浙江省自然資源廳關(guān)于推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知.pdf

索引號 002482437 2020 1010111280 公開方式 主動公開 文號 浙自然資規(guī) 2020 2號 生成日期 2020 03 05 公開日期 2020 03 05 發(fā)布單位 浙江省自然資源廳 有效性 有效 信息分類 關(guān)鍵詞 建設(shè)項目 用地預(yù)審 自然資源主管部門 規(guī)劃許可 選址意見書信息來源 浙江省自然資源廳關(guān)于推進規(guī)劃用地 多審合一 多證 合一 改革的通知 發(fā)布日期 2020 03 05 瀏覽次數(shù) 1304 字體 大 中 小 政策解讀 政策圖解 各市 縣 市 區(qū) 自然資源主管部門 為深化 放管服 改革 優(yōu)化營商環(huán)境 提高政務(wù)服務(wù)水平 根據(jù) 自然資源部關(guān)于以 多 規(guī)合一 為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地 多審合一 多證合一 改革的通知 自然資規(guī) 2019 2號 精神 省廳研究制定了我省規(guī)劃用地 多審合一 多證合一 改革貫徹落實意見 經(jīng)廳黨組會議 審議同意 現(xiàn)予印發(fā) 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行 一 優(yōu)化建設(shè)項目規(guī)劃選址與用地預(yù)審 一 除跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項目外 國務(wù)院 省政府 設(shè)區(qū)市人民政府及其投資主管 部門和市轄區(qū)投資主管部門批準(zhǔn) 核準(zhǔn) 備案的建設(shè)項目 由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門核發(fā)建設(shè) 項目用地預(yù)審與選址意見書 縣 市 投資主管部門批準(zhǔn) 核準(zhǔn)的建設(shè)項目 由縣 市 自然資 源主管部門核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 跨行政區(qū)域的建設(shè)項目 由項目所在地的共同 上一級自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 涉及新增建設(shè)用地 用地預(yù)審權(quán) 限在自然資源部的 建設(shè)單位向項目所在地自然資源主管部門提出申請 由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部 門受理 經(jīng)省自然資源廳審查同意后報自然資源部通過用地預(yù)審后 按照有關(guān)規(guī)定由省自然資源 廳或當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 二 涉及國家級風(fēng)景名勝區(qū)的重大建設(shè)項目 由項目所在地設(shè)區(qū)市自然資源主管部門核發(fā) 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 涉及省級風(fēng)景名勝區(qū)的重大建設(shè)項目 由項目所在地設(shè)區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 重大建設(shè)項目范圍按照 浙江 省風(fēng)景名勝區(qū)條例 有關(guān)規(guī)定認(rèn)定 不再單獨設(shè)置 涉及風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目選址審批 事項 統(tǒng)一歸入 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址審批 事項 涉及風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項目 申報前應(yīng)報經(jīng)林 業(yè)主管部門 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)活動審批 事項審核同意 有條件的地方可將 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)活 動審批 和 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址審批 設(shè)定為聯(lián)辦事項 三 建設(shè)項目涉及自然保護區(qū)的 由核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書的自然資源主管 部門征得同級林業(yè)主管部門同意后方可辦理 其中 建設(shè)項目涉及國家級森林和野生動物類型自 然保護區(qū)的 申報前應(yīng)先報經(jīng)國家林業(yè)和草原局 在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑 設(shè)施審批 事項審核同意后方可辦理 涉及省級森林和野生動物類型自然保護區(qū)的 申報前應(yīng)先 報經(jīng)省林業(yè)局 在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批 事項審核同意后方可辦 理 四 需要開展技術(shù)論證的 建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審論證工作原則上由核發(fā)建設(shè)項目 用地預(yù)審與選址意見書的自然資源主管部門組織開展 建設(shè)項目涉及生態(tài)保護紅線 永久基本農(nóng) 田的 應(yīng)由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門報請省自然資源廳組織進行論證 五 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書申報 公示 論證 審查等基本要求按照浙江省自然 資源廳有關(guān)文件辦理 若有調(diào)整的 以 浙江省投資項目在線監(jiān)管平臺3 0版 設(shè)定的內(nèi)容為 準(zhǔn) 六 使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進行建設(shè)的項目 不再辦理用地預(yù)審 需要辦理規(guī)劃選 址的 只審查規(guī)劃選址情況 非劃撥用地的建設(shè)項目 不需辦理規(guī)劃選址審批 需要辦理用地預(yù) 審的 只審查用地預(yù)審情況 審查通過后 均核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 七 對已獲得選址意見書但尚未獲得用地預(yù)審意見的建設(shè)項目 建設(shè)單位申請辦理建設(shè)項 目用地預(yù)審與選址意見書的 只需提交用地預(yù)審相關(guān)材料 自然資源主管部門辦結(jié)后收回原選址 意見書 統(tǒng)一出具新的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 八 對用地預(yù)審意見在有效期內(nèi)的 選址意見書延續(xù)次數(shù)未超過兩次的建設(shè)項目 申請辦 理選址意見書延期的 只需提交選址意見書延期相關(guān)材料 經(jīng)自然資源主管部門辦結(jié)后收回原選 址意見書 統(tǒng)一出具新的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 有效期與原用地預(yù)審意見有效期一 致 九 報自然資源部用地預(yù)審的建設(shè)項目 建設(shè)單位申請報告和省自然資源廳審查報告文本 格式仍按照 國土資源部關(guān)于改進和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查的通知 國土資規(guī) 2016 16號 和 自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知 自然資規(guī) 2018 3號 規(guī)定執(zhí)行 設(shè)區(qū)市 縣 市 區(qū) 自然資源主管部門初審 復(fù)核意見 參照 浙江省國土資源廳關(guān)于加強建設(shè)項目用地預(yù)審管理的通知 浙土資規(guī) 2018 13號 執(zhí)行 十 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書正本編號按照自然資源部規(guī)定的規(guī)則執(zhí)行 附件記載 的建設(shè)用地要求包括規(guī)劃選址和用地預(yù)審兩方面內(nèi)容 可以明確規(guī)劃條件的 應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定規(guī)劃 明確規(guī)劃設(shè)計條件 附圖以經(jīng)脫密處理的數(shù)字線劃地形圖為底圖 比例尺不低于1 2000 線性 工程可分幅出圖 附圖中應(yīng)標(biāo)明界址點坐標(biāo) 十一 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期三年 逾期重新辦理 二 合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn) 一 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目 建設(shè)單位可向建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)聯(lián)辦申請 經(jīng)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的 人民政府批準(zhǔn)后 設(shè)區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可 證 國有土地劃撥決定書 涉及新增建設(shè)用地的建設(shè)項目 按有關(guān)規(guī)定依法辦理土地轉(zhuǎn)用 征收 審批手續(xù) 經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書 二 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目 設(shè)區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門依 據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案 經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng) 將規(guī)劃條件納入國有建設(shè)用地使用 權(quán)出讓合同 建設(shè)單位在取得建設(shè)項目批準(zhǔn) 核準(zhǔn) 備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同 后 向設(shè)區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證 允許備案類建設(shè)項目在簽 訂國有土地使用權(quán)出讓合同時 同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和備案手續(xù) 三 分類實行建設(shè)工程規(guī)劃許可 一 鼓勵各地根據(jù)建設(shè)項目類型 投資類別 規(guī)模大小等 分類實行建設(shè)工程規(guī)劃許可 對已取得國有土地使用權(quán)的項目 允許政府投資類項目初步設(shè)計審查通過后 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃 許可證 企業(yè)投資類項目工程設(shè)計方案審查通過后 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 未經(jīng)自然資源主 管部門同意 建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件編制和審查不得擅自改變規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 確定的強制性內(nèi)容 二 以 標(biāo)準(zhǔn)地 方式出讓的工業(yè)類項目和土地權(quán)屬清晰 符合法定規(guī)劃要求且不涉及規(guī) 劃調(diào)整 不影響周邊主體相鄰權(quán)等合法權(quán)益的小型工程項目 建設(shè)工程 含臨時建設(shè)工程 規(guī)劃 許可實行告知承諾制 申請人按照要求作出書面承諾后 設(shè)區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門可 以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定 各地要結(jié)合實際 制定實行告知承諾制的小型工程 項目的范圍 具體要求和監(jiān)管制度 三 各地要加強建設(shè)工程規(guī)劃許可事項事中事后監(jiān)管 建立 雙隨機 一公開 監(jiān)管機 制 主動為建設(shè)單位服務(wù) 加強日常工作指導(dǎo) 檢查和監(jiān)督建設(shè)工程規(guī)劃驗線 0 00復(fù)驗 結(jié) 構(gòu)到頂?shù)裙?jié)點工作 發(fā)現(xiàn)問題 及時督促整改 實行告知承諾制的建設(shè)項目事中事后監(jiān)管還要按 照 浙江省保障 最多跑一次 改革規(guī)定 等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 四 規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可 一 依據(jù)國土空間規(guī)劃 含現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃 下同 使用集體所有土 地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè) 不涉及新增建設(shè)用地的 建設(shè)單位或個人持村 民委員會簽署的書面同意意見 使用土地有關(guān)證明文件報設(shè)區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門核 發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 涉及新增建設(shè)用地的 按規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 經(jīng)有建設(shè) 用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后 由設(shè)區(qū)市 縣 市 自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可 證 二 依據(jù)國土空間規(guī)劃使用國有土地進行工程建設(shè)的 按照城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上 工程建設(shè)規(guī)劃許可程序辦理規(guī)劃許可手續(xù) 三 國土空間規(guī)劃確定為工業(yè) 商業(yè)等用途且已依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地 需要進 行建設(shè)的 建設(shè)單位或個人按照有關(guān)規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 四 農(nóng)村村民住宅建設(shè)按照 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通 知 農(nóng)經(jīng)發(fā) 2019 6號 規(guī)定和 浙江省自然資源廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)民建房 一件事 辦事指南的通知 浙自然資函 2019 47號 要求 辦 理農(nóng)村村民建房用地審批手續(xù) 五 推進 綜合測繪 多驗合一 以統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 成果共享為重點 將建設(shè)用地審批 規(guī)劃許可 規(guī)劃核實 竣工驗收和不 動產(chǎn)登記等多項測繪業(yè)務(wù)整合起來 成果統(tǒng)一歸口管理 推進 綜合測繪 在省 多驗合一 管理辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺前 各級自然資源主管部門要積極探索建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實 土地核 驗等驗收事項合并為一個驗收事項 按照 統(tǒng)一申報 信息共享 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 限時辦理 集中反 饋 的要求 變多頭踏勘為集中踏勘 變串聯(lián)分驗為并聯(lián)統(tǒng)驗 切實提高建設(shè)項目竣工驗收效率 和質(zhì)量 六 統(tǒng)一使用新版證書 一 自2020年4月1日起 全省統(tǒng)一使用新版證書 包括建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見 書 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 二 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證 書 實行全國統(tǒng)一編號 編號數(shù)字共15位 前6位數(shù)號碼按照 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼 執(zhí)行 7 10位數(shù)號碼代表證書發(fā)放年份 11 15位數(shù)號碼代表證書發(fā)放序號 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許 可證參照上述編號規(guī)則 其中11 12位數(shù)號碼由各地自然資源主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 設(shè)置 實際組織配置 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書等證書正本加蓋發(fā)證機關(guān)公章 附件 附圖加蓋 發(fā)證機關(guān)業(yè)務(wù)專用章 本通知自2020年4月1日起執(zhí)行 有效期5年 之前已受理的各類事項 按原規(guī)定辦理 各級 自然資源主管部門可結(jié)合各地實際制訂具體細(xì)則 執(zhí)行中有關(guān)問題及時報省自然資源廳國土空間 用途管制處 行政審批處 國家 省另有規(guī)定的 從其規(guī)定執(zhí)行 浙江省自然資源廳 2020年3月4日