力研究 配合工情險情評估系統(tǒng)等 確定工程防洪的最大潛力 對照其防 洪標(biāo)準(zhǔn) 挖掘兩者之間的 極限防洪 能力 作為發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他 緊急情況的備用手段 4 運用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù) 建立工 程險情評估預(yù)警系統(tǒng) 物聯(lián)網(wǎng)是通過各種信息傳感設(shè) 備 實時采集任何需要監(jiān)控 連接 互 動的物體或過程 采集各種需要的信 息 與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合形成巨大網(wǎng)絡(luò) 以 實現(xiàn)對物體的智能化識別 定位 跟 蹤 監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò) 目前 雨 水情測報 防洪工程遠(yuǎn)程監(jiān)控及操 作 險情視頻圖像傳輸及遠(yuǎn)程會商處 理等系統(tǒng)在數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò) PDA 三維 GIS顯示 定位導(dǎo)航等技術(shù)和設(shè)備的 支持和整合下已得以實現(xiàn) 防汛互聯(lián) 網(wǎng)的雛形初步顯現(xiàn) 從 感知淮河 智慧防汛 的角度 出發(fā) 在已有的淮河防汛決策支持系 統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上 向工情 險情采集 傳遞 分析判斷等進一步深入 在重 要險工險段的堤段中埋設(shè)能監(jiān)測堤 防安全的智能傳感器 設(shè)置監(jiān)控點 信息傳遞至省級數(shù)據(jù)管理平臺 將現(xiàn) 有的水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù) 和監(jiān)控信息也傳遞至省級中心 并將 技術(shù)內(nèi)容可視化 集成形成工程險情 評估系統(tǒng) 根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 提前發(fā)出 堤防 水庫 水閘等工程險情預(yù)警信 息 以確保工程自身防洪安全 也發(fā) 揮其在全局中應(yīng)有的作用 S 建立動態(tài)的風(fēng)險與效益評估 系統(tǒng) 圍繞當(dāng)時調(diào)度原則 調(diào)度目標(biāo) 聯(lián) 系洪水風(fēng)險圖等 對工程類多種調(diào)度 元素進行動態(tài)的效益對比分析 以求 找出最滿意調(diào)度方案 由于調(diào)度目標(biāo) 間是相互不獨立的矛盾組合體 是互 為聯(lián)系 互為依存 互為影響 有時是 互為對立的關(guān)系 在不同的階段 需 要強調(diào)不同的主要目標(biāo) 分出輕重緩 急 判斷風(fēng)險轉(zhuǎn)移 分擔(dān)和規(guī)避等風(fēng) 險處理的可能性 不僅加強定性 還 要加強定量和互相影響程度的研究 風(fēng)險及損失分析不能止于純技 術(shù)方面 還需反映決策者自信水平 風(fēng)險承受能力和決策方式 考慮社會 心理承受能力 救災(zāi)及恢復(fù)生產(chǎn)等社 會環(huán)境的要求 以全面反映防汛調(diào)度 的實況 才能得出更加貼近實際的分 析結(jié)論 才足以對實時調(diào)度決策形成 強有力的技術(shù)支撐 6 建立調(diào)度系統(tǒng)后評價工作朝翩l 在實時調(diào)度時注意及時整理調(diào) 度決策的 調(diào)度根據(jù)條件 如當(dāng)時調(diào) 度目標(biāo) 雨水情 工情 險情 天氣和 2013 11中國水利 水文預(yù)報 調(diào)度環(huán)境等 每次洪水過 程結(jié)束后 可以調(diào)度后反思 先行自 我后評價 既為總結(jié)調(diào)度經(jīng)驗 更為 發(fā)現(xiàn)問題 調(diào)度后反思和自我后評價 的內(nèi)容應(yīng)系統(tǒng)整理 在適當(dāng)時機升華 為重大決策的依據(jù) 為以后修改完善 或細(xì)化調(diào)度原則 增加相應(yīng)的判斷條 件 為 精細(xì)化調(diào)度 創(chuàng)造條件 同時 也為指導(dǎo)防洪工程規(guī)劃和建設(shè)等提 供依據(jù) 同時 可以逐步探索決策過 程的透明化 適度開放實時調(diào)度的參 與 在不干擾 不影響實時調(diào)度工作 的前提下 聘請法制代表等參與調(diào)度 決策的過程 讓公正第三方說話 減 少對調(diào)度工作的負(fù)面評價 以上內(nèi)容也可以認(rèn)為是提升調(diào)度 關(guān)系 強化防汛調(diào)度決策的技術(shù)支撐 的途徑 同時也是影響和適度改善調(diào) 度系統(tǒng)自然和社會環(huán)境的一種嘗試 三 結(jié)語 淮河干流實時防洪調(diào)度工作具 有巨系統(tǒng)特征 從實時調(diào)度角度出 發(fā) 對調(diào)度目標(biāo) 調(diào)度元素進行選取 探討調(diào)度關(guān)系以及對調(diào)度環(huán)境進行 評價 提出應(yīng)開展 防汛學(xué) 研究 加 強 精細(xì)化調(diào)度 現(xiàn)有工程極限防洪 能力 動態(tài)風(fēng)險評估 后評價等與防 洪調(diào)度有關(guān)內(nèi)容的研究 加強物聯(lián)網(wǎng) 等新技術(shù)運用 整體推進實時防洪調(diào) 度工作水平的提升 參考文獻(xiàn) 1 高隆昌 系統(tǒng)學(xué)原理 第二版 咖 北 京 科學(xué)出版社 20l o 21肖前 李秀林 汪永祥主編 辯證唯 物主義原理 修訂本 第二版嗍 北京 人民出版社 1991 責(zé)任編輯李計初 上接第17頁 水務(wù)局和上海市農(nóng)委 聯(lián)合發(fā)文試行 不久前 兩局委按本辦 法對金山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上海市節(jié)水 型農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作進行了綜合考 評 據(jù)考評結(jié)果及與會專家和代表意 見 評價指標(biāo)基本能夠反映節(jié)水型農(nóng) 業(yè)園區(qū)的特征 有利于促進園區(qū)采用 高效節(jié)水灌溉的積極性 進而推進農(nóng) 業(yè)用水效率的提高 參考文獻(xiàn) 11王艷潔 等 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)研究概 述嗍 北京 機械工業(yè)出版社 1986 21昊景社 區(qū)域節(jié)水灌溉綜合效應(yīng)評 價方法與應(yīng)用研究唧 楊凌 西北農(nóng)業(yè) 科技大學(xué) 2003 f31邱東 多指標(biāo)綜合評價方法的系統(tǒng) 分析 M 北京 中國統(tǒng)計出版社 1999 責(zé)任編輯車小磊 41 萬方數(shù)據(jù) 節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)研究 作者 吳景社 陳艷 李立錚 作者單位 吳景社 陳艷 上海市水利管理處 200002 上海 李立錚 上海市水務(wù)局 200050 上海 刊名 中國水利 英文刊名 China Water Resources 年 卷 期 2013 11 本文鏈接