新知 新農(nóng)業(yè)2021年 第01期 下半月刊 總第935期 食用菌種植合作社存在問題研究 以遼寧省凌源市為例 劉志云 陳鵬飛 沈陽工學(xué)院 遼寧 撫順 113122 摘 要 隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布 國家越來越重視合作社的發(fā)展 本文通過調(diào)查凌源市食用 菌種植合作社的發(fā)展?fàn)顩r 分析其存在的問題 得出以下結(jié)論 研究發(fā)現(xiàn)部分合作社組織管理不規(guī)范 缺少技術(shù)以及管理型人才 科技含量少 缺乏產(chǎn)品競爭力 資金來源渠道單一 針對這些問題提出了 建立健全的組織管理機制 加強培訓(xùn)和人才引進(jìn) 加大科技投入建立品牌效應(yīng) 發(fā)展多元化資金來源 渠道的對策 關(guān)鍵詞 凌源市 合作社 食用菌 1 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 2018年凌源市食用菌產(chǎn)量為1 14萬噸 2019年產(chǎn)量為0 89萬噸 呈現(xiàn)下降趨勢 截止到2019 年 凌源市食用菌 主要是食用菌 種植專業(yè)合作社40家左右 在這些合作社中有規(guī)模較大 注冊資 本超過100萬元的占40 例如 興旺食用菌專業(yè)合作社 參茸食用菌專業(yè)合作社等 其中注冊資本不 到100萬元的占60 例如 三道河子鄉(xiāng)永紅食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社 龍河源食用菌專業(yè)合作社 祥忠 食用菌土地股份專業(yè)合作社等 盡管這類合作社注冊資本較少 在成立初期的準(zhǔn)備階段資金投入較大 像永紅 龍河源 興旺食用菌專業(yè)合作社在不到一年時間分別投入900多萬元 500多萬元和1 500萬元 1 1 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展現(xiàn)狀 1 1 1 合作社標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化建設(shè)水平 近年來 凌源市政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)幫扶下 凌源市 食用菌種植合作社以標(biāo)準(zhǔn)化 嚴(yán)格化 統(tǒng)一化基地建設(shè)為重點核心 以精準(zhǔn)扶貧為抓手 以促進(jìn)農(nóng)民 增收為目標(biāo) 合作社的標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)?；〉靡欢ǖ倪M(jìn)展 龍河源食用菌專業(yè)合作社還建設(shè)了400 m 2 的 裝料室 600 m 2 的發(fā)菌室 100 m 2 的接種室和一次性8 000袋的蒸料池以及裝料機 蒸汽滅菌鍋等 已 形成了從配料裝袋 接種 菌袋培養(yǎng) 林下種植 管理 銷售一條龍生產(chǎn) 統(tǒng)一為社員提供直接用于 生產(chǎn)的菌種 菌棒 降低了生產(chǎn)成本 提高了食用菌的產(chǎn)量和質(zhì)量 1 1 2 合作社組織管理水平 合作社的組織結(jié)構(gòu)是合作社運行發(fā)展的必要條件 同時對社員的行 為也起著制約的作用 通過調(diào)查了解到 凌源市食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作社大部分運行機制不夠規(guī)范 其中60 合作社在成立之后設(shè)立理事會 監(jiān)事會以及社員代表大會等組織機制 但是并不發(fā)揮作用 管理松散 流于形式 合作社內(nèi)部一切事項的管理 決策都由理事長一個人決定 其余社員屬于被動 跟隨狀態(tài) 10 的食用菌合作社管理機制不完善 只有理事會 監(jiān)事會 不設(shè)立社員大會以及財務(wù)管理 等各部門 工作分配不明確 利益分配不均 5 屬于掛牌合作社 注冊后沒有任何作為 1 1 3 合作社社員的受教育水平 當(dāng)前凌源市農(nóng)民受教育水平普遍較低 文化素質(zhì)不高 合作社 嚴(yán)重缺少相應(yīng)的組織管理人才和技術(shù)人才 通過對凌源市食用菌種植合作社進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn) 合作 社社員教育水平在初中及以下的達(dá)到70 受過高中及和職業(yè)教育的社員占20 左右 受過專科以及本 科教育的成員更是不足10 懂技術(shù)的人員85 來自政府的扶持 真正懂技術(shù)的社員不足15 接受調(diào) 查的合作社理事長教育水平達(dá)到高中以上的不足30 因此 合作社社員的素質(zhì)教育偏低 缺乏善經(jīng)營 懂技術(shù) 會管理的人才 1 2 凌源市食用菌種植合作社發(fā)展存在問題 1 2 1 組織管理不規(guī)范 合作社是否能壯大是取決于合作社管理是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 合作社的規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化管理主要從成員的組織管理體制 機構(gòu)的章程管理體制是否完善和內(nèi)部的財務(wù)管理是否標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一這三個方面進(jìn)行 雖然近幾年合作社發(fā)展逐步走上正軌 給農(nóng)民帶來了一定的收益 但調(diào)查中發(fā)現(xiàn) 32 33 新農(nóng)業(yè)2021年 第01期 下半月刊 總第935期 新知 部分合作社的組織管理體制 規(guī)章制度并不完善 沒有成立完善的財務(wù)制度和監(jiān)督機制 不召開社員 代表大會 一切事項的管理 決策都由理事長一個人說了算 部分合作社對成員不進(jìn)行利潤二次分配 的規(guī)章制度 在開展業(yè)務(wù)活動 拓展服務(wù)領(lǐng)域 擴大經(jīng)營規(guī)模均受到嚴(yán)重影響 發(fā)展后勁不足 導(dǎo)致 合作社人員缺乏合作精神的吸引力和凝聚力 使可持續(xù)發(fā)展能力降低 1 2 2 缺乏技術(shù)以及管理型人才 通過對凌源市菌菇種植合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn) 合作社的社員們素 質(zhì)普遍偏低 缺乏懂技術(shù) 善經(jīng)營 會管理方面人才 有的合作社的創(chuàng)辦者是村集體組織或鄉(xiāng)村干部 發(fā)起的 有的是農(nóng)村的一些能人 還有的是龍頭企業(yè)帶動合作社的發(fā)展 1 2 3 科技含量少 缺乏產(chǎn)品競爭力 凌源市菌菇種植專業(yè)合作社大部分生產(chǎn)規(guī)模較小 生產(chǎn)基 地規(guī)模在1 000畝以下 而且部分合作社注冊成立后不作為 只掛個牌子 調(diào)查發(fā)現(xiàn) 凌源市菌菇種植 合作社的科技投入普遍較少 科技方面缺少精細(xì)加工的設(shè)備 1 2 4 資金來源渠道單一 合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開資金的扶持 資金在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展 運行過程中起著舉足輕重的作用 多年來 除了凌源市政府對菌菇種植專業(yè)合作社扶持的有限資金外 全市食用菌投入大部分以社員自籌和貸款為主 但是多數(shù)農(nóng)民資金有限 貸款又有諸多限制 致使合 作社的發(fā)展面臨資金不足 無法擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 這就需要外部力量的扶持 2 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展對策 2 1 建立健全的組織管理機制 建立健全各項規(guī)章制度是凌源市食用菌種植合作社規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的基石 規(guī)范內(nèi)部運作 夯實發(fā) 展基礎(chǔ) 建立健全符合合作社要求的內(nèi)部組織管理制度 并且能夠根據(jù)自身發(fā)展變化和生產(chǎn)經(jīng)營活動 隨時的修正并且完備相應(yīng)的制度章程 包括理事會 監(jiān)事會和社員大會等組織機制 以保證合作社在 操作運行過程中的規(guī)范化 專業(yè)化 統(tǒng)一化 更好地促進(jìn)合作社的有序發(fā)展 由于合作社內(nèi)部人控制 現(xiàn)象普遍 一個人決策代替民主決策 為了防止謀取私利等情況的發(fā)生 還要充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督 作用 讓普通社員們也加入到合作社問題的處理中 2 2 加強培訓(xùn)和人才引進(jìn) 可采取深化人才體制機制改革 加強對人才的基礎(chǔ)和專業(yè)培養(yǎng) 精準(zhǔn)發(fā)力 引進(jìn)專業(yè)人才并對合 作社人員培養(yǎng) 分時間 分特點定點向合作社內(nèi)部人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn) 一方面要加強對合作社管理者 素質(zhì)教育的培養(yǎng) 另一方面選出一些優(yōu)秀杰出的合作社帶頭人到職業(yè)技能院校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的提升 還可以通過實地走訪調(diào)查 觀摩學(xué)習(xí)和座談會等交流形式 提高合作社成員的經(jīng)營管理方式 逐步培 養(yǎng)善經(jīng)營 懂管理 了解核心技術(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才 2 3 加大科技投入 建立品牌效應(yīng) 根據(jù)凌源市食用菌合作社的發(fā)展需要 不斷完善配套設(shè)施建設(shè) 保護合作社成員的合法權(quán)益 積 極擴大合作社規(guī)模 通過外出實地考察學(xué)習(xí) 政府幫扶提供技術(shù)指導(dǎo)等 引進(jìn)新技術(shù) 新設(shè)備 在食 用菌的生產(chǎn)基礎(chǔ)上 對其進(jìn)行深加工 將食用菌進(jìn)一步加工制作成副食品 提高食用菌的保鮮 貯藏 運輸技術(shù) 擴大產(chǎn)品銷售范圍 促進(jìn)制造 生產(chǎn) 深加工和銷售于一體化產(chǎn)業(yè)鏈模式的形成 讓合作 社能在制造 深加工和銷售等環(huán)節(jié)深度受益 進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)化 專業(yè)化 統(tǒng)一化水平 2 4 發(fā)展多元化資金來源渠道 凌源市政府的宏觀調(diào)控至關(guān)重要 政府部門應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展 充分調(diào)動各方的積極性 加大對食用菌合作社的發(fā)展投資力度 應(yīng)重視農(nóng)業(yè)資金問題 政府應(yīng)發(fā)展多 元化的投資發(fā)展機制 吸引農(nóng)業(yè)投資 從而使得合作社的發(fā)展不因資金問題受到制約 對于農(nóng)村信用 貸款 政府應(yīng)當(dāng)以多種形式完善農(nóng)村金融機構(gòu)的資金貸款體系 可適當(dāng)撥出部分農(nóng)村專用資金用于食 用菌種植合作社發(fā)展的扶持 3 結(jié)語 農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)民生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的重要方式 有其不可動搖的地位 但是隨著合作社的發(fā)展 也出現(xiàn)了一系列的問題 凌源市食用菌合作社的發(fā)展是我國眾多合作社發(fā)展的一個縮影 其發(fā)展前景 好但是更應(yīng)該處理好發(fā)展過程中遇到的一系列問題 陳鵬飛為本文通訊作者