山東農業(yè)科學2013 45 1 152 154 Shandong Agricultural Sciences 濟南都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 韓金龍 段友臣 鄧 鵬 李永生 李志國 王同燕 山東省農業(yè)科學院農產品研究所 山東濟南250100 摘要 都市農業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入了新的動力 通過對濟南市都市農業(yè)園區(qū)建設的 現(xiàn)狀分析 針時園區(qū)建設和發(fā)展中的問題 提出濟南市都市農業(yè)園區(qū)的發(fā)展對策 為園區(qū)建設提供一定的理論 依據(jù) 關鍵詞 濟南 都市農業(yè)園區(qū) 現(xiàn)狀 發(fā)展對策 中圖分類號 F301 24 文獻標識號 A 文章編號 1001 4942 2013 0l 0152 03 自2009年開始 按照 面上提升 點上突破 分類建設 梯次推進 的原則 濟南市都市農業(yè)園 區(qū)建設成效顯著 有力促進了農業(yè)結構調整和農 業(yè)向企業(yè)化 產業(yè)化和現(xiàn)代化轉變 帶動了園區(qū)周 邊農民收入的提高 但隨著都市農業(yè)園區(qū)的快速 發(fā)展 一些實際問題也逐漸顯現(xiàn)出來 本文從都 市農業(yè)園區(qū)的概念及基本功能出發(fā) 結合存在的 問題 提出了發(fā)展都市農業(yè)園區(qū)的策略 為濟南都 市農業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù) 1 都市農業(yè)的概念 特點及功能 1 1概念 都市農業(yè)于20世紀50 60年代由日本經濟 學家首先提出 是指在都市化地區(qū) 利用田園景 觀 自然生態(tài)及環(huán)境資源 結合農林牧漁生產 農 業(yè)經營活動 農村文化及農家生活 為人們休閑旅 游 體驗農業(yè) 了解農村提供場所 換言之 都市 農業(yè)是將農業(yè)的生產 生活 生態(tài)等功能結合于一 體的產業(yè) 1 2特點 都市農業(yè)為都市化地區(qū)與周邊問隙地帶的農 業(yè) 不同于一般城郊型農業(yè) 它在空間布局 體制 結構 功能結構 建設理念 產業(yè)結構 技術體系 投入重點等方面都較城郊型農業(yè)有顯著提升 都 市農業(yè)的生產 流通和消費 農業(yè)的空間布局和結 構安排 首先要服從城市的需要并為此服務 另 外 都市農業(yè)不僅是經濟功能的開發(fā) 還要進行生 態(tài) 社會等功能的開發(fā) 采用高度集約化的經營方 式 實現(xiàn)生產 加工 銷售一體化經營 因此都市農 業(yè)具有高度的農業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務的特殊 功能 1 3功能 生產功能 通過發(fā)展都市地區(qū)生態(tài) 高效和可 持續(xù)農業(yè) 為都市居民提供新鮮 優(yōu)質 安全的農 產品 以滿足城市居民食物消費及發(fā)展需要 生態(tài)功能 農業(yè)作為綠色植物產業(yè) 是城市生 態(tài)系統(tǒng)的組織部分 對保育自然生態(tài) 涵養(yǎng)水源 調節(jié)微氣候 改善人們生存環(huán)境起重要作用 生活功能 通過農業(yè)活動提供市民與農民之 間的社會交往 滿足人們精神文化生活的需要 如 觀光休閑農業(yè)和農耕文化與民俗文化旅游等 示范功能 都市農業(yè)具有 窗口農業(yè) 的作 用 由于現(xiàn)代化程度高 對其它地區(qū)起到樣板 示 范作用 還具備科普教育的功能 2濟南都市農業(yè)園區(qū)建設的現(xiàn)狀 近年來 濟南市都市農業(yè)園區(qū)建設緊緊圍繞 強基礎 創(chuàng)品牌 拓功能 建機制 展示推進 呈現(xiàn) 出良好發(fā)展勢頭和前景 農業(yè)主管部門按照 近 抓園區(qū) 遠抓基地 的 兩型 農業(yè)發(fā)展總體思路 和 十個一 的建設要求 以都市型現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 建設為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展突破口 園區(qū)建設如火如荼 園區(qū)接待能力不斷增強 2010年全市農業(yè)園區(qū)共 接待游客100萬人次 實現(xiàn)綜合收入11億元 2 1 園區(qū)規(guī)劃建設標準高 規(guī)模大 園區(qū)在規(guī)劃 定位 功能 文化 特色等方面創(chuàng) 收稿日期 2012 08 28 作者簡介 韓金龍 1977一 男 碩士 助理研究員 目前從事現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)管理 E mail goldendragonh 163 tom 萬方數(shù)據(jù) 第1期 韓金龍等 濟南都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 153 意和策劃標準進一步提高 在功能定位 產業(yè)特色 等方面更趨明顯 全市園區(qū)規(guī)劃編制費用達到 3 000余萬元 形成了市中區(qū)元白山現(xiàn)代農業(yè)產業(yè) 園 歷城區(qū)鳳凰谷葡萄莊園 章丘市百脈泉農業(yè)生 態(tài)區(qū)等一批規(guī)劃特色鮮明的園區(qū) 園區(qū)規(guī)模明顯增大 園區(qū)數(shù)量大幅增長 目 前已建成70家 2011年完成投資超過6億元 總規(guī)劃面積1萬公頃 實現(xiàn)土地流轉面積0 5萬 公頃 其中2011年新流轉l 200公頃 土地流轉 67公頃以上的達到24家 涌現(xiàn)出平陵現(xiàn)代農業(yè) 示范園 濟陽勝源 仲宮月亮灣等一批過300公頃 的規(guī)模化園區(qū) 2 2設施農業(yè)技術含量明顯提高 發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)生產設施在抵御自然風險 提 高土地利用率等方面的功能和作用 平陵城現(xiàn)代 農業(yè)示范園建設的蔬菜立體垂直創(chuàng)意園工程 能 夠實現(xiàn)整個栽培管理過程全部信息自動化 立體 栽培 大量節(jié)省土地資源 提升土地利用率 朱家 峪現(xiàn)代農業(yè)示范園充分利用原山東省林木良種研 究繁育中心 南區(qū) 186公頃土地 建設 魯氏 生 態(tài)大棚10座 總面積4 000平方米 自云湖大櫻 桃園 黨家百果觀光園新建10 000平方米高架聯(lián) 棟恒溫溫室全部配備控溫無線電傳感器 實現(xiàn)智 能化控制管理 201 1年高檔設施栽培規(guī)劃總面積近667公 頃 其中智能溫室53公頃 高標準冬暖棚和大拱 棚各133公頃 生態(tài)循環(huán)農業(yè)成為亮點 沼氣池 達到了1 37萬立方米 噴滴灌面積達到733公 頃 防蟲網(wǎng)等病蟲害防控面積達667公頃 2 3 園區(qū)綜合能力明顯增強 目前濟南市都市園區(qū)已形成20余個農產品 品牌 大力發(fā)展農產品配送 訂單生產等業(yè)務 龍 頭帶動作用逐步顯現(xiàn) 休閑觀光功能明顯拓展 休閑內容更加豐富 園區(qū)積極開發(fā)休閑觀光產 品 美化生態(tài)環(huán)境 完備接待場所 游客參與性 體 驗性項目日益增多 2011年上半年園區(qū)參觀游覽 人數(shù)達到77萬余人 經營收入近1 6億元 是 2010年的三倍 同時園區(qū)建設強調文化內涵 突 出園區(qū)創(chuàng)意性 為園區(qū)發(fā)展注入了新的活力 3存在的主要問題 3 1 運行及管理機制落后 運行機制滯后主要表現(xiàn)在投融資機制 經營 機制 人才管理機制不健全 造成園區(qū)融資渠道不 暢 經營管理呆板 人才流動困難 管理滯后主要 體現(xiàn)在少數(shù)園區(qū)缺乏管理主體 園區(qū)申報成功后 少有人問津 更談不上管理 不少園區(qū)缺乏技術 型 管理型 市場開發(fā)型人才 硬件建設與軟件建 設不配套 還有一些農業(yè)園區(qū)管理者綜合素質較 低 觀念陳舊 思想保守 開拓精神有待提高 對同 一區(qū)域 同類產業(yè)的新品種 新技術研發(fā)推廣 標準 化生產 產品加工 營銷等缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與管理 3 2產業(yè)化水平較低 農業(yè)產業(yè)化經營的核心是通過農產品深 精 加工 實施貿工農一體化 增加農產品附加值 提 高農民收入 但據(jù)不完全調查 在許多都市農業(yè) 園區(qū)中并沒有成套的農產品加工設施 園區(qū)的產 品僅作為初級原料銷售 而少數(shù)幾個擁有加工企 業(yè)的園區(qū)中 也主要是農產品的粗加工 因此加工 增值率較低 此外 盡管絕大多數(shù)園區(qū)都注冊了 商標 但真正發(fā)揮作用的只有部分園區(qū) 在 園 區(qū) 基地 農戶 的產業(yè)經營形式上 真正與農 戶建立起緊密利益關系的園區(qū)并不多 這不僅限 制了園區(qū)自身的產業(yè)拓展 產品增值和競爭力培 育 也制約了園區(qū)示范帶動功能的發(fā)揮 3 3 園區(qū)功能及特色需明確及改善 都市農業(yè)園區(qū)建設項目主要集中在基礎的觀 光旅游上 而與之緊密相連且經濟效益更高的休 閑農業(yè) 體驗農業(yè) 科普農業(yè)尚未發(fā)展成熟 園區(qū) 主導產業(yè)挖掘不夠鮮明 產品品種和農業(yè)經營形 式缺乏特色 沒有形成有一定知名度且穩(wěn)定的特 色產品 具有地域性的名 優(yōu) 珍 稀品種沒有充分 挖掘 有的園區(qū)建設過于分散 缺乏科學規(guī)劃及 整體布局 4發(fā)展對策 4 1 做大做強主導產業(yè) 延伸產業(yè)化鏈條 各園區(qū)應圍繞全市的優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè) 大力發(fā)展茶葉 蔬菜 水產 水果 蠶桑 中藥材加 工 大力發(fā)展無公害優(yōu)質魚 蝦 蟹 甲魚精深加 工 穩(wěn)步發(fā)展鮮干果品保鮮儲藏及精深加工 積極 探索農產品深層次加工開發(fā) 通過技術改造提升加工產品的質量和檔次 培育大型加工龍頭企業(yè) 有實力的園區(qū)要及時掌 萬方數(shù)據(jù) 154 山東農業(yè)科學 第45卷 握國際同行業(yè)技術水平 積極引進加工新技術 新 設備 新工藝 高起點發(fā)展 高水平競爭 力爭成為 省內乃至國內行業(yè)龍頭 在企業(yè)運作上 通過深加工帶動 產業(yè)化經 營 集團化運作 品牌化營銷 構筑園區(qū)產業(yè)化的 新平臺 既要加強園區(qū)農業(yè)產前 產中新技術的 引進示范推廣 又要注意產后加工 儲運 包裝技 術的推廣應用 延長農業(yè)生產鏈條 4 2完善運行及管理機制 提升園區(qū)科技創(chuàng)新能 力 各園區(qū)應建立起產權清晰 責權明確 政企分 開 管理科學 市場導向與技術創(chuàng)新有機結合 富 有活力的企業(yè)經營機制 切實做到以市場為導向 加強成本核算 可以采用工業(yè)化的理念管理農業(yè) 園區(qū) 建立多元化 多層次 多渠道的融資機制 建 立靈活 有序的人才管理機制 采用多種形式吸引 國內外農業(yè)科研和應用推廣的優(yōu)秀人才共同參與 都市農業(yè)園區(qū)建設 鼓勵科技人員以科研成果或 關鍵技術人股 使園區(qū)與科技人員建立起長期 互 惠 共存的協(xié)作關系 加快農業(yè)科技成果產業(yè)化 繼續(xù)以科技創(chuàng)新為動力 把園區(qū)建成科技成 果的孵化基地 部分園區(qū)已成為種苗種畜種禽的 培育繁殖中心 要繼續(xù)做大做強這些種源基地 除加強設施栽培 穴盤育苗 無土栽培 節(jié)水灌溉 等技術的推廣應用外 還應加強生物組培 信息網(wǎng) 絡等高新技術的推廣應用 對經過太空育種 輻射 誘變等方式處理過的繁殖材料的示范推廣也應予 以足夠重視 4 3建立嚴格的質量控制體系 園區(qū)應結合自身特點 建立易操作的產品質 量控制體系和產品可追溯體系 如章丘平陵城現(xiàn) 代農業(yè)示范園建立了主要產品的標準化生產流 程 制定并申報了6項山東省無公害中藥種植技 術標準 在已流轉土地上實現(xiàn)產品可追溯 錦屏 山生態(tài)休閑農業(yè)公園內農產品生產嚴格采用農業(yè) 標準化技術 15個品種通過綠色或有機食品質量 認證 相關部門應結合全市優(yōu)勢特色產業(yè) 建立農 產品產地環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng) 對各優(yōu)勢特色產業(yè)帶內 的土壤 地表灌溉水 地下水 大氣狀況進行重點 監(jiān)控 同時應在主要農產品批發(fā)市場設立農產品 質量快速檢測室 對進入市場的每種產品隨時進 行抽樣檢測 并在合格的農產品上加貼市場準人 標志 定期檢查園區(qū)有機或綠色產品標簽是否規(guī) 范到位 為農業(yè)園區(qū)的產品質量及百姓安全消費 提供保障 4 4發(fā)展循環(huán)農業(yè) 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境 重視園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設 加強土地資源保護 要加強土壤綜合治理 推行測土配方施肥 推廣使 用有機肥 生物肥 控制和合理使用化肥 農藥等 農業(yè)投入品 不斷提高土壤的有機質含量 結合 新農村建設 加強園區(qū)周邊環(huán)境整治 改善村容村 貌 要倡導在園區(qū)使用循環(huán)生產模式 使廢棄物 得到合理利用 進一步凈化環(huán)境 積極推廣沼氣 池建設 充分利用沼氣 沼液和沼渣 提升園區(qū)農 產品的質量安全水平 除此之外 在繼續(xù)實施原有優(yōu)惠政策的基礎 上 應進一步完善都市農業(yè)園區(qū)的投資 技改和稅 費優(yōu)惠政策 建議財政加大對都市農業(yè)園區(qū)建設 獎勵及補助的資金數(shù)額 適當減免都市農業(yè)園區(qū) 農產品加工企業(yè)增值稅 或將返還地方的增值稅 部分退還給園區(qū)企業(yè) 免去都市農業(yè)園區(qū)其它不 合理的收費項目 繼續(xù)加強宣傳 重點推介都市 農業(yè)園區(qū)及其特色農產品 加強本市相關產業(yè)的 信息交流 貿易流通 培育園區(qū)農產品的市場競爭 力 參考文獻 1 索玉華 農業(yè)科技園區(qū)特征與運行機制初探 J 農業(yè)經 濟 2004 5 46 47 2 朱清海 李崇光 農業(yè)科技園區(qū)產業(yè)集群優(yōu)勢效益分析與 策略 J 農業(yè)現(xiàn)代化研究 2004 4 190 193 3 朱明芬 陳隨軍 試論都市農業(yè)園區(qū)功能及其強化對策 J 浙江農業(yè)學報 2005 18 1 7 11 4 李維生 程愛華 李萌 發(fā)揮科技引領作用 服務濟南都 市農業(yè)發(fā)展 J 山東農業(yè)科學 2006 5 4 7 5 魏德功 現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設 J 改革與戰(zhàn)略 2005 10 12 16 6 朱明芬 陳隨軍 鄧紅寧 等 杭州都市農業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀與發(fā) 展對策 J 浙江農業(yè)科學 2005 4 241 242 7 李 瑾試論都市農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展建設的總體思路 J 天津農業(yè)科學 2003 9 44 49 8 王樹進 農業(yè)科技園區(qū)經營虧損原因探析 J 科技與經 濟 2003 l 38 40 9 魏德功 現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設 J 改革與戰(zhàn)略 2005 10 12 16 10 劉長運 國外都市農業(yè)發(fā)展經驗對我國的啟示 J 世界 地理研究 2006 15 2 74 79 11 盧鳳君 孫世民 任愛勝 國家級農業(yè)科技園區(qū)組織體系建 設的研究 J 農業(yè)技術經濟 2002 2 23 27 萬方數(shù)據(jù) 濟南都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 作者 韓金龍 段友臣 鄧鵬 李永生 李志國 王同燕 作者單位 山東省農業(yè)科學院農產品研究所 山東濟南 250100 刊名 山東農業(yè)科學 英文刊名 Shandong Agricultural Sciences 年 卷 期 2013 45 1 參考文獻 11條 1 索玉華 農業(yè)科技園區(qū)特征與運行機制初探 期刊論文 農業(yè)經濟 2004 5 2 朱清海 李崇光 農業(yè)科技園區(qū)產業(yè)集群優(yōu)勢效益分析與策略 期刊論文 農業(yè)現(xiàn)代化研究 2004 3 3 朱明芬 陳隨軍 試論都市農業(yè)園區(qū)功能及其強化對策 2005 01 4 李維生 程愛華 李萌 發(fā)揮科技引領作用 服務濟南都市農業(yè)發(fā)展 期刊論文 山東農業(yè)科學 2006 5 5 魏德功 現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設 期刊論文 改革與戰(zhàn)略 2005 10 6 朱明芬 陳隨軍 鄧紅寧 杭州都市農業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀與發(fā)展對策 期刊論文 浙江農業(yè)科學 2005 4 7 李瑾 試論都市農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展建設的總體思路 期刊論文 天津農業(yè)科學 2003 3 8 王樹進 農業(yè)科技園區(qū)經營虧損原因探析 期刊論文 科技與經濟 2003 1 9 魏德功 現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設 期刊論文 改革與戰(zhàn)略 2005 10 10 劉長運 國外都市農業(yè)發(fā)展經驗對我國的啟示 期刊論文 世界地理研究 2006 02 11 盧鳳君 孫世民 任愛勝 國家級農業(yè)科技園區(qū)組織體系建設的研究 期刊論文 農業(yè)技術經濟 2002 2 本文鏈接