www caaj org 農(nóng)學(xué)學(xué)報 2021 11 4 89 92 JournalofAgriculture 0 引言 新一輪中央財政科技計劃管理改革已完成試點打 樣階段性任務(wù) 各項任務(wù)均在新的體制下有序推進(jìn) 并 初步實現(xiàn)了新的計劃體系 新的形成機(jī)制 新的管理流 程 新 的 制 度 環(huán) 境 和 新 的 創(chuàng) 新 氛 圍 1 改 革 中 國 務(wù) 院 印 發(fā) 關(guān) 于 深 化 中 央 財 政 科 技 計 劃 專 項 基 金 等 管 基金項目 國家財政項目 專業(yè)機(jī)構(gòu)管理費 2069999 第 一 作 者 簡 介 張 凱 男 1988 年 出 生 山 東 淄 博 人 農(nóng) 藝 師 主 要 從 事 農(nóng) 業(yè) 科 技 管 理 工 作 通 信 地 址 100122 北 京 市 朝 陽 區(qū) 東 三 環(huán) 南 路96 號 農(nóng) 豐 大 廈 Tel 010 59199379 E mail zhangkai6868 通 訊 作 者 張 昭 男 1967 年 出 生 陜 西 咸 陽 人 高 級 農(nóng) 藝 師 主 要 從 事 農(nóng) 業(yè) 科 技 管 理 工 作 通 信 地 址 100122 北 京 市 朝 陽 區(qū) 東 三 環(huán) 南 路96 號 農(nóng) 豐 大 廈 Tel 010 59199331 E mail okagri 收稿日期 2019 05 27 修回日期 2019 07 15 國家重點研發(fā)計劃支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考 以 化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā) 試點專項為例 張 凱 張 昭 許 寧 鐘大森 馮推紫 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心 北京100122 摘 要 新 一 輪 中 央 財 政 科 技 計 劃 管 理 改 革 已 完 成 試 點 打 樣 階 段 性 任 務(wù) 針 對 優(yōu) 化 整 合 后 的 科 技 計 劃 如 何 驅(qū) 動 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 通 過 介 紹 國 家 重 點 研 發(fā) 計 劃 化 學(xué) 肥 料 和 農(nóng) 藥 減 施 增 效 綜 合 技 術(shù) 研 發(fā) 試 點 專 項 在 實 施 過 程 中 對 科 技 驅(qū) 動 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 初 步 探 索 階 段 成 效 典 型 案 例 管 理 經(jīng) 驗 并 對 集 中 力 量 打 造 縣 域 科 技 支 撐 樣 板 完 善 以 解 決 實 際 問 題 為 核 心 的 綜 合 績 效 評 價 機(jī) 制 鞏 固 聯(lián) 合 協(xié) 作 攻 關(guān) 模 式 凝 練 重 大 標(biāo) 志 性 成 果 做 好 行 業(yè) 需 求 戰(zhàn) 略 研 究 探 索 經(jīng) 費 穩(wěn) 定 支 持 支 撐 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 和 綠 色 發(fā) 展 等 下 一 步 工 作 進(jìn) 行 討 論 以期為相關(guān)領(lǐng)域管理機(jī)構(gòu)和科研人員提供參考 關(guān)鍵詞 化學(xué)肥料和農(nóng)藥 減施增效 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 國家重點研發(fā)計劃 科技管理 中圖分類號 S 1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 論文編號 cjas19050061 Industry Development Supported by National Key R Reduction and Synergy Industry Development National Key R Science and Technology Management理 改 革 方 案 的 通 知 國 發(fā) 2014 64 號 2 等 一 系 列 文 件已經(jīng)明確要求 政府各部門不再直接管理具體項目 充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計劃具體項目管理中 的作用 針對整合后的科研專項如何以科技驅(qū)動力撬 動 產(chǎn) 業(yè) 杠 桿 的 焦 點 本 研 究 介 紹 了 國 家 重 點 研 發(fā) 計 劃 化 學(xué) 肥 料 和 農(nóng) 藥 減 施 增 效 綜 合 技 術(shù) 研 發(fā) 試 點 專 項 以下簡稱 兩減 專項 在實施過程中對科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的初步探索 階段成效 并對下一步工作進(jìn)行了思 考和討論 以期為相關(guān)科研人員 專業(yè)機(jī)構(gòu)和政府部門 提供參考 1 兩減 專項對科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索 在 兩 減 專 項 管 理 過 程 中 作 為 科 研 項 目 管 理 專 業(yè) 機(jī) 構(gòu) 3 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 科 技 發(fā) 展 中 心 貫 徹 落 實 習(xí) 近 平 總 書 記 關(guān) 于 切 實 促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 和 保 障 糧 食 安 全 重 要 論 述 圍 繞 全 面 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 堅 持 行 業(yè) 特色 按照 接得住 管得好 的要求 解放思想 創(chuàng)新思 路 遵循 嚴(yán)格規(guī)范 創(chuàng)新務(wù)實 服務(wù)高效 廉潔公正 的 理 念 牢 固 樹 立 大 局 意 識 服 務(wù) 意 識 堅 決 貫 徹 落 實 中 央 放 管 服 改 革 精 神 4 把 解 決 中 國 化 學(xué) 肥 料 和 農(nóng) 藥 施 用 過 量 的 技 術(shù) 需 求 作 為 著 力 點 引 導(dǎo) 各 項 目 既 要 完 成 考 核 指 標(biāo) 又 要 解 決 產(chǎn) 業(yè) 實 際 問 題 5 充 分 發(fā) 揮 兩 減 專項管理專家委員會戰(zhàn)略咨詢 檢查督導(dǎo)和評估考 核 的 作 用 以 開 展 科 技 項 目 進(jìn) 園 區(qū) 和 示 范 區(qū) 建 設(shè) 為 抓 手 為 科 技 支 撐 中 國 一 控 兩 減 三 基 本 化 肥 農(nóng) 藥 負(fù) 增 長 進(jìn)行了卓有成效的探索 1 1 注重源頭保證 對標(biāo)總體要求 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)類科研項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的天然行 業(yè)優(yōu)勢 堅持問題導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 以解決化肥農(nóng)藥過 量施用帶來的環(huán)境污染 質(zhì)量安全 耕地質(zhì)量和生物多 樣 性 破 壞 等 問 題 為 出 發(fā) 點 引 導(dǎo) 科 研 人 員 以 實 現(xiàn) 化 肥農(nóng)藥負(fù)增長 和 提質(zhì)節(jié)本增效 為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 組織各 研 發(fā) 團(tuán) 隊 集 中 發(fā) 力 既 要 做 好 化 肥 農(nóng) 藥 減 施 理 論 技 術(shù) 研發(fā)工作 又要確保項目的試驗 示范工作做到位 在 項 目 任 務(wù) 書 簽 訂 前 中 心 與 部 內(nèi) 有 關(guān) 司 局 共 同 組織召開專項工作任務(wù)部署會 形成了政府部門 專業(yè) 機(jī) 構(gòu) 項 目 團(tuán) 隊 咨 詢 專 家 四 方 進(jìn) 行 有 效 對 接 的 格 局 通 過 協(xié) 調(diào) 溝 通 調(diào) 動 各 方 積 極 性 和 主 動 性 以 技 術(shù) 研 發(fā) 創(chuàng) 新 度 與 產(chǎn) 業(yè) 需 求 關(guān) 聯(lián) 度 對 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 貢 獻(xiàn) 度 作 為 項 目 實 施 的 綜 合 績 效 評 價 標(biāo) 準(zhǔn) 共 同 促 進(jìn) 項 目 聚 焦 任務(wù)目標(biāo) 圍繞產(chǎn)業(yè)需求 解決實際問題 1 2 強化過程督導(dǎo) 實行考核倒逼 加強戰(zhàn)略把關(guān) 充 分 發(fā) 揮 兩 減 專 項 管 理 專 家 委 員 會 戰(zhàn) 略 咨 詢 檢 查 督 導(dǎo) 和 評 估 考 核 的 作 用 強 化 一 體 化 組 織 實 施 專委會的主任委員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長擔(dān) 任 成 員 包 括 實 施 方 案 編 制 專 家 知 名 同 行 專 家 及 主 產(chǎn)區(qū)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人 專委會委員專人 專項 根據(jù)工作規(guī)則 總體把關(guān) 緊緊圍繞 一控兩減三 基 本 化 肥 農(nóng) 藥 負(fù) 增 長 的 產(chǎn) 業(yè) 導(dǎo) 向 對 專 項 實 施 各 階 段 全 程 咨 詢 指 導(dǎo) 在 答 辯 評 審 項 目 啟 動 會 總 結(jié) 會 觀 摩 會 中 期 檢 查 評 估 中 專 委 會 專 家 進(jìn) 行 綜 合 評 議 針 對 整 個 專 項 和 每 個 項 目 給 出 具 體 書 面 意 見 準(zhǔn) 確 了 解 各 項 目 進(jìn) 展 和 項 目 承 擔(dān) 單 位 法 人 責(zé) 任 制 落 實 情 況 并 且 每 年 定 期 組 織 召 開 專 委 會 年 度 工 作 會 6 聽 取 項 目 匯 報 檢 查 項 目 進(jìn) 展 特 別 是 對 標(biāo) 實 施 方 案 聚 焦 產(chǎn) 業(yè)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向 對技術(shù)創(chuàng)新度不高 與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度 不 強 對 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 貢 獻(xiàn) 度 不 大 的 項 目 以 及 部 分 跑 偏 走 淺 的 項 目 及 時 督 促 整 改 回 歸 任 務(wù) 路 線 為 專 項 全 鏈條一體化順利實施提供組織保障 1 3 樹立典型示范 開展示范觀摩 打造支撐樣板 圍 繞 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 重 點 工 作 專 項 要 求 各 項 目 試 驗 區(qū) 域 與 行 業(yè) 部 門 設(shè) 立 的 一 控 兩 減 三 基 本 特 色 產(chǎn) 業(yè) 精 準(zhǔn)脫貧 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù) 綠色高質(zhì)高效創(chuàng) 建 新 增 千 億 斤 糧 食 生 產(chǎn) 能 力 8 億 畝 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 三 園 三 區(qū) 一 體 7 等 重 點 試 驗 示 范 區(qū) 緊 密 結(jié) 合 同 時 積 極 爭 取 基 層 政 府 農(nóng) 技 推 廣 部 門 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 龍頭企業(yè) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策 配套支持和 有 效 配 合 進(jìn) 一 步 聚 焦 實 際 需 求 服 務(wù) 區(qū) 域 產(chǎn) 業(yè) 以 科 技 驅(qū) 動 力 撬 動 產(chǎn) 業(yè) 杠 桿 在 此 基 礎(chǔ) 上 專 項 每 年 選 擇 典型示范區(qū) 會同部科教司 種植業(yè)司 農(nóng)機(jī)化司 主產(chǎn) 區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?先后在河南安陽 江 蘇興化 廣西南寧 山東煙臺等地舉辦了多次現(xiàn)場觀摩 會 為科技支撐區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了樣板 樹立了 典型 為推動項目進(jìn)園區(qū)提供了借鑒 2 實施成效及典型案例 兩 減 專 項 全 面 啟 動 以 來 49 個 項 目 的434 個 課 題 主 動 向1000 余 個 縣 域 示 范 區(qū) 篩 選 推 介 新 模 式 新 產(chǎn) 品 新 技 術(shù) 累 計 達(dá) 到1067 套 總 實 施 覆 蓋 區(qū) 域 超 過 933 萬hm 2 培 訓(xùn) 新 型 職 業(yè) 農(nóng) 民 超 過57 1 萬 人 次 培 訓(xùn) 基 層 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 推 廣 人 員 超 過7 8 萬 人 次 同 時 專 項 不 斷 探 索 科 技 與 產(chǎn) 業(yè) 深 度 融 合 新 模 式 相 關(guān) 試 驗 工 作 與 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 科 技 教 育 司 種 植 業(yè) 管 理 司 農(nóng) 田 建 設(shè) 管 理 司 全 國 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 推 廣 服 務(wù) 中 心 等 行 業(yè) 部 門 的 有 機(jī) 肥 替 代 化 肥 耕 地 保 護(hù) 與 質(zhì) 量 提 升 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 病 蟲 害 統(tǒng) 防 統(tǒng) 治 等 重 點 工 作 高 度 融 合 在 支 撐 項 目 區(qū) 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 上 起 到 了 綜 合 科 技 支 撐 作 用 可 以說 兩減 模式已經(jīng)初步為科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 科技 解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題提供了一項可復(fù)制 可參考 可推廣 的樣板 張 凱等 國家重點研發(fā)計劃支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考 902 1 加強產(chǎn)學(xué)研無縫對接 促進(jìn)科企融合 華 南 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 牽 頭 的 地 面 與 航 空 高 工 效 施 藥 技 術(shù)及智能化裝備 項目 聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械 化研究所 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所 安陽全豐 航 空 植 保 科 技 股 份 有 限 公 司 等30 多 家 企 事 業(yè) 單 位 以 具 體 產(chǎn) 業(yè) 問 題 為 導(dǎo) 向 通 過 科 研 院 所 和 優(yōu) 勢 企 業(yè) 間 的 協(xié) 作 攻 關(guān) 整 合 上 下 游 力 量 共 同 破 解 技 術(shù) 難 題 開 展 了一系列航空施藥技術(shù)裝備研究與示范 項目以課題 主 持 單 位 安 陽 全 豐 公 司 等 為 依 托 于2016 2017 2018 年 相 繼 在 河 南 安 陽2 萬hm 2 6 7 萬hm 2 13 3 萬hm 2 小 麥 無 人 機(jī) 綠 色 統(tǒng) 防 統(tǒng) 治 中 起 到 關(guān) 鍵 技 術(shù) 支 撐 作 用 推 廣 面 積 逐 年 翻 倍 每 公 頃 節(jié) 約 防 治 成 本150 元 減 少 農(nóng) 藥 用 量20 科 企 融 合 效 果 顯 著 的 同 時 實 現(xiàn) 了 產(chǎn) 學(xué) 研 無縫對接 8 2 2 主動推進(jìn)科技成果落地 助推精準(zhǔn)脫貧 中 國 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 院 植 物 保 護(hù) 研 究 所 牽 頭 的 種 子 種 苗與土壤處理技術(shù)及配套裝備研發(fā) 項目 主動在全國 重點扶貧地區(qū) 三七之鄉(xiāng)云南省文山州 針對解決了三 七 連 作 障 礙 生 產(chǎn) 難 題 研 發(fā) 出 以 土 壤 熏 蒸 消 毒 技 術(shù) 為 關(guān)鍵 三七種子種苗病原菌分子快速檢測 無病種苗培 育 輪 作 降 氮 中 后 阻 截 等 成 套 技 術(shù) 將 三 七 輪 作 年 限 由 原 來 的15 20 年 縮 短 到3 5 年 已 陸 續(xù) 在 各 地 推 廣 也 為 文 山 州 政 府 打 造 千 億 元 三 七 產(chǎn) 業(yè) 鏈 促 進(jìn) 精 準(zhǔn) 脫 貧提供了有力技術(shù)保障 9 2 3 破解區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)瓶頸 打造品牌效應(yīng) 中 國 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 院 蔬 菜 花 卉 研 究 所 牽 頭 的 設(shè) 施 蔬 菜 化 肥 農(nóng) 藥 減 施 增 效 技 術(shù) 集 成 研 究 與 示 范 項 目 針 對 浙 江 蒼 南 番 茄 產(chǎn) 業(yè) 瓶 頸 問 題 聯(lián) 合20 余 家 企 事 業(yè) 單 位 開 展 研 究 實 現(xiàn) 化 肥 農(nóng) 藥 分 別 減 量33 和68 的 同 時 進(jìn) 一 步 提 高 產(chǎn) 品 附 加 值 形 成 專 有 品 牌 每 公 斤 番 茄 高 出 同 期 市 場 價 格20 每 公 頃 增 收3 4 萬 元 在 打 造品牌效應(yīng)的同時 提質(zhì)增效成效顯著 10 2 4 整合科技產(chǎn)業(yè)融合模式 實現(xiàn)資源融合 山 東 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 牽 頭 的 蘋 果 化 肥 農(nóng) 藥 減 施 增 效 技 術(shù) 集 成 研 究 與 示 范 項 目 積 極 探 索 新 時 期 技 術(shù) 推 廣 服 務(wù)模式和科技支撐鄉(xiāng)村振興的新途徑 多管齊下 與科 技 服 務(wù) 站 科 技 小 院 等 已 有 的 產(chǎn) 業(yè) 和 科 技 融 合 模 式 無 縫對接 探索了以村級 兩減 科技服務(wù)站和科技小院 四零服務(wù) 零距離 零門檻 零費用和零時差 融合基 層入戶技術(shù)落地模式 打通技術(shù)服務(wù) 最后一公里 形 成 了 好 技 術(shù) 好 產(chǎn) 品 好 價 錢 市 場 理 念 形 成 政 府 搭 臺 科研 推廣和企業(yè)唱戲 百姓受惠的良好格局 引導(dǎo) 基 層 科 技 人 員 服 務(wù) 農(nóng) 民 增 收 服 務(wù) 產(chǎn) 業(yè) 興 旺 11 推 動 了 產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展 3 討論和思考 3 1 發(fā) 揮 政 府 部 門 優(yōu) 勢 集 中 力 量 打 造 縣 域 科 技 支 撐 樣板 進(jìn) 一 步 匯 聚 行 業(yè) 部 門 優(yōu) 勢 特 別 是 繼 續(xù) 加 強 專 項 實 施 與 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 培 育 8 億 畝 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 12 果 菜 茶 有 機(jī) 肥 替 代 化 肥 秸 稈 綜 合 利 用 農(nóng) 業(yè) 機(jī) 械 化 和 農(nóng) 機(jī) 裝 備 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級 13 等 行 業(yè) 部 門 重 點 工 作 的結(jié)合 利用結(jié)余的部分中央財政資金 繼續(xù)鼓勵不同 板 塊 不 同 項 目 不 同 課 題 研 發(fā) 團(tuán) 隊 橫 向 交 流 以 縣 域 為單位 進(jìn)駐同一示范區(qū)開展研究和示范 切實推進(jìn)成 果落地 打造 兩減 專項縣域科技支撐樣板 3 2 完 善 以 解 決 生 產(chǎn) 實 際 問 題 為 核 心 的 綜 合 績 效 評 價 機(jī)制 繼 續(xù) 以 解 決 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 中 關(guān) 鍵 問 題 為 出 發(fā) 點 以考核倒逼項目實施驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一是繼續(xù)優(yōu)化專 項考核指標(biāo)體系 把專項實施過程中可能形成的技術(shù) 產(chǎn) 品 模 式 作 為 約 束 性 考 核 內(nèi) 容 進(jìn) 一 步 淡 化 論 文 獎 項 等 指 標(biāo) 把 研 發(fā) 工 作 引 向 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 實 際 二 是 在 項 目 綜 合 績 效 評 價 14 時 適 時 引 入 來 自 成 果 應(yīng) 用 一 線 的 技 術(shù) 用 戶 及 專 委 會 管 理 專 家 在 綜 合 績 效 評 價 中 對 項 目 科 技 成 果 驅(qū) 動 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 情 況 提 出 看 法 并 對 下 階 段 研 發(fā) 方 向 提 出 建 設(shè) 性 意 見 使 研 發(fā) 工 作 與 產(chǎn) 業(yè) 更 為 緊 密 融 合 真 正 研 發(fā) 出 對 實 踐 有 指 導(dǎo) 意 義 的 技 術(shù) 成 果 3 3 鞏固跨部門 跨學(xué)科 跨區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)模式 中國幅員遼闊 各地資源稟賦各異 應(yīng)繼續(xù)加強以 頂層設(shè)計為主的統(tǒng)籌機(jī)制 立足行業(yè)特色 滿足產(chǎn)業(yè)需 求 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 通 盤 考 慮 遵 循 中 國 農(nóng) 業(yè) 科 研 發(fā) 展 規(guī) 律 15 系 統(tǒng) 設(shè) 計 并 組 織 全 國 優(yōu) 勢 科 研 力 量 建 立 了 產(chǎn) 學(xué) 研用相結(jié)合 中央和地方相結(jié)合 不同科研機(jī)構(gòu)和地方 科 技 人 才 相 結(jié) 合 的 鏈 條 式 行 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 體 系 16 從 而 進(jìn) 一 步 打 破 地 域 部 門 單 位 行 業(yè) 學(xué) 科 界 限 實 行 跨 部 門 跨 學(xué) 科 跨 區(qū) 域 的 科 研 單 位 和 人 員 協(xié) 同 攻 關(guān) 17 以 兩減 專項為契機(jī)搭建各領(lǐng)域?qū)＜医涣鲄f(xié)作的創(chuàng)新 平臺 3 4 凝練重大標(biāo)志性成果 做好行業(yè)需求戰(zhàn)略研究 在實施好項目的同時 認(rèn)真梳理 凝練重要研發(fā)進(jìn) 展 匯 聚 形 成 重 大 標(biāo) 志 性 成 果 并 適 時 進(jìn) 行 成 果 評 價 培 育 展 示 與 宣 傳 及 時 對 社 會 開 放 共 享 體 現(xiàn) 兩 減 專項實施的亮點和特色 擴(kuò)大影響力 此外 繼續(xù)面向 世界科技前沿 瞄準(zhǔn)國家重大需求 服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn) 場 18 從 多 角 度 多 層 次 多 方 面 著 手 開 展 專 項 層 面 和 項目層面的宏觀戰(zhàn)略研究 與中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 中國農(nóng)科 院 植 物 保 護(hù) 研 究 所 等 國 內(nèi) 優(yōu) 勢 單 位 合 作 開 展 化 學(xué) 肥 料和農(nóng)藥減施增效專項戰(zhàn)略研究 調(diào)研美國 歐盟等發(fā) 91達(dá) 國 家 在 化 肥 農(nóng) 藥 減 量 施 用 方 面 的 相 關(guān) 政 策 梳 理 了 項 目 執(zhí) 行 中 的 創(chuàng) 新 管 理 措 施 重 點 分 析 了 國 內(nèi) 化 肥 農(nóng) 藥 減 施 增 效 亟 需 解 決 的 相 關(guān) 科 學(xué) 問 題 與 關(guān) 鍵 技 術(shù) 提 出加強保護(hù)性耕作制度和新種養(yǎng)模式下植物病蟲害發(fā) 生 規(guī) 律 的 研 究 等 相 關(guān) 建 議 并 適 時 形 成 戰(zhàn) 略 研 究 報 告 為 十四五 專項延續(xù)性工作提供指南 為上級部門 決策提供戰(zhàn)略支撐 3 5 探索與農(nóng)業(yè)行業(yè)特點相適應(yīng)的穩(wěn)定經(jīng)費支持機(jī)制 十三五 正在接近尾聲 農(nóng)業(yè)科研的持續(xù)性 穩(wěn)定 性 和 公 益 性 屬 性 是 受 農(nóng) 業(yè) 本 身 的 區(qū) 域 性 周 期 性 和 社 會 性 特 征 所 決 定 的 化 學(xué) 肥 料 和 農(nóng) 藥 減 施 工 作 是 農(nóng) 業(yè) 高 質(zhì) 量 綠 色 發(fā) 展 的 具 體 體 現(xiàn) 和 重 要 抓 手 兩 減 專 項 尤其需要得到長期 穩(wěn)定的經(jīng)費支持 為此 一是建議 根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科研特點 關(guān)注重點產(chǎn)業(yè) 關(guān)鍵生 產(chǎn)環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新 營造讓科研人員潛心鉆研科技 安 心 服 務(wù) 生 產(chǎn) 的 氛 圍 確 保 中 國 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 重 點 技 術(shù) 領(lǐng) 域 能有一支長期穩(wěn)定的攻關(guān)隊伍 二是根據(jù)綜合績效評 價 和 生 產(chǎn) 需 求 探 索 擇 優(yōu) 定 向 委 托 與 適 度 競 爭 相 結(jié) 合 的遴選機(jī)制 對專項實行滾動支持 使科研人員能夠長 期 圍 繞 一 個 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 技 術(shù) 問 題 連 續(xù) 攻 關(guān) 確 保 科 研 成果長期積累 孕育重大成果 形成關(guān)鍵突破 19 3 6 優(yōu)化整合技術(shù)資源 及時總結(jié)推廣專項技術(shù)成果 及 時 總 結(jié) 各 項 目 化 肥 農(nóng) 藥 減 施 的 技 術(shù) 成 果 邀 請 相 關(guān) 專 家 圍 繞 化 肥 農(nóng) 藥 減 施 增 效 的 基 礎(chǔ) 研 究 技 術(shù) 集 成 與 示 范 產(chǎn) 品 及 裝 備 研 發(fā) 梳 理 總 結(jié) 相 關(guān) 研 究 成 果 和 應(yīng) 用 經(jīng) 驗 適 時 編 撰 化 肥 和 農(nóng) 藥 減 施 增 效 技 術(shù) 與 應(yīng) 用 系 列 叢 書 總 結(jié) 兩 減 專 項 取 得 的 基 礎(chǔ) 理 論 成 果 關(guān) 鍵 技 術(shù) 體 系 推 廣 應(yīng) 用 經(jīng) 驗 等 成 果 梳 理 植 物 保 護(hù) 作 物 學(xué) 資 源 環(huán) 境 園 藝 學(xué) 生 物 學(xué) 等 相 關(guān) 領(lǐng) 域 學(xué) 科 在 兩 減 專 項 中 的 最 新 進(jìn) 展 促 進(jìn) 相 關(guān) 學(xué) 科 的 融 合 發(fā) 展 與學(xué)術(shù)交流 20 引導(dǎo) 兩減 相關(guān)技術(shù)體系推廣與應(yīng)用 參考文獻(xiàn) 1 科 技 部 中 央 財 政 科 技 計 劃 管 理 改 革 取 得 決 定 性 進(jìn) 展 EB OL 2019 05 21 hkjlhzt2017 hkj fbh01 201702 t20170228 131463 htm 2 國 務(wù) 院 關(guān) 于 深 化 中 央 財 政 科 技 計 劃 專 項 基 金 等 管 理 改 革 方 案 的 通 知 EB OL 2019 05 21 content 2015 01 12 content 9383 htm 3 徐 長 春 鄭 戈 熊 煒 等 科 技 計 劃 項 目 管 理 專 業(yè) 機(jī) 構(gòu) 建 設(shè) 運 行 若 干 關(guān)鍵問題的認(rèn)識與思考 J 農(nóng)業(yè)科技管理 2016 35 3 23 26 4 李 克 強 簡 政 放 權(quán) 放 管 結(jié) 合 優(yōu) 化 服 務(wù) 深 化 行 政 體 制 改 革 切 實 轉(zhuǎn) 變政府職能 J BeijingReview 2015 24 6 13 5 唐 珂 依 靠 科 技 創(chuàng) 新 加 快 轉(zhuǎn) 變 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 方 式 J 農(nóng) 業(yè) 科 技 管 理 2015 5 1 5 6 王 騰 飛 聚 焦 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 強 化 科 技 支 撐 兩 減 糧 豐 重 點 專 項 取 得 顯著成效 N 農(nóng)民日報 2019 05 11 05 7 中 央 一 號 文 件 中 共 中 央 國 務(wù) 院 關(guān) 于 深 入 推 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見 Z 2017 8 任國 戰(zhàn) 張遂 旺 安陽 千架 無人 機(jī)為200 萬畝 小麥 施藥 N 農(nóng)民 日 報 2019 05 20 9 文 山 壯 族 苗 族 自 治 州 人 民 政 府 文 山 州 全 力 將 三 七 產(chǎn) 業(yè) 打 造 成 千 億 元 大 產(chǎn) 業(yè) 乘 勢 而 上 打 造 千 億 元 大 產(chǎn) 業(yè) 文 山 州 三 七 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 綜 述 EB OL 2019 01 09 2019 05 21 http www ynws gov cn info 1121 225118 htm 10 陳 德 委 全 國 設(shè) 施 蔬 菜 化 肥 農(nóng) 藥 減 施 增 效 技 術(shù) 集 成 研 究 與 示 范 現(xiàn) 場 觀 摩 會 暨 番 茄 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 論 壇 在 蒼 南 召 開 EB OL 2019 05 21 17268145 html 11 葛 順 峰 姜 遠(yuǎn) 茂 蘋 果 化 肥 農(nóng) 藥 減 施 增 效 技 術(shù) 途 徑 與 研 究 展 望 J 植物生理學(xué)報 2016 52 12 1768 1770 12 新 華 國 務(wù) 院 提 出 到2020 年 建 成8 億 畝 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 J 農(nóng) 村 農(nóng) 業(yè) 農(nóng)民 A 版 2013 11 6 13 汪 澤 加 快 推 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 機(jī) 械 化 和 農(nóng) 機(jī) 裝 備 產(chǎn) 業(yè) 升 級 J 農(nóng) 業(yè) 裝 備 技 術(shù) 2018 44 6 3 14 陳 昌 盛 蔡 躍 洲 中 國 政 府 公 共 服 務(wù) 基 本 價 值 取 向 與 綜 合 績 效 評 估 J 財政研究 2007 6 20 24 15 王 立 勝 劉 岳 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 新 時 代 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 工 作 的 總 遵 循 J 紅 旗文稿 2018 3 16 孫 長 高 劉 孟 德 襲 著 燕 產(chǎn) 學(xué) 研 協(xié) 同 創(chuàng) 新 全 鏈 條 服 務(wù) 體 系 構(gòu) 建 基 于 地 方 綜 合 科 研 機(jī) 構(gòu) 的 視 角 J 科 學(xué) 與 管 理 2018 210 3 17 24 17 曹 青 林 協(xié) 同 創(chuàng) 新 與 高 水 平 大 學(xué) 建 設(shè) D 武 漢 華 中 師 范 大 學(xué) 2014 18 習(xí)近平 為建設(shè)世界科技強國而奮斗 J 周刊 2016 11 8 13 19 呂 業(yè) 清 中 國 農(nóng) 業(yè) 科 研 推 廣 投 資 與 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 增 長 的 關(guān) 系 D 烏 魯木齊 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 2009 20 陳 勁 協(xié) 同 創(chuàng) 新 與 國 家 科 研 能 力 建 設(shè) J 科 學(xué) 學(xué) 研 究 2011 29 12 1762 1763 張 凱等 國家重點研發(fā)計劃支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考 92