2021 年 第62 卷 第4 期 643 收 稿 日 期 2021 02 15 作 者 簡 介 許 偉 杰 1996 男 浙 江 溫 州 人 碩 士 研 究 生 研 究 方 向 為 農(nóng) 業(yè) 技 術 經(jīng) 濟 與 管 理 E mail 1291726636 通 信 作 者 劉 德 弟 1965 男 浙 江 義 烏 人 教 授 研 究 方 向 為 農(nóng) 業(yè) 技 術 經(jīng) 濟 與 管 理 E mail 371616553 文 獻 著 錄 格 式 許 偉 杰 劉 德 弟 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 及 提 升 對 策 J 浙 江 農(nóng) 業(yè) 科 學 2021 62 4 643 646 DOI 10 16178 j issn 0528 9017 20210401 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 及 提 升 對 策 許 偉 杰 1 劉 德 弟 1 2 1 浙 江 農(nóng) 林 大 學 經(jīng) 濟 管 理 學 院 浙 江 杭 州 311300 2 浙 江 省 鄉(xiāng) 村 振 興 研 究 院 浙 江 杭 州 311300 摘 要 家 庭 農(nóng) 場 作 為 中 國 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 的 重 要 組 成 部 分 對 于 解 決 誰 來 種 地 的 三 農(nóng) 問 題 和 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 具 有 重 要 地 位 基 于2015 2018 年 中 國 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 報 告 2015 2018 年 中 國 農(nóng) 村 經(jīng) 營 管 理 統(tǒng) 計 年 報 和2016 年 全 國 第3 次 農(nóng) 業(yè) 普 查 浙 江 省 的 相 關 數(shù) 據(jù) 對 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 情 況 進 行 了 分 析 和 研 究 結(jié) 果 表 明 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 速 度 較 快 適 度 規(guī) 模 經(jīng) 營 意 識 增 強 整 體 上 以 經(jīng) 營 種 植 型 的 農(nóng) 場 為 主 品 牌 意 識 有 所 增 強 等 存 在 的 問 題 主 要 是 土 地 流 轉(zhuǎn) 困 難 融 資 難 經(jīng) 營 者 受 教 育 程 度 低 且 培 訓 較 少 省 級 示 范 農(nóng) 場 分 布 不 均 等 針 對 問 題 提 出 加 快 土 地 流 轉(zhuǎn) 創(chuàng) 新 信 貸 業(yè) 務 重 視 經(jīng) 營 者 的 培 育 轉(zhuǎn) 變 生 產(chǎn) 方 式 等 對 策 建 議 關 鍵 詞 家 庭 農(nóng) 場 適 度 規(guī) 模 經(jīng) 營 種 植 型 農(nóng) 場 浙 江 中 圖 分 類 號 F324 1 文 獻 標 志 碼 A 文 章 編 號 0528 9017 2021 04 0643 04 誰 來 種 地 是 中 國 三 農(nóng) 問 題 必 須 面 對 的 挑 戰(zhàn) 隨 著 我 國 經(jīng) 濟 的 飛 速 發(fā) 展 農(nóng) 業(yè) 勞 動 力 非 農(nóng) 化 比 例 逐 漸 提 高 誰 來 種 地 越 來 越 受 到 學 者 們 的 關 注 1 2 如 何 解 決 這 一 難 題 有 學 者 指 出 經(jīng) 營 家 庭 農(nóng) 場 是 解 決 此 問 題 的 一 個 關 鍵 路 徑 3 家 庭 農(nóng) 場 作 為 一 種 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 對 于 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 增 加 農(nóng) 民 的 收 入 具 有 重 要 作 用 4 黨 中 央 極 其 重 視 家 庭 農(nóng) 場 的 培 育 工 作 縱 觀 近3 年 的 中 央1 號 文 件 2018 年 提 出 實 施 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 培 育 工 程 培 育 發(fā) 展 家 庭 農(nóng) 場 2019 年 提 出 啟 動 家 庭 農(nóng) 場 培 育 計 劃 2020 年 提 出 重點 培 育 家 庭 農(nóng) 場 浙 江 省 作 為 習 近 平 總 書 記 兩 山 理 論 的 發(fā) 源 地 積 極 響 應 黨 中 央 的 號 召 為 促 進 家 庭 農(nóng) 場 的 發(fā) 展 相 繼 出 臺 了 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 登 記 暫 行 辦 法 浙 江 省 示 范 性 家 庭 農(nóng) 場 創(chuàng) 建 辦 法 等 文 件 截 至2018 年 底 經(jīng) 工 商 登 記 注 冊 的 家 庭 農(nóng) 場 數(shù) 量 達 到40268 家 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 的 速 度 飛 快 但 仍 存 在 一 些 問 題 本 研 究 基 于2015 2018 年 中 國 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 報 告 2015 2018 年 中 國 農(nóng) 村 經(jīng) 營 管 理 統(tǒng) 計 年 報 和2016 年 全 國 第 3 次 農(nóng) 業(yè) 普 查 浙 江 省 的 數(shù) 據(jù) 分 析 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 的 現(xiàn) 狀 整 理 出 存 在 的 問 題 和 不 足 為 浙 江 省 更 好 地 發(fā) 展 家 庭 農(nóng) 場 提 出 對 策 建 議 1 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 2014 年 浙 江 省 人 民 政 府 辦 公 廳 出 臺 了 關 于 培 育 發(fā) 展 家 庭 農(nóng) 場 的 意 見 自 此 以 后 省 內(nèi) 各 地 的 家 庭 農(nóng) 場 呈 現(xiàn) 加 速 發(fā) 展 的 勢 頭 1 1 數(shù) 量 呈 現(xiàn) 加 速 發(fā) 展 的 態(tài) 勢 浙 江 省 積 極 引 導 農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權 向 大 戶 流 轉(zhuǎn) 努 力 培 育 和 發(fā) 展 家 庭 農(nóng) 場 登 記 注 冊 的 家 庭 農(nóng) 場2015 年 底 為23719 家 2016 年 達 到 了29172 家 增 長23 2018 年 底 為40268 家 較2015 年 增 長69 8 1 2 經(jīng) 營 規(guī) 模 不 斷 擴 大 耕 地 大 部 分 來 自 土 地 流 轉(zhuǎn) 由 表1 可 知 2015 2018 年 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 土 地 經(jīng) 營 面 積 不 斷 擴 大 從2015 年 的152267hm 2 增 加 到 了2018 年 的193000hm 2 增 長 率 達 到26 8 每 個 家 庭 農(nóng) 場 平 均 經(jīng) 營 土 地 面 積 則 是 從2015 年 的 6 4hm 2 下 降 到2018 年 的5 3hm 2 這 是 由 于 家 庭 農(nóng) 場 注 冊 數(shù) 量 的 增 長 速 度 大 于 經(jīng) 營 面 積 的 增 長 速 度 從 經(jīng) 營 不 同 規(guī) 模 的 農(nóng) 場 數(shù) 量 上 看 超 過80 的 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 的 土 地 面 積 3 3hm 2 由 此 可 以 看 出 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 者 的 規(guī) 模 經(jīng) 營 意 識 在 不 斷 加 強 此 外 從 耕 地 的 承 包 流 轉(zhuǎn) 的 情 況 來 看 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 的 耕 地 面 積85 以 上 是 流 轉(zhuǎn) 而 來 的 這 也 符 合 浙 江 省 七 山 一 水 二 分 田 的 省 情 人 均 耕 地 面 積 少 實 施 規(guī) 模 經(jīng) 營 必 須 流 轉(zhuǎn) 土 地 但 同 時 也 會 帶 來 耕 地 細 碎 化 成 本 高 等 問 題 644 2021 年 第62 卷 第4 期 表1 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 土 地 經(jīng) 營 面 積 狀 況 年 份 總 經(jīng) 營 土 地 面 積 hm 2 家 庭 承 包 hm 2 流 轉(zhuǎn) 經(jīng) 營 hm 2 平 均 經(jīng) 營 hm 2 不 同 經(jīng) 營 規(guī) 模 hm 2 的 家 庭 農(nóng) 場 個 數(shù) 3 3 3 3 13 3 13 3 33 3 33 3 66 7 66 7 2015 152267 12683 89933 6 4 19535 2920 969 235 60 2016 173533 11610 108116 5 9 24285 3396 1114 300 77 2017 191467 13344 120075 5 5 28763 4286 1514 322 98 2018 193000 15445 133614 5 3 31930 5676 2137 402 123 1 3 主 要 以 種 植 業(yè) 為 主 其 他 類 型 為 輔 浙 江 省 的 地 形 以 山 地 丘 陵 居 多 水 域 面 積 極 少 而 降 雨 量 豐 富 其 地 理 位 置 和 氣 候 狀 況 決 定 了 浙 江 省 較 為 適 合 發(fā) 展 種 植 業(yè) 表2 表 明 2015 2018 年 種 植 業(yè) 類 家 庭 農(nóng) 場 的 數(shù) 量 在 總 數(shù) 量 中 的 比 重 穩(wěn) 定 在68 以 上 居 于 主 導 地 位 但 與 其 他 省 份 相 比 浙 江 省 作 為 東 南 沿 海 地 區(qū) 漁 業(yè) 類 家 庭 農(nóng) 場 的 數(shù) 量 占 比 卻 不 高 這 主 要 是 因 為 浙 江 省 易 受 自 然 災 害 如 臺 風 洪 澇 等 影 響 的 原 因 也 從 側(cè) 面 反 映 出 農(nóng) 業(yè) 保 險 體 系 有 待 加 強 表2 浙 江 省 不 同 經(jīng) 營 類 型 家 庭 農(nóng) 場 數(shù) 年 份 種 植 業(yè) 畜 牧 業(yè) 漁 業(yè) 種 養(yǎng) 結(jié) 合 2015 16517 1654 1724 2334 2016 19776 2048 1859 3204 2017 24031 2340 2379 3870 2018 27455 2769 2658 4569 此 外 表 中 的 數(shù) 據(jù) 也 反 映 出 種 養(yǎng) 結(jié) 合 型 家 庭 農(nóng) 場 在 四 類 農(nóng) 場 數(shù) 量 中 排 第2 位 且 增 長 速 度 不 斷 攀 升 在2018 年 達 到4569 家 較2015 年 的2334 家 數(shù) 量 翻 了 一 番 其 原 因 有2 點 一 是 國 家 鼓 勵 家 庭 農(nóng) 場 綠 色 發(fā) 展 種 養(yǎng) 結(jié) 合 型 農(nóng) 場 牲 畜 的 排 泄 物 可 以 為 種 植 業(yè) 提 供 綠 色 有 機 肥 料 而 種 植 業(yè) 的 副 產(chǎn) 品 如 秸 稈 豆 薯 類 植 物 的 根 莖 葉 等 可 以 為 養(yǎng) 殖 業(yè) 提 供 飼 料 實 現(xiàn) 了 資 源 的 循 環(huán) 利 用 可 降 低 生 產(chǎn) 成 本 使 得 效 益 最 大 化 二 是 隨 著 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 問 題 的 頻 頻 曝 光 民 眾 越 來 越 重 視 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 品 質(zhì) 綠 色 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 受 到 消 費 者 的 青 睞 其 產(chǎn) 品 在 市 場 也 能 以 較 高 的 價 格 銷 售 由 此 激 發(fā) 了 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 者 對 綠 色 生 產(chǎn) 技 術 的 采 用 因 此 未 來 種 養(yǎng) 結(jié) 合 型 家 庭 農(nóng) 場 的 數(shù) 量 會 有 所 上 升 會 有 一 部 分 種 植 型 農(nóng) 場 向 種 養(yǎng) 結(jié) 合 型 農(nóng) 場 轉(zhuǎn) 型 1 4 以 自 有 勞 動 力 為 主 郭 熙 保 5 認 為 家 庭 農(nóng) 場 以 農(nóng) 業(yè) 收 入 為 主 要 來 源 勞 動 力 主 要 由 家 庭 成 員 構(gòu) 成 6 由 表3 可 知 家 庭 農(nóng) 場 每 一 年 都 有 新 的 勞 動 力 加 入 其 中 多 數(shù) 是 年 輕 受 教 育 程 度 較 高 的 勞 動 者 為 家 庭 農(nóng) 場 的 發(fā) 展 注 入 了 新 的 活 力 家 庭 農(nóng) 場 雇 傭 勞 動 力 的 現(xiàn) 象 開 始 變 少 主 要 還 是 以 自 有 勞 動 力 為 主 少 量 雇 工 這 符 合 多 數(shù) 學 者 對 家 庭 農(nóng) 場 特 征 的 定 義 每 個 家 庭 農(nóng) 場 平 均 勞 動 力 人 數(shù) 從2015 年 的5 人 下 降 至2018 年 的3 人 這 主 要 是 因 為 家 庭 農(nóng) 場 適 度 經(jīng) 營 規(guī) 模 意 識 的 增 強 經(jīng) 營 過 程 中 由 機 械 化 逐 漸 代 替 人 力 勞 動 進 一 步 降 低 人 工 成 本 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 的 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 表3 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 勞 動 力 狀 況 年 份 家 庭 成 員 勞 動 力 人 常 年 雇 工 勞 動 力 人 雇 工 勞 動 力 占 總 勞 動 力 之 比 平 均 勞 動 力 人 2015 63190 53826 45 9 5 0 2016 69776 60392 46 3 4 5 2017 84525 65891 43 8 3 0 2018 96570 73951 43 3 3 0 1 5 銷 售 總 產(chǎn) 值 增 長 明 顯 經(jīng) 營 者 品 牌 意 識 增 強 從 銷 售 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 總 值 表4 來 看 2018 年 總 產(chǎn) 值 達 到2 152 805 萬 元 較 2015 年 增 長 63 3 這 是 由 于 家 庭 農(nóng) 場 實 現(xiàn) 適 度 規(guī) 模 經(jīng) 營 土 地 利 用 率 達 到 最 優(yōu) 但 由 于 農(nóng) 產(chǎn) 品 本 身 的 價 格 較 低 農(nóng) 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 周 期 長 資 金 前 期 投 入 較 大 目 前 家 庭 農(nóng) 場 的 收 益 普 遍 不 高 此 外 耿 獻 輝 等 7 認 為 注 冊 商 標 形 成 自 身 品 牌 可 以 為 家 庭 農(nóng) 場 帶 來 更 高 的 效 益 由 表4 可 知 家 庭 農(nóng) 場 注 冊 商 標 數(shù) 和 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 認 證 數(shù) 逐 年 遞 增 由 此 表 明 家 庭 農(nóng) 場 主 的 品 牌 意 識 和 食 品 質(zhì) 量 安 全 意 識 在 不 斷 加 強 經(jīng) 權 威 機 構(gòu) 認 證 和 注 冊 商 標 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 能 給 生 產(chǎn) 者 帶 來 更 多 的 收 益 表4 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 效 益 認 證 數(shù) 量 狀 況 年 份 銷 售 農(nóng) 產(chǎn) 品 總 值 萬 元 平 均 銷 售 農(nóng) 產(chǎn) 品 金 額 萬 元 注 冊 商 標 數(shù) 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 認 證 數(shù) 2015 1318000 55 6 2177 1518 2016 1369800 46 9 2536 1705 2017 1563000 44 7 2847 1976 2018 2152805 53 4 3157 2223 1 6 財 政 扶 持 力 度 加 大 浙 江 省 為 培 育 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 落 實 黨 中 央 家 庭 農(nóng) 場 扶 持 項 目 財 政 支 持 力 度 不 斷 加 大 由 表5 可 知 獲 得 財 政 扶 持 的 家 庭 農(nóng) 場 的 數(shù) 量 從2015 年 的 1687 家 上 升 至2017 年 的2026 家 2018 年 的 數(shù) 量 有 所 下 降 但 財 政 扶 持 資 金 總 額 從2015 年 許 偉 杰 等 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 及 提 升 對 策 645 13873 1 萬 元 上 升 至2018 年44046 5 萬 元 增 加217 尤 其 是2018 年 縣 級 及 以 下 財 政 支 持 金 額 達 到36484 3 萬 元 由 此 可 看 出 地 方 政 府 扶 持 家 庭 農(nóng) 場 的 力 度 在 不 斷 加 大 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 迎 來 了 大 好 的 時 機 家 庭 農(nóng) 場 的 經(jīng) 營 者 們 應 該 注 重 打 造 農(nóng) 場 的 核 心 競 爭 力 降 低 農(nóng) 場 生 產(chǎn) 成 本 更 好 地 迎 接 機 遇 和 挑 戰(zhàn) 表5 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 獲 得 財 政 扶 持 的 數(shù) 量 與 金 額 年 份 獲 得 財 政 扶 持 的 家 庭 農(nóng) 場 數(shù) 財 政 扶 持 資 金 總 額 萬 元 省 級 財 政 萬 元 市 級 財 政 萬 元 縣 級 及 以 下 財 政 萬 元 2015 1687 13873 1 3492 5 2378 1 8002 5 2016 1950 17441 6 5004 5 2605 4 9831 7 2017 2026 17547 9 4453 4 3167 8 9926 7 2018 1854 44046 5 5088 8 2473 4 36484 3 資 料 來 源 2015 2018 年 中 國 農(nóng) 村 經(jīng) 營 管 理 統(tǒng) 計 年 報 2 尚 存 問 題 2 1 土 地 流 轉(zhuǎn) 困 難 用 地 成 本 高 彭 慧 等 8 認 為 土 地 流 轉(zhuǎn) 期 限 短 且 穩(wěn) 定 性 差 流 轉(zhuǎn) 成 本 快 速 上 漲 等 問 題 嚴 重 制 約 著 中 國 家 庭 農(nóng) 場 的 發(fā) 展 呂 惠 明 等 9 研 究 發(fā) 現(xiàn) 寧 波 市 的 家 庭 農(nóng) 場 由 農(nóng) 地 供 求 不 均 和 流 轉(zhuǎn) 困 難 帶 來 的 問 題 導 致 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 成 本 直 線 上 升 根 據(jù)2018 年 全 國 家 庭 農(nóng) 場 監(jiān) 測 報 告 顯 示 全 國 轉(zhuǎn) 入 土 地 租 金 平 均 7479 3 元 hm 2 而 浙 江 省 土 地 轉(zhuǎn) 入 費 用 為 11151 元 hm 2 居 于 全 國 高 位 水 平 嚴 重 削 弱 了 家 庭 農(nóng) 場 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 競 爭 力 從 土 地 的 轉(zhuǎn) 入 來 源 上 看 家 庭 農(nóng) 場 大 約 有79 7 的 土 地 從 中 介 組 織 處 轉(zhuǎn) 入 需 要 支 付 額 外 的 費 用 進 一 步 增 加 成 本 此 外 從 土 地 轉(zhuǎn) 入 簽 訂 的 合 約 來 看 雖 然 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 書 面 合 同 簽 訂 率 達 到100 但 據(jù) 家 庭 農(nóng) 場 主 反 饋 大 多 數(shù) 合 約 法 律 效 力 不 高 實 際 生 產(chǎn) 過 程 中 毀 約 現(xiàn) 象 廣 泛 存 在 2 2 融 資 困 難 金 融 服 務 不 健 全 政 府 的 政 策 幫 扶 尤 其 是 金 融 貸 款 的 支 持 與 家 庭 農(nóng) 場 的 穩(wěn) 健 發(fā) 展 密 切 相 關 由 于 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 者 自 身 文 化 素 質(zhì) 不 高 大 多 數(shù) 家 庭 農(nóng) 場 主 貸 款 融 資 較 難 首 先 從 貸 款 獲 得 的 難 易 程 度 來 看 2017 年 底 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 貸 款 需 求 額 度50 萬 100 萬 元 的 有36 3 100 萬 500 萬 元 有31 9 但 大 多 因 缺 乏 抵 押 物 和 擔 保 人 實 際 貸 款 成 功 的 農(nóng) 場 不 到 50 貸 款 期 限 主 要 集 中 于1 3 年 5 年 及 以 上 的 數(shù) 量 較 少 其 次 從 貸 款 手 續(xù) 的 簡 易 程 度 來 看 有 18 的 家 庭 農(nóng) 場 認 為 金 融 機 構(gòu) 需 要 增 加 自 助 設 備 35 的 家 庭 農(nóng) 場 主 認 為 要 增 加 金 融 營 業(yè) 窗 口 最 后 從 貸 款 渠 道 來 看 70 6 的 家 庭 農(nóng) 場 選 擇 農(nóng) 村 信 用 社 貸 款 其 他 如 小 額 貸 款 公 司 互 聯(lián) 網(wǎng) 金 融 平 臺 等 渠 道 占 比 小 于10 此 外 超 過85 的 農(nóng) 場 經(jīng) 營 者 認 為 貸 款 額 度 小 缺 乏 擔 保 人 等 由 此 可 見 家 庭 農(nóng) 場 融 資 渠 道 狹 窄 融 資 困 難 2 3 接 受 培 訓 比 例 較 低 受 教 育 程 度 不 高 受 教 育 程 度 以 及 接 受 培 訓 的 狀 況 會 影 響 家 庭 農(nóng) 場 的 綠 色 生 產(chǎn) 方 式 10 經(jīng) 營 規(guī) 模 的 擴 大 11 以 及 生 態(tài) 行 為 12 國 家 大 力 推 行 綠 色 生 產(chǎn) 保 障 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 然 而 浙 江 省 從 事 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 人 員 學 歷 主 要 集 中 于 初 中 和 小 學 受 教 育 程 度 相 對 較 低 圖1 不 利 于 家 庭 農(nóng) 場 后 續(xù) 的 經(jīng) 營 此 外 大 部 分 經(jīng) 營 主 體 未 接 受 過 培 訓 全 國 第3 次 農(nóng) 業(yè) 普 查 浙 江 省350085 個 經(jīng) 營 主 體 中 只 有83659 個 受 過 農(nóng) 業(yè) 專 業(yè) 技 術 培 訓 僅 占23 9 這 不 利 于 其 掌 握 新 技 術 提 高 生 產(chǎn) 效 率 和 通 過 信 息 交 流 降 低 風 險 資 料 來 源 全 國 第3 次 農(nóng) 業(yè) 普 查 浙 江 省 狀 況 規(guī) 模 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 戶 指 具 有 較 大 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 規(guī) 模 以 商 品 化 經(jīng) 營 為 主 的 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 戶 包 括 種 植 業(yè) 畜 牧 業(yè) 林 業(yè) 漁 業(yè) 等 家 庭 農(nóng) 場 專 業(yè) 合 作 社 種 糧 大 戶 等 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 圖1 浙 江 省 規(guī) 模 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 戶 受 教 育 程 度 占 比 2 4 省 級 示 范 性 家 庭 農(nóng) 場 分 布 不 均 中 國 農(nóng) 村 是 一 個 熟 人 社 會 關 系 社 會 社 會 關 系 網(wǎng) 絡 對 經(jīng) 濟 發(fā) 展 發(fā) 揮 著 至 關 重 要 的 作 用 農(nóng) 民 的 生 產(chǎn) 活 動 具 有 普 遍 的 示 范 效 應 13 省 級 認 證 示 范 性 家 庭 農(nóng) 場 有 利 于 促 進 周 邊 農(nóng) 戶 的 生 產(chǎn) 行 為 的 改 變 但 目 前 省 級 示 范 家 庭 農(nóng) 場 的 分 布 不 均 衡 主 要 集 中 于 湖 州 市 衢 州 市 和 麗 水 市 圖2 舟 山 市 嘉 興 市 溫 州 市 認 證 的 數(shù) 量 最 少 原 因 主 要 是 湖 州 是 兩 山 理 念 的 發(fā) 源 地 當 地 政 府 給 予 家 庭 農(nóng) 場 較 多 的 支 持 而 衢 州 麗 水 兩 地 農(nóng) 業(yè) 仍 然 是 當 地 經(jīng) 濟 的 重 要 組 成 部 分 農(nóng) 業(yè) 勞 動 力 仍 然 在 當 地 勞 動 力 就 業(yè) 中 占 很 大 比 重 3 提 升 對 策 家 庭 農(nóng) 場 作 為 我 國 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 的 核 心 部 646 2021 年 第62 卷 第4 期 資 料 來 源 浙 江 省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 廳 圖2 浙 江 省 省 級 認 證 示 范 性 家 庭 農(nóng) 場 的 數(shù) 量 分 布 分 對 于 保 障 糧 食 安 全 和 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 實 現(xiàn) 農(nóng) 戶 增 收 具 有 重 要 的 作 用 為 了 促 進 浙 江 省 家 庭 農(nóng) 場 的 快 速 健 康 發(fā) 展 從 土 地 流 轉(zhuǎn) 融 資 信 貸 人 才 培 育 轉(zhuǎn) 變 生 產(chǎn) 方 式 等 方 面 提 出 如 下 對 策 建 議 3 1 加 快 土 地 流 轉(zhuǎn) 增 強 合 約 效 力 首 先 加 快 土 地 承 包 經(jīng) 營 權 實 名 確 權 登 記 的 進 程 支 持 各 市 進 行 農(nóng) 村 土 地 確 權 信 息 管 理 系 統(tǒng) 及 數(shù) 據(jù) 庫 建 設 同 時 建 立 健 全 農(nóng) 村 土 地 流 轉(zhuǎn) 市 場 其 次 鼓 勵 非 農(nóng) 就 業(yè) 的 農(nóng) 戶 在 不 改 變 其 承 包 權 的 情 況 下 將 其 承 包 土 地 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 權 交 還 給 集 體 由 集 體 統(tǒng) 一 調(diào) 配 村 集 體 將 流 轉(zhuǎn) 來 的 土 地 低 價 承 包 給 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 最 后 由 政 府 部 門 針 對 轄 區(qū) 設 立 統(tǒng) 一 的 合 約 形 式 同 時 制 定 好 違 約 協(xié) 議 簽 訂 環(huán) 節(jié) 應 有 政 府 公 職 人 員 和 當 地 村 干 部 在 場 作 為 第 三 人 佐 證 協(xié) 議 采 用 一 式3 份 的 形 式 雙 方 各 執(zhí) 一 份 另 一 份 由 政 府 土 地 部 門 備 案 此 外 由 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 農(nóng) 業(yè) 站 牽 頭 設 立 農(nóng) 村 土 地 流 轉(zhuǎn) 糾 紛 處 理 機 構(gòu) 解 決 合 約 扯 皮 問 題 保 護 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 者 的 利 益 3 2 創(chuàng) 新 信 貸 業(yè) 務 簡 化 貸 款 流 程 首 先 鼓 勵 金 融 機 構(gòu) 如 農(nóng) 商 銀 行 等 持 續(xù) 推 進 銀 農(nóng) 合 作 針 對 家 庭 農(nóng) 場 等 經(jīng) 營 主 體 推 出 大 額 信 貸 業(yè) 務 創(chuàng) 新 貸 款 擔 保 新 形 式 如 土 地 經(jīng) 營 權 農(nóng) 場 品 牌 等 無 形 資 產(chǎn) 質(zhì) 押 與 此 同 時 引 導 農(nóng) 村 金 融 機 構(gòu) 推 出 貸 款 展 期 業(yè) 務 允 許 成 立 時 間 較 短 且 符 合 展 期 條 件 的 家 庭 農(nóng) 場 申 請 展 期 由 此 帶 來 的 資 金 缺 口 由 政 府 相 關 部 門 進 行 貼 息 緩 解 融 資 難 題 其 次 簡 化 經(jīng) 營 主 體 的 貸 款 流 程 設 立 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 專 項 業(yè) 務 窗 口 自 助 設 備 等 提 高 經(jīng) 營 者 的 貸 款 效 率 3 3 重 視 人 才 培 育 加 強 農(nóng) 業(yè) 培 訓 首 先 制 定 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 的 教 育 培 訓 制 度 不 定 期 的 舉 辦 短 期 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 知 識 培 訓 同 時 各 地 農(nóng) 業(yè) 部 門 應 加 強 和 省 內(nèi) 涉 農(nóng) 高 校 的 合 作 共 建 鄉(xiāng) 村 振 興 人 才 領 軍 班 幫 助 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 人 員 獲 得 繼 續(xù) 教 育 學 歷 普 及 相 應 的 政 策 知 識 提 升 實 踐 生 產(chǎn) 技 能 和 經(jīng) 營 管 理 能 力 其 次 各 地 政 府 應 出 臺 相 應 的 農(nóng) 戶 創(chuàng) 業(yè) 幫 扶 政 策 引 導 大 學 生 非 農(nóng) 就 業(yè) 的 人 員 以 及 工 商 資 本 下 鄉(xiāng) 創(chuàng) 業(yè) 為 家 庭 農(nóng) 場 注 入 新 的 活 力 最 后 各 地 農(nóng) 技 部 門 應 根 據(jù) 實 際 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 狀 況 以 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 為 單 位 配 備 農(nóng) 業(yè) 技 術 專 員 提 供 上 門 服 務 為 農(nóng) 戶 解 決 技 術 難 題 3 4 引 導 轉(zhuǎn) 變 生 產(chǎn) 方 式 爭 創(chuàng) 示 范 農(nóng) 場 標 桿 首 先 各 地 政 府 部 門 應 積 極 引 導 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 者 將 傳 統(tǒng) 高 投 入 高 污 染 的 生 產(chǎn) 方 式 向 綠 色 生 產(chǎn) 方 式 轉(zhuǎn) 變 其 次 針 對 溫 州 嘉 興 舟 山 等 省 級 示 范 農(nóng) 場 較 少 的 市 應 定 期 舉 辦 交 流 分 享 會 邀 請 如 衢 州 市 麗 水 市 的 省 級 示 范 農(nóng) 場 的 經(jīng) 營 者 來 講 述 其 經(jīng) 營 的 經(jīng) 驗 最 后 各 地 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 要 做 好 家 庭 農(nóng) 場 目 錄 信 息 錄 入 工 作 為 評 選 示 范 性 家 庭 農(nóng) 場 做 好 準 備 參 考 文 獻 1 黃 季 焜 靳 少 澤 未 來 誰 來 種 地 基 于 我 國 農(nóng) 戶 勞 動 力 就 業(yè) 代 際 差 異 視 角 J 農(nóng) 業(yè) 技 術 經(jīng) 濟 2015 1 4 10 2 蓋 慶 恩 朱 喜 史 清 華 勞 動 力 轉(zhuǎn) 移 對 中 國 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 影 響 J 經(jīng) 濟 學 季 刊 2014 13 3 1147 1170 3 郜 亮 亮 杜 志 雄 譚 洪 業(yè) 什 么 樣 的 農(nóng) 場 主 在 經(jīng) 營 中 國 的 家 庭 農(nóng) 場 J 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟 問 題 2020 4 98 110 4 袁 夢 易 小 燕 陳 印 軍 等 我 國 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 的 現(xiàn) 狀 問 題 及 培 育 建 議 基 于 農(nóng) 業(yè) 部 專 項 調(diào) 查34 3 萬 個 樣 本 數(shù) 據(jù) J 中 國 農(nóng) 業(yè) 資 源 與 區(qū) 劃 2017 38 6 184 188 5 郭 熙 保 三 化 同 步 與 家 庭 農(nóng) 場 為 主 體 的 農(nóng) 業(yè) 規(guī) 模 化 經(jīng) 營 J 社 會 科 學 研 究 2013 3 14 19 6 付 飛 翔 創(chuàng) 新 我 國 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 方 式 的 未 來 選 擇 家 庭 農(nóng) 場 J 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 2013 7 56 60 7 耿 獻 輝 薛 洲 潘 超 等 品 牌 資 產(chǎn) 對 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 績 效 的 影 響 基 于 江 蘇 省 的 實 證 研 究 J 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 研 究 2020 41 3 435 442 8 彭 慧 閆 保 榮 畢 宇 珠 等 基 于 國 際 經(jīng) 驗 的 中 國 家 庭 農(nóng) 場 土 地 策 略 研 究 J 世 界 農(nóng) 業(yè) 2015 7 167 171 9 呂 惠 明 朱 宇 軒 基 于 量 表 問 卷 分 析 的 家 庭 農(nóng) 場 發(fā) 展 模 式 研 究 以 浙 江 省 寧 波 市 為 例 J 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟 問 題 2015 36 4 19 26 10 夏 雯 雯 杜 志 雄 郜 亮 亮 家 庭 農(nóng) 場 經(jīng) 營 者 應 用 綠 色 生 產(chǎn) 技 術 的 影 響 因 素 研 究 基 于 三 省452 個 家 庭 農(nóng) 場 的 調(diào) 研 數(shù) 據(jù) J 經(jīng) 濟 縱 橫 2019 6 101 108 11 高 楊 張 笑 陸 姣 等 家 庭 農(nóng) 場 綠 色 防 控 技 術 采 納 行 為 研 究 J 資 源 科 學 2017 39 5 934 944 12 蔡 穎 萍 杜 志 雄 家 庭 農(nóng) 場 生 產(chǎn) 行 為 的 生 態(tài) 自 覺 性 及 其 影 響 因 素 分 析 基 于 全 國 家 庭 農(nóng) 場 監(jiān) 測 數(shù) 據(jù) 的 實 證 檢 驗 J 中 國 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 2016 12 33 45 13 萬 燕 社 會 資 本 對 農(nóng) 戶 土 地 轉(zhuǎn) 入 行 為 的 影 響 研 究 D 南 昌 江 西 農(nóng) 業(yè) 大 學 2019 責 任 編 輯 張 才 德