財政部等1 1部門聯(lián)合印發(fā) 關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知財農(nóng) 2 0 2 1 2 2號有關省 自治區(qū) 直轄市人民政府 為貫徹落實 中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見 精神 經(jīng)國務院同意 現(xiàn)就脫貧縣 指原8 3 2個連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣 延續(xù)執(zhí)行 國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意 見 國辦發(fā) 2 0 1 6 2 2號 有關事項通知如下 一 整合試點范圍2 0 2 1 2 0 2 3年 在脫貧縣延續(xù)整合試點政策 2 0 2 4 2 0 2 5年 整合試點政策實施范圍調(diào)整至中央確定的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣 確保平穩(wěn)過渡 各省 區(qū) 市 自行確定的其他試點縣 可利用地方各級財政資金繼續(xù)自主開展探索 納入整合試點范圍的資金 以下統(tǒng)稱整合資金 包括各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設等方面的資金 原則上與國辦發(fā) 2 0 1 6 2 2號文件規(guī)定的范圍保持一致 具體資金名稱及支出方向以2 0 2 0年為準 見附件 地方各級財政部門要結(jié)合本地實際 明確本級整合資金范圍 教育 醫(yī)療 衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金 也要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務 突出重點 集中投入 形成合力 二 整合資金安排使用重點脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的需要 可以按規(guī)定將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 畜牧生產(chǎn) 水利發(fā)展 林業(yè)改革發(fā)展 農(nóng)田建設 農(nóng)村綜合改革 林業(yè)草原生態(tài)保護 恢復 農(nóng)村環(huán)境整治 農(nóng)村道路建設 農(nóng)村危房改造 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護 鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施項目 在整合資金范圍內(nèi)打通 統(tǒng)籌安排使用 脫貧縣要將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置 發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) 含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施 促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 帶動脫貧人口就業(yè)增收 脫貧縣要將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目 三 資金傾斜支持要求中央和省 市級財政要在保持投入總體穩(wěn)定的基礎上 繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜 原則上納入整合試點范圍各項中央財政涉農(nóng)資金用于8 3 2個脫貧縣的資金總體增幅不低于每項資金的平均增幅 或確保當年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模 中央預算內(nèi)投資在充分考慮規(guī)劃任務 地方需求等情況的基礎上統(tǒng)籌加大對脫貧縣支持力度 整合資金原則上仍按原渠道下達到縣 其中 納入直達資金范圍的資金 按照直達資金管理的有關要求下達 地方各級財政部門要會同相關部門 利用現(xiàn)有信息系統(tǒng) 建立整合資金臺賬和做好統(tǒng)計分析工作 掌握資金下達進度 支出進度和用途 績效等情況 定期匯總報告 四 整合資金項目監(jiān)管脫貧縣根據(jù) 三農(nóng) 工作方針政策 本地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和相關行業(yè)規(guī)劃等 編制年度整合資金實施方案 確定好重點項目和建設任務 兼顧脫貧 村和其他村 脫貧戶和其他戶 因地制宜統(tǒng)籌安排和管好用好整合資金 有關部門和地方不得干擾脫貧縣按規(guī)定使用整合資金 脫貧縣要健全完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫 整合資金支持的項目原則上從項目庫中選擇 做好項目儲備 科學設定績效目標 嚴格項目論證入庫 鼓勵整合資金優(yōu)先安排用于既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果 又有利于完成行業(yè)發(fā)展任務的項目 凝聚支持合力 落實項目資金公開公示和績效管理要求 主動接受各方監(jiān)督 嚴肅財經(jīng)紀律 切實防范和化解風險隱患 整合資金不得用于償還債務 墊資或回購 注資企業(yè) 設立基金 購買各類保險等 五 整合試點組織保障堅持 中央統(tǒng)籌 省負總責 市縣鄉(xiāng)抓落實 的工作機制 中央部門統(tǒng)籌指導并加強考核 省級對整合試點負總責 根據(jù)本通知要求制定整合試點實施細則 強化對脫貧縣整合試點工作的全過程監(jiān)督指導 進一步推動審批權(quán)限下放到脫貧縣 縣級承擔資金安全 規(guī)范 有效使用的主體責任 切實加強整合資金使用和項目管理 有關部門將對政策實施效果進行 系統(tǒng)總結(jié)和科學評估 附件 中央層面納入整合試點范圍的資金財政部國家發(fā)展改革委國家民委生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設部交通運輸部水利部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文化和旅游部國家林草局國家鄉(xiāng)村振興局2 0 2 1年4月2日