樂(lè)清市自然資源和規(guī)劃局樂(lè)清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知文號(hào) 樂(lè)資規(guī)發(fā) 2 0 2 1 1 6號(hào)發(fā)布機(jī)構(gòu) 市自然資源和規(guī)劃局成文日期 2 0 2 1 0 3 3 1有效性 有效 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處 為進(jìn)一步規(guī)范我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 助推鄉(xiāng)村振興 根據(jù) 浙江省自然資源廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知 浙自然資規(guī) 2 0 2 0 1 0號(hào) 精神 結(jié)合我市實(shí)際 經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下 一 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分類及范圍根據(jù) 土地利用現(xiàn)狀分類 GB T2 1 0 1 0 2 0 1 7 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指直接用于作物栽培 種植和畜禽養(yǎng)殖 水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地及附屬設(shè)施用地 以及直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的輔助設(shè)施用地和規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬配套設(shè)施用地兩大類 一 生產(chǎn)設(shè)施用地生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地 主要包括 作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室等用地 畜禽 蠶 蜂和水產(chǎn)等規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)所 含養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部通道 及 綠化隔離帶用地 給排水設(shè)施 糞便污水處理 等用地 食用菌工廠化生產(chǎn)用地 二 附屬配套設(shè)施用地附屬配套設(shè)施用地是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的輔助配套設(shè)施用地 1 種植類附屬配套設(shè)施用地 為種植生產(chǎn)配套的植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè) 植物病蟲害防治等用地 直接為農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所 與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲(chǔ) 小型冷庫(kù) 等用地 規(guī)?；Z食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自產(chǎn)稻谷加工用地 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)育種育苗場(chǎng)所 簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房 單層 面積小于1 5平方米 等用地 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶作物栽培中產(chǎn)生的秸稈等廢棄物收集 存儲(chǔ) 處理場(chǎng)所及環(huán)保設(shè)施用地 2 養(yǎng)殖類附屬配套設(shè)施用地 為養(yǎng)殖生產(chǎn)配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè) 動(dòng)物疫病防治 引種隔離 洗消轉(zhuǎn)運(yùn) 病死動(dòng)物無(wú)害化處理 生產(chǎn)資料存放 產(chǎn)品晾曬場(chǎng)地等用地 水產(chǎn)養(yǎng)殖水處理等用地 對(duì)上述規(guī)定之外的其他設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 按照農(nóng)地農(nóng)用和嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則進(jìn)行論證認(rèn)定 報(bào)省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案 經(jīng)營(yíng)性糧食企業(yè)存儲(chǔ) 加工場(chǎng)所 經(jīng)營(yíng)性農(nóng)資 農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)和維修場(chǎng)所 屠宰和肉類 水產(chǎn)品加工場(chǎng)所用地 以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光旅游度假場(chǎng)所 各類莊園 酒莊 農(nóng)家樂(lè) 各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中的餐飲 住宿 辦公 會(huì)議 游樂(lè) 停車場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)性企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工 展銷等用地 按照建設(shè)用地報(bào)批和管理 二 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模 一 生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模工廠化作物種植栽培 規(guī)?；秤镁a(chǎn) 規(guī)模化畜禽 蠶 蜂和水產(chǎn)等養(yǎng)殖 生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)種植或養(yǎng)殖規(guī)模確定 養(yǎng)殖設(shè)施允許建多層建 構(gòu) 筑 二 附屬配套設(shè)施用地規(guī)模1 種植類附屬配套設(shè)施用地規(guī)模 規(guī)?；N植附屬配套設(shè)施用地 原則上控制在種植栽培面積的1 5 以內(nèi) 最多不超過(guò)7畝 規(guī)模化種糧所必需的附屬配套設(shè)施用地規(guī)模 原則上控制在糧食種植面積的0 6 以內(nèi) 5 0畝以上5 0 0畝以下的 最多不超過(guò)3畝 5 0 0畝以上的 最多不超過(guò)7畝 2 養(yǎng)殖類附屬配套設(shè)施用地規(guī)模 規(guī)?；B(yǎng)殖附屬配套設(shè)施用地規(guī)模 原則上控制在生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模的5 至1 5 之內(nèi) 最多不超過(guò)1 0畝 其中養(yǎng)蠶 水產(chǎn)養(yǎng)殖附屬配套設(shè)施用地最多不超過(guò)6畝 生豬養(yǎng)殖附屬配套設(shè)施用地規(guī)模按自然資源部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 具體標(biāo)準(zhǔn)見附件8和附件9 三 嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)使用 占用 永久基本農(nóng)田種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農(nóng)田 不需補(bǔ)劃 養(yǎng)殖類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和破壞耕地耕作層的種植類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 原則上不得占用永久基本農(nóng)田 選址確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田的 允許占用少量 零星的永久基本農(nóng)田 面積控制在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地總面積的1 0 以內(nèi) 原則上不得超過(guò)2 0畝 其中單個(gè)地塊面積不超5畝 規(guī)模化種糧所必需的附屬配套設(shè)施用地 選址確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田的 可以占用永久基本農(nóng)田 但不得超過(guò)7畝 上述凡是占用永久基本農(nóng)田的 須經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局組織論證 并在本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃數(shù)量相等 質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田 永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)更新須報(bào)省自然資源廳審核確認(rèn) 三 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用 一 簽訂用地協(xié)議使用集體土地的 由設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體或經(jīng)營(yíng)戶向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地意向 經(jīng)協(xié)商同意后 雙方簽訂用地協(xié)議 使用國(guó)有農(nóng)用地的 由設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體或經(jīng)營(yíng)戶向國(guó)有農(nóng) 用地使用權(quán)人提出用地意向 經(jīng)協(xié)商同意后 雙方簽訂用地協(xié)議 在簽訂用地協(xié)議前 村集體經(jīng)濟(jì)組織或國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)人須將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案 土地使用條件等信息進(jìn)行公示 征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或有關(guān)方面意見 二 實(shí)行備案管理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實(shí)行備案管理 在用地協(xié)議簽訂后1 5個(gè)工作日內(nèi) 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體或經(jīng)營(yíng)戶將用地協(xié)議和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案等有關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處 審核 符合備案條件的 出具同意備案通知書 將有關(guān)信息錄入浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng) 1 0個(gè)工作日內(nèi)向市自然資源局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況 三 明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地期限設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限在用地協(xié)議中明確 不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)期限或土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)剩余年限 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限到期后 如果需要繼續(xù)使用的 要重新辦理備案手續(xù) 四 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管 一 科學(xué)合理布局 選址 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處 要根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃 合理安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地布局 盡量利用未利用地 低丘緩坡 荒灘荒涂等非耕地或質(zhì)量較差的劣質(zhì)耕地 農(nóng)村閑置地邊角地 也可以利用存量土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 盡量不占或少占耕地 嚴(yán)格控制占用永久基本農(nóng)田和避讓生態(tài)保護(hù)紅線 鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體或經(jīng)營(yíng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織共建共享糧食倉(cāng)儲(chǔ) 烘干 晾曬場(chǎng)等設(shè)施 畜禽養(yǎng)殖的 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行禁養(yǎng)區(qū)范圍線 動(dòng)物防疫條件 排泄物等農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式等內(nèi)容審查 確定選址的合理性 二 加強(qiáng)耕地耕作層保護(hù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按第二次全國(guó)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)管理 可以使用一般耕地 不需要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地破壞耕地耕作層的 在使用前要編制土地復(fù)墾方案 預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用至市財(cái)政指定的專戶 占用水田的按每畝5萬(wàn)元預(yù)存 占用旱地的按每畝2萬(wàn)元預(yù)存 其中占用基本農(nóng)田的按上述標(biāo)準(zhǔn)兩倍預(yù)存 5 0畝以上大規(guī)模招商引資養(yǎng)豬項(xiàng)目用地占用耕地的 土地復(fù)墾費(fèi)用按實(shí)際復(fù)墾所需資金進(jìn)行預(yù)存 具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處 牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行論證 確需占用耕地且影響耕作層的 要采取耕作層土壤剝離 架空 隔離布或預(yù)制板鋪面隔離等工程技術(shù)措施保護(hù)好耕作層 減少對(duì)耕作層的破壞 三 嚴(yán)格用途管控設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要農(nóng)地農(nóng)用 不得改變用途 不得擅自或變相擴(kuò)大用地規(guī)模 不得用于非他非農(nóng)建設(shè) 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)建設(shè)的 必須依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 原地類 為耕地的 要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的 必須及時(shí)恢復(fù)原用途 四 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全市統(tǒng)一使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng) 對(duì)申請(qǐng) 備案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利用等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管 并統(tǒng)一設(shè)置和使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)識(shí) 標(biāo)志牌 便于檢查 監(jiān)管 接受群眾監(jiān)督 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處 要對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按規(guī)定統(tǒng)一上圖入庫(kù) 切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地動(dòng)態(tài)檢查 及時(shí)發(fā)現(xiàn) 制止和上報(bào)擅自改變土地用途以及違法違規(guī)用地行為 市自然資源和規(guī)劃局要將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查范圍 做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途管控和土地復(fù)墾監(jiān)督工作 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目準(zhǔn)入 建設(shè)方案 以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作 本通知自2 0 2 1年4月1日起施行 有效期5年 原樂(lè)清市國(guó)土資源局 樂(lè)清市農(nóng)業(yè)局 關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的函 樂(lè)土資函 2 0 1 5 1 2 8號(hào) 同時(shí)廢止 附件 1 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案流程 2 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理材料目錄3 樂(lè)清市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案申請(qǐng)申請(qǐng)審批表4 設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案5 設(shè)施農(nóng)用地使用條件和建筑方案公告6 樂(lè)清市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用協(xié)議7 樂(lè)清市農(nóng)村土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同8 樂(lè)清市畜禽養(yǎng)殖類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)9 樂(lè)清市水產(chǎn)養(yǎng)殖類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)樂(lè)清市自然資源和規(guī)劃局樂(lè)清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2 0 2 1年3月3 1日 此件主動(dòng)公開