農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀 十四五 全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 2 0 2 1年9月8日 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞通氣會 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師 發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹近日由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合印發(fā)的 十四五 全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 以下簡稱 規(guī)劃 有關(guān)情況 部相關(guān)司局有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問 曾衍德介紹 這是我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃 明確了深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā) 展的思路目標(biāo) 重點任務(wù)和重大措施 對 十四五 時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了系統(tǒng)安排 具有里程碑式的意義 面向 十四五 規(guī)劃 完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求 樹立和踐行 綠水青山就是金山銀山 理念 以高質(zhì)量發(fā)展為主題 以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點 明確提出到2 0 2 5年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 五個明顯 的定性目標(biāo) 即資源利用水平明顯提高 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善 綠色產(chǎn)品供給明顯增加 減排固碳能力明顯增強 規(guī)劃 進一步明確了4方面1 1項定量指標(biāo) 在保資源方面 提出到2 0 2 5年全國耕地質(zhì)量等級達到4 5 8 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0 5 7 在優(yōu)環(huán)境方面 提出主要農(nóng)作物化肥 農(nóng)藥利用率均達到4 3 秸稈 糞污 農(nóng)膜利用率分別達到8 6 以上 8 0 和8 5 在促生態(tài)方面 提出新增退化農(nóng)田治理面積1 4 0 0萬畝 新增東北黑土地保護利用面積1億畝 在增供給方面 提出綠色 有機 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達到6萬個 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到 9 8 規(guī)劃 聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) 重點是 三加強 一打造 即加強農(nóng)業(yè)資源保護利用 加強農(nóng)業(yè)面源污染防治 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復(fù) 打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 最新公布的第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 目前我國擁有耕地1 9 1 8億畝 園地3 0 3億畝 與國土 二調(diào) 相比 1 0年間全國耕地地類減少了1 1 3億畝 為此 規(guī)劃 提出了穩(wěn)數(shù)量 提質(zhì)量 保生態(tài)的 三位一體 工作舉措 嚴(yán)守1 8億畝耕地紅線 堅決遏制耕地 非農(nóng)化 防止 非糧化 實施好耕地保護與質(zhì)量提升行動 特別是要保護好東北黑土地這個 耕地中的大熊貓 推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合 力爭到2 0 2 5年受污染耕地安全利用率達到9 3 左右 第二次全國污染源普查結(jié)果表明 與1 0年前相比 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域化學(xué)需氧量 總氮 總磷排放分別下降1 9 4 8 2 5 實現(xiàn)了 增產(chǎn)又減污 與此同時 農(nóng)業(yè)面源污染結(jié)構(gòu)性 根源性 趨勢性壓力仍然較大 防治工作任重道遠(yuǎn) 為此 規(guī)劃 堅持問題導(dǎo)向 要求強化政策扶持 突出工作重點 加強重點流域治理 構(gòu)建長效機制 推進農(nóng)業(yè)投入品減量化 生產(chǎn)清潔化 廢棄物資源化 產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化 針對社會普遍關(guān)注的碳達峰碳中和問題 規(guī)劃 嚴(yán)格落實2 0 3 0年前力爭實現(xiàn)碳達峰的要求 在工作上作出分三步走的安排 一是組織專家團隊 科學(xué)測算減排固碳潛力 二是務(wù)實制定實施方案 明確重點任務(wù) 時間表和路線圖 三是建 設(shè)監(jiān)測評估體系 在不同區(qū)域 不同生產(chǎn)場景布局監(jiān)測網(wǎng)點 開展溫室氣體排放和農(nóng)田固碳能力長期定位監(jiān)測 同時 在技術(shù)支撐上堅持兩手抓 一手抓減碳 一手抓固碳 規(guī)劃 單列一節(jié)對長江經(jīng)濟帶和黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護作出了安排 一是突出保護和防治 推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展 實施好長江 十年禁漁 啟動長江水生生物多樣性保護工程 加強珍稀魚類國家自然保護區(qū)建設(shè)管理 實施長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程 減少農(nóng)業(yè)污染入湖負(fù)荷 二是突出節(jié)水和修復(fù) 推動黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展 全流域推進農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水 嚴(yán)格落實以水定地 因水施種 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 旱作農(nóng)業(yè) 分區(qū)域推進生態(tài)保護修復(fù) 黃河上游重點開展禁牧休牧 劃區(qū)輪牧 中游積極開展小流域綜合治理 下游重點加強灘區(qū)生態(tài)綜合整治 規(guī)劃 首次提出打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系 是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策 規(guī)劃 從綠色生產(chǎn) 加工 流通 消費等全過程對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了系統(tǒng)安排 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 三品一標(biāo) 行動 在加工流通環(huán)節(jié)上要構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng) 鏈 在產(chǎn)業(yè)鏈布局上要推進產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展 進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 低碳發(fā)展 循環(huán)發(fā)展 全鏈條拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間 推動形成節(jié)約適度 綠色低碳的生產(chǎn)生活方式 培育綠色低碳新增長點 加快形成發(fā)展新動能 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力 規(guī)劃 針對科技與政策兩大制約短板 提出強化科技動能和制度動能 一方面健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系 強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技動能 加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技自主創(chuàng)新 構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系 推進要素投入精準(zhǔn)減量 生產(chǎn)技術(shù)集約高效 產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán) 設(shè)施裝備配套齊全 推動農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型 另一方面健全體制機制 增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度動能 建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任 考核制度 獎懲機制 強化制度約束 完善市場機制 引導(dǎo)社會參與 加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向 切實改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式 為完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扶持政策 規(guī)劃 明確提出 健全政府投入激勵機制 加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護 加大生態(tài)保護補償力度 多渠道增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展投入 一是選擇重點縣建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片 圍繞糧棉油糖等重點作物 集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù) 二是實施耕地輪作休耕試點 東北黑土地保護工程 耕地質(zhì)量保護與提升行動和第三輪草原保護利用獎補 啟動實施綠色養(yǎng)殖池塘改造 實施漁業(yè)增殖放流行動 支持建設(shè)國家級海洋牧場 三是實施秸稈綜合利用 廢舊地膜回收利用 開展畜禽糞污資源化利用整縣推進 啟動綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點 促進糞肥有效使用 開展長江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理 來源 農(nóng)民日報 浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村