索引號 53000002 202101533 文 號 云政發(fā) 2021 4號 來 源 云南省人民政府辦公廳 公開日期 2021 02 09 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知 各州 市人民政府 省直各委 辦 廳 局 云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 已經(jīng)省第十三屆人民代表大會第四次會議審查通過 現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行 云南省人民政府 2021年2月8日 此件公開發(fā)布 云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 根據(jù) 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 和 中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 編制 主 要闡明全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略 明確發(fā)展目標(biāo) 主要任務(wù)和重大舉措 是未來五年乃至更長時(shí)期推動全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖 是政府履行職責(zé)的重要依據(jù) 是市場主體行為的導(dǎo)向 是全省各族人民齊心協(xié)力 奮勇前進(jìn) 推動我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū) 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新進(jìn)展 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng) 第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程 十四五 時(shí)期是我國全面建成小康社會 實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后 乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程 向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年 站在新的歷史起點(diǎn)上 必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大和十九屆二中 三中 四中 五中全會精神 切實(shí)把思 想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出云南貢獻(xiàn) 第一章 發(fā)展環(huán)境 十三五 時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段 面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境 面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢 面對我省艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù) 面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 省委 省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民 堅(jiān)持以習(xí)近 平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中 三中 四中 五中全會精神 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神 增強(qiáng) 四個(gè)意識 堅(jiān)定 四個(gè)自信 做到 兩個(gè)維護(hù) 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 堅(jiān)持新發(fā)展理念 堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革為主線 搶抓機(jī)遇 攻堅(jiān)克難 統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長 促改革 調(diào)結(jié)構(gòu) 惠民生 防風(fēng)險(xiǎn) 保穩(wěn)定 統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長 民生福祉不斷提高 改革開放不斷深化 生態(tài)環(huán)境不斷改善 民族團(tuán)結(jié) 邊疆穩(wěn)定的大好局面進(jìn)一步鞏固 全面建成小康 社會勝利在望 為我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 第一節(jié) 全面建成小康社會 十三五 時(shí)期 是我省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)歷史性 高質(zhì)量 跨越式發(fā)展的時(shí)期 其巨大成就可概括為 取得兩個(gè)決定性成就 一個(gè)重大戰(zhàn)略成果 實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史性突破 取得兩個(gè)決定性成就 脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧 88個(gè)貧困縣脫貧摘帽 150萬人通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn) 挪窮窩 斬窮根 11個(gè) 直過民族 和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧 困擾云南千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決 全面建 成小康社會取得決定性成就 地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年 翻一番 的目標(biāo) 十三五 規(guī)劃確定的28個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo) 絕大多數(shù)已經(jīng)完成或超額完成 全省一半人口實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)居住 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平 取得一個(gè)重大戰(zhàn)略成果 堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位 統(tǒng)籌打好省外 境外疫情輸入阻擊戰(zhàn)和湖北 咸寧馳援戰(zhàn) 較早實(shí)現(xiàn)確診病例 疑似病例 雙清零 有效控制了疫情蔓延發(fā)展 采取有力措施實(shí)施邊境防控 堅(jiān)決守住祖國西南大門 為全國疫情防控大局作 出云南貢獻(xiàn) 實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史性突破 經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破 經(jīng)濟(jì)總量躍上2萬億元臺階 十三五 期間 全省經(jīng)濟(jì)總量年均增速高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上 增速位居全國前列 經(jīng)濟(jì)總量位次前移5位 排位從 十二五 末的第23位提升到了第18位 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制 債務(wù)率大幅下 降 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破 服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟(jì)總量半壁江山 工業(yè)發(fā)展的格局發(fā)生根本性改變 工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動 經(jīng)濟(jì)增長動力由主要依靠投資拉動 轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)和投資雙拉動 八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和世界一流 三張牌 發(fā)展勢頭強(qiáng)勁 電力 裝機(jī)突破1億千瓦大關(guān) 中石油云南1300萬噸 年煉油項(xiàng)目建成投產(chǎn) 綠色鋁 綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展 電力發(fā)展告別 水電棄水 時(shí)代 省內(nèi)用電規(guī)模首次超過外送規(guī)模 綠色能源強(qiáng)省正在形成 一部手機(jī) 系列成為行業(yè)標(biāo)桿 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變 以滬昆 南昆高鐵開通為標(biāo)志 我省進(jìn)入高鐵時(shí)代 縣域高速公路 能通全通 工程建設(shè)成效顯著 16個(gè)州市 110個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路通車 十三五 新增高速公路里程5000公 里 是我省 十二五 末通車總里程的1 25倍 怒江美麗公路主線建成通車 滇中引水工程全線開工 建成投產(chǎn)10座巨型 大型水電站 是我省歷史上投產(chǎn)大型電站最多的5年 中緬油氣管道建成運(yùn)營 告別缺油少氣時(shí)代 全省實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破 九大高原湖泊實(shí)現(xiàn)了從 一湖之治 向 流域之治 徹底轉(zhuǎn)變 洱海水質(zhì)下滑趨勢得到了根本性遏制 實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定向好 全湖水質(zhì)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)7個(gè)月 類 滇池水質(zhì)持續(xù)改善 草海水質(zhì)連續(xù)兩年穩(wěn)定在 類 為30年來最好水平 我省劣 類水質(zhì)湖泊由 十二五 末的4個(gè)減少到1個(gè) 森林覆蓋率達(dá)到65 04 州市政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98 8 空氣質(zhì)量指標(biāo)連續(xù)3年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn) 社會民生補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)歷史性突破 控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動態(tài)穩(wěn)定 九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96 15 129個(gè)縣 市 區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展 云南大學(xué)入選全國首批42所世界一流大學(xué)建設(shè)行列 重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力 雙提升 工程啟動實(shí)施并加速推進(jìn) 我 省入列全國8個(gè)國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)省份 滇東北 曲靖 滇南 滇西4個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心全面開工建設(shè) 覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立 養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90 人均預(yù)期壽命達(dá)到75 2歲 公共圖書館 文化館實(shí)現(xiàn)縣 市 區(qū)以上全覆蓋 以上成績的取得 是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果 是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神正確指引的結(jié)果 是省委 省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民緊緊圍繞 一個(gè)跨越 三個(gè)定位 五個(gè)著力 的要求 準(zhǔn)確把握云 南在全國發(fā)展大局中的 四個(gè)突出特點(diǎn) 不忘初心 牢記囑托 不負(fù)韶華 奮力拼搏的結(jié)果 同時(shí) 對標(biāo)人民對美好生活的向往 對標(biāo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo) 對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求 云南欠發(fā)達(dá)的基本省情仍然沒有變 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾仍然突出 我省在基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 城鎮(zhèn)化 科技創(chuàng)新 民生保 障 社會治理等方面的短板仍然明顯 支撐我省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不牢固 主要表現(xiàn)在 發(fā)展方式仍然粗放 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢 民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng) 城鎮(zhèn)化水平不高 高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系尚 未形成 科技創(chuàng)新和人才資源短板突出 重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨 開放水平 市場化程度不高 地區(qū)差距 收入分配差距較大 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)艱巨繁重 基本公共服務(wù)仍然薄弱 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固 各類風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)多發(fā) 適應(yīng)邊疆民族 地區(qū)特點(diǎn)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度體系尚未健全 以上問題短板 需要我們在 十四五 乃至更長時(shí)期內(nèi)全力破解 盡快補(bǔ)齊 第二節(jié) 國際國內(nèi)形勢分析 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化 從國際形勢看 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局 國際環(huán)境日趨復(fù)雜 不穩(wěn)定性不確定性明顯增加 新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn) 經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流 世界進(jìn)入動蕩變革期 單邊主義 保護(hù)主義 霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅 國際力量對比深刻調(diào)整 但和平與發(fā)展 仍然是時(shí)代主題 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展 人類命運(yùn)共同體理念深入人心 從國內(nèi)形勢看 雖然發(fā)展不平衡不充分問題突出 但我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段 仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變 人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元 中等收入群體超過4億人 人民對美好生活的要求不斷提高 我國制度優(yōu)勢顯著 治理效能提升 物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚 人力資源豐富 市場空間廣闊 發(fā)展韌性強(qiáng)勁 社會大局穩(wěn)定 繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件 從省內(nèi)形勢看 有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢 有我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面 有習(xí)近平總書記考察云南重要講話指明的前進(jìn)方向 有 十三五 發(fā)展取得的巨大成就和歷屆省委 省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 有全省各族人民在脫貧 攻堅(jiān)和疫情防控中凝聚起的強(qiáng)大精神力量 這些都是推動我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣和最強(qiáng)保障 未來的發(fā)展 要更加自覺地在 兩個(gè)大局 下辨大勢 找方向 深刻認(rèn)識和把握危機(jī)共生 危中蘊(yùn)機(jī) ?？赊D(zhuǎn)機(jī)的辯證關(guān)系 正確處理好 變 與 不變 的關(guān)系 不管外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期如何變 困難挑戰(zhàn)有多大 都要保持克難攻堅(jiān) 銳意進(jìn)取的勁頭不變 以 不變 應(yīng) 萬 變 以大概率思維應(yīng)對小概率事件 牢牢把握發(fā)展主動權(quán) 保持戰(zhàn)略定力 增強(qiáng)必勝信心 準(zhǔn)確識變 科學(xué)應(yīng)變 主動求變 就一定能夠化危為機(jī) 逆勢而上 實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)良好開局 實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量發(fā)展 第三節(jié) 深化省情內(nèi)涵認(rèn)識 深刻把握新時(shí)代云南 邊疆 民族 山區(qū) 美麗 的省情特點(diǎn) 深化省情新內(nèi)涵認(rèn)識 找準(zhǔn)云南在全國發(fā)展大局中的坐標(biāo)方位 使命擔(dān)當(dāng) 深刻把握 邊疆 新內(nèi)涵 云南優(yōu)勢在區(qū)位 出路在開放 是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡 隨著國家 一帶一路 建設(shè)持續(xù)推進(jìn) 我省與周邊國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善 今天的云南不再是邊緣地區(qū)和開放 末梢 而是我國連接南亞東 南亞的重要大通道 是 一帶一路 建設(shè) 長江經(jīng)濟(jì)帶兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn) 今天的 邊疆 不再是偏遠(yuǎn) 封閉的代名詞 而是充滿生機(jī) 活力迸發(fā)的開放前沿 深刻把握 民族 新內(nèi)涵 經(jīng)過漫長的民族遷徙和變遷 千百年來形成了云南各民族在文化上兼收并蓄 經(jīng)濟(jì)上相互依存 情感上相互親近的格局 是中華民族大家庭的縮影 近年來 我省把黨的民族政策與云南實(shí)際緊密結(jié)合 深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè) 少數(shù)民族群眾 生活極大改善 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了前所未有的進(jìn)步 長期落后的面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變 走出了一條具有中國特色 云南特點(diǎn) 時(shí)代特征的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路 生動地詮釋了 各民族都是一家人 一家人都要過上好日子 的新時(shí)代民族內(nèi)涵 深刻把握 山區(qū) 新內(nèi)涵 受地理?xiàng)l件限制 云南大部分山區(qū)曾經(jīng)交通不便 信息閉塞 經(jīng)濟(jì)文化相對落后 經(jīng)過新中國成立以來70多年的全面進(jìn)步 改革開放以來40多年的快速發(fā)展 特別是黨的十八大以來 在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下 我省山區(qū)發(fā)展翻天覆地 人民生活蒸 蒸日上 現(xiàn)在山區(qū)宜人的氣候 優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境 有機(jī)生態(tài)的特色農(nóng)產(chǎn)品 豐富多樣的旅游資源等 已成為巨大的發(fā)展優(yōu)勢 綠水青山成為各族人民致富的金山銀山 深刻把握 美麗 新內(nèi)涵 藍(lán)天白云 綠水青山 宜人氣候是我省發(fā)展的最大優(yōu)勢和最寶貴財(cái)富 近年來 省委 省政府明確提出打造世界一流 健康生活目的地 把云南建設(shè)成為中國最美麗省份 像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)云南的山山水水 云南的天更藍(lán)了 水更清了 山更綠 了 生態(tài)環(huán)境更美了 云嶺大地好山好水好空氣的美譽(yù)度持續(xù)提升 美麗云南 世界花園 已成為云南的靚麗名片 第二章 總體要求 習(xí)近平總書記時(shí)刻掛念著邊疆各族人民 時(shí)刻關(guān)心著云南的發(fā)展 黨的十八大以來習(xí)近平總書記兩次考察云南 發(fā)表重要講話 作出系列重要指示批示 2015年1月 習(xí)近平總書記考察云南 對云南的發(fā)展提出了 一個(gè)跨越 三個(gè)定位 五個(gè)著力 的要求 2020年1 月 習(xí)近平總書記再次親臨云南考察 殷切希望云南正確認(rèn)識和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用 堅(jiān)持新發(fā)展理念 不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力 保障和改善民生 踐行初心使命 努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū) 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 面向南亞東南亞輻射中心上不斷 取得新進(jìn)展 譜寫好中國夢的云南篇章 習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神 為云南發(fā)展指明了前進(jìn)方向 提供了根本遵循 謀劃云南未來發(fā)展 必須始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)和殷殷囑托 增強(qiáng) 四個(gè)意識 堅(jiān)定 四個(gè)自信 做到 兩個(gè)維護(hù) 堅(jiān)定不移推動習(xí)近平 總書記重要指示精神和黨中央決策部署在云嶺大地落地生根 開花結(jié)果 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中 三中 四中 五中全會精神 堅(jiān)持以馬克思列寧主義 毛澤東思想 鄧小平理論 三個(gè)代表 重要思想 科學(xué)發(fā)展觀 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重 要講話精神 全面貫徹黨的基本理論 基本路線 基本方略 統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 政治建設(shè) 文化建設(shè) 社會建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè)的總體布局 協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 全面深化改革 全面依法治國 全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局 堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開 放 共享的新發(fā)展理念 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 以改革創(chuàng)新為根本動力 以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的 加快推進(jìn)新型工業(yè)化 信息化 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì) 體系 深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 鞏固夯實(shí)全面建成小康社會成果 努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū) 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 面向南亞東南亞輻射中心上不 斷取得新進(jìn)展 確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局 起好步 第二節(jié) 基本原則 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制 堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度 始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致 不斷提高貫徹新發(fā)展理念 融入新發(fā)展格局能力和水平 為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證 堅(jiān)持以人民為中心 堅(jiān)持人民主體地位 堅(jiān)持共同富裕方向 始終做到發(fā)展為了人民 發(fā)展依靠人民 發(fā)展成果由人民共享 維護(hù)人民根本利益 激發(fā)全體人民積極性 主動性 創(chuàng)造性 促進(jìn)社會公平 增進(jìn)民生福祉 不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往 堅(jiān)持新發(fā)展理念 把創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域 主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局 切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推動質(zhì)量變革 效率變革 動力變革 實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量 更有效率 更加公平 更可持續(xù) 更為安全的發(fā)展 堅(jiān)持深化改革開放 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革 堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放 加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè) 破除制約我省高質(zhì)量發(fā)展 高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙 強(qiáng)化有利于提高資源配置效率 有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措 持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 加強(qiáng)前瞻性思考 全局性謀劃 戰(zhàn)略性布局 整體性推進(jìn) 處理好穩(wěn)和進(jìn) 立和破 虛和實(shí) 標(biāo)和本 遠(yuǎn)和近的關(guān)系 著力固根基 揚(yáng)優(yōu)勢 補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng) 注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量 結(jié)構(gòu) 規(guī)模 速度 效益 安全相統(tǒng)一 第三章 主要目標(biāo) 緊緊圍繞到二 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo) 科學(xué)謀劃 合理確定我省 十四五 時(shí)期的主要目標(biāo)和二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 確保到二 三五年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 第一節(jié) 二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 展望二 三五年 云南將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 全省經(jīng)濟(jì)總量上新臺階 力爭達(dá)到全國中位以上水平 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 中等收入群體比重力爭達(dá)到全國平均水平 區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高 基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化 信息化 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 建成現(xiàn)代化經(jīng) 濟(jì)體系 基本實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 人民平等參與 平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障 基本建成法治云南 法治政府 法治社會 平安云南建設(shè)達(dá)到更高水平 基本建成教育強(qiáng)省 人才強(qiáng)省 文化強(qiáng)省 高原特色體育強(qiáng)省 健康云南 群眾素質(zhì)和社會文明程度達(dá) 到新高度 基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小 全面建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū) 廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式 生態(tài)保護(hù) 環(huán)境質(zhì)量 資源利用等走在全國前列 全面建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 建成交通強(qiáng)省 現(xiàn)代化綜合交通體系和國 際物流體系基本形成 參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng) 全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心 人的全面發(fā)展 全體人民共同富裕取得明顯成效 各族群眾生活更加美好 第二節(jié) 十四五 時(shí)期主要目標(biāo) 錨定二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 立足云南欠發(fā)達(dá)基本省情 聚焦發(fā)展不平衡不充分主要矛盾 今后五年 全省要緊盯高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo) 保持 打基礎(chǔ) 謀長遠(yuǎn) 的戰(zhàn)略定力 堅(jiān)持 防風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)短板 爭先進(jìn) 的工作思路 推動實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 實(shí)現(xiàn) 產(chǎn) 城 人 融合協(xié)調(diào)發(fā)展 增長潛力充分發(fā)揮 到2025年 全省經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到全國中位水平 人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元 工業(yè)增加值占GDP比重 常住人口城鎮(zhèn)化 率 中等收入群體比重大幅提高 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化 創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng) 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高 經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快 高質(zhì)量發(fā)展的綠色元素更加豐富 世界一流 綠色能源 綠色食品 健康生活目的地 的優(yōu)勢更加凸顯 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固 建設(shè)旅游強(qiáng)省 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升 現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進(jìn) 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)全面提速 基本消除工程性缺水瓶頸 基本消除區(qū)域性 大面積干旱 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí) 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)達(dá)到新水平 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè) 居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步 分配結(jié)構(gòu)明顯改善 基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高 全民受教育程度不斷提升 多層次社會保障體系更加健全 衛(wèi)生健康體系更加完善 脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展 鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn) 民族自治地方與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距進(jìn)一步縮小 各民族和睦相處 和衷共濟(jì) 和諧發(fā)展 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展 國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化 生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著 能源資源配置更加合理 利用效率大幅提高 主要污染物排放總量持續(xù)減少 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全 國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固 生態(tài) 美 環(huán)境美 城市美 鄉(xiāng)村美 山水美 人文美成為普遍形態(tài) 面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐 改革開放水平明顯提升 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善 市場主體更加充滿活力 開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成 面向南亞東南亞區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心 科技創(chuàng)新中心 金融服務(wù)中心 人文交流中心作用有效發(fā)揮 國際產(chǎn)能合 作邁上新臺階 面向南亞東南亞大通道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 綜合交通 能源 數(shù)字 物流國際樞紐基本建成 對中南半島的開放合作全面深化 中國 云南 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺成為我省對外合作主要載體 云南在我國參與南亞東南亞多雙邊區(qū)域合作機(jī)制中主體省份地位全面確 立 社會文明程度得到新提高 社會主義核心價(jià)值觀深入人心 中華民族共同體意識更加牢固 各族人民思想道德素質(zhì) 科學(xué)文化素質(zhì) 身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高 公共文化服務(wù)體系更加完善 文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展 民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展 精神文化生活日益豐 富 社會更加文明進(jìn)步 邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新提升 民主法治更加健全 社會公平正義進(jìn)一步彰顯 行政體系更加完善 政府作用更好發(fā)揮 行政效率和公信力顯著提升 社會治理系統(tǒng)化 科學(xué)化 法治化 智能化水平全面提高 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全 突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增 強(qiáng) 自然災(zāi)害防御水平明顯提升 數(shù)字化邊境防控體系基本形成 發(fā)展安全保障更加有力 邊疆民族地區(qū)治理能力顯著增強(qiáng) 第二篇 加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè) 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識 要全面貫徹黨的民族政策 堅(jiān)持 在云南 不謀民族工作就不足以謀全局 的指導(dǎo)思想和 各民族都是一家人 一家人都要過上好日子 的信念 深入貫徹落實(shí) 云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例 及其實(shí)施細(xì) 則 堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度 促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗 共同繁榮發(fā)展 在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展 第一章 鑄牢中華民族共同體意識 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 緊扣 中華民族一家親 同心共筑中國夢 總目標(biāo) 深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育 引導(dǎo)各族群眾牢固樹立 三個(gè)離不開 思想 打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ) 第一節(jié) 深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育 把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育 干部教育 社會教育全過程 堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國觀 民族觀 文化觀 歷史觀宣傳教育 開展黨史 新中國史 改革開放史 社會主義發(fā)展史宣傳教育 健全鑄牢中華民族共同體意識教育常態(tài)化機(jī)制 不斷增強(qiáng)各民族對偉大 祖國 中華民族 中華文化 中國共產(chǎn)黨 中國特色社會主義的認(rèn)同 第二節(jié) 廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳 講好習(xí)近平總書記治國理政 管黨治黨 愛民為民 心系邊疆的故事 引導(dǎo)各族群眾切身感受習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷 感受黨的力量 制度的力量 國家的力量 堅(jiān)定不移感黨恩 聽黨話 跟黨走 鼓勵在公共區(qū)域 人員密集地方等場所 大力開展鑄牢中華民族共同 體意識宣傳教育活動 充分運(yùn)用新技術(shù) 新媒體等宣傳載體 拓展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間 推進(jìn) 互聯(lián)網(wǎng) 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)建各民族共有精神家園 鑄牢中華民族共同體意識的重要載體 第三節(jié) 構(gòu)建各民族共有精神家園 實(shí)施中華民族視覺形象工程 挖掘各民族共享的中華文化符號 不斷增強(qiáng)中華文化認(rèn)同 實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程 少數(shù)民族文化精品工程 推動各民族文化保護(hù)傳承和交融創(chuàng)新 加強(qiáng)各民族優(yōu)秀手工藝保護(hù)和傳承 扶持民族文學(xué) 歌舞 影視 戲曲等創(chuàng)作傳播 不 斷滿足各族群眾的精神文化需求 第二章 全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建 健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制 促進(jìn)各民族交往交流交融 創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會條件 讓各民族在中華民族大家庭中手足相親 守望相助 促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起 第一節(jié) 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步陣地建設(shè) 推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展 加快民族自治地方創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州 市 示范縣 單位 和教育基地 爭取民族自治州全部創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州 建設(shè)邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶 形成全域創(chuàng)建的格局 深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān) 進(jìn) 企業(yè) 進(jìn)社區(qū) 村 進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 進(jìn)學(xué)校 進(jìn)鐵路 進(jìn)醫(yī)院 進(jìn)部隊(duì) 進(jìn)宗教活動場所 進(jìn)出入境邊防檢查機(jī)構(gòu)等 十進(jìn) 工作 推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動覆蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域 第二節(jié) 加快推進(jìn)國家通用語言文字教育 將推廣 使用國家通用語言文字作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容 全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育 全面落實(shí)國家統(tǒng)編教材使用工作 推動各民族學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字 促進(jìn)各民族語言互通 心靈相通 辦好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范本科班 大中專班和高中班 第三節(jié) 建立各民族相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境 創(chuàng)新推進(jìn)城市民族工作 鼓勵各族群眾在城市和鄉(xiāng)村雙向流動 健全完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系 建立流出地和流入地對接協(xié)作工作機(jī)制 保障流動人口享有城市均等化服務(wù) 促進(jìn)少數(shù)民族群眾全面融入社區(qū) 融入城市 第四節(jié) 開展富有特色的群眾性交流活動 搭建促進(jìn)各民族交往交流交融的文化橋梁 建設(shè) 中華民族一家親 系列教育實(shí)踐活動平臺 開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月 宣傳周 宣傳日活動和 結(jié)對子 手拉手 一家親 等聯(lián)誼活動 辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會和少數(shù)民族文藝會演 增進(jìn)各民族間感情交流 第三章 推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 堅(jiān)持把發(fā)展作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的總鑰匙 不斷增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力 推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度和居民人均收入增長幅度高于全省平均水平 逐步縮小與全省發(fā)展水平的差距 第一節(jié) 加大民族地區(qū)政策支持 持續(xù)推動政策 資金 項(xiàng)目向民族地區(qū)傾斜 完善轉(zhuǎn)移支付機(jī)制 支持民族地區(qū)發(fā)展旅游 民族文化創(chuàng)意設(shè)計(jì) 民族工藝品等特色產(chǎn)業(yè) 鼓勵和規(guī)范發(fā)展藏藥 傣藥 彝藥 苗藥等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力 鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果 繼續(xù)實(shí)施興邊富民工 程 加快邊境地區(qū)口岸城市 中心集鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè) 構(gòu)建強(qiáng)邊穩(wěn)邊富邊新格局 第二節(jié) 加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 以民族鄉(xiāng) 少數(shù)民族聚居村寨基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級為重點(diǎn) 全面改善民族地區(qū)交通 水利 能源 信息 物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件 提高民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá) 通暢和均等化水平 第三節(jié) 改善民族地區(qū)社會民生 完善公平公正 共建共享的公共服務(wù)體制機(jī)制 加強(qiáng)民族地區(qū)教育文化 醫(yī)療衛(wèi)生 社會保障 法律服務(wù)等基本公共服務(wù)建設(shè) 推進(jìn)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平 讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民 促進(jìn)各民族群眾公共服務(wù)同質(zhì) 法治保障同權(quán) 精神家園同 建 社會和諧同創(chuàng) 第四節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村 按照基礎(chǔ)牢 產(chǎn)業(yè)興 環(huán)境美 生活好 邊疆穩(wěn) 黨建強(qiáng)的要求 圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 做強(qiáng)做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展邊境貿(mào)易 提升公共服務(wù)水平 優(yōu)化宜居環(huán)境 加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù) 加快推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè) 把現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)成為展示國門 形象的窗口 守土固邊的堡壘 第三篇 爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的核心要義是保護(hù) 要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先 保護(hù)優(yōu)先 自然恢復(fù)為主 深入貫徹落實(shí) 云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例 筑牢西南生態(tài)安全屏障 提升 植物王國 動物王國 世界花園 生物 基因?qū)殠?的影響力 深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 強(qiáng)化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 構(gòu)建生態(tài)文明體系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化 第一章 筑牢西南生態(tài)安全屏障 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線 堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理 深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù) 完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能 著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性 切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全 第一節(jié) 構(gòu)建 三屏兩帶 生態(tài)保護(hù)紅線格局 嚴(yán)守以青藏高原南緣滇西北高山峽谷生態(tài)屏障 哀牢山 無量山山地生態(tài)屏障 南部邊境熱帶森林生態(tài)屏障 金沙江瀾滄江紅河干熱河谷地帶 東南部喀斯特地帶 三屏兩帶 為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)紅線 推進(jìn)怒江 普洱 西雙版納等生態(tài)廊道及老君山 哀牢山 烏蒙山等重要生態(tài) 節(jié)點(diǎn)建設(shè) 建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系 建立健全自然保護(hù)地 生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度 爭取將高黎貢山納入全國國家公園規(guī)劃布局 積極創(chuàng)建跨區(qū)域的高黎貢山國家公園 推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息 第二節(jié) 大力推進(jìn)六大水系保護(hù)修復(fù) 強(qiáng)化河湖長制 統(tǒng)籌水環(huán)境保護(hù) 水生態(tài)修復(fù) 水資源利用 以長江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn) 推進(jìn)長江 金沙江 珠江 南盤江 元江 紅河 瀾滄江 湄公河 怒江 薩爾溫江 大盈江 伊洛瓦底江 六大水系上下游 干支流 左右岸協(xié)同保護(hù)治理 保障生態(tài)流 量 加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 提高優(yōu)良水體比例 基本消除劣 類水體 穩(wěn)定保持出境跨界河流監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良 落實(shí)長江十年禁漁 加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整治 持續(xù)推進(jìn)赤水河流域 云南段 水環(huán)境保護(hù) 第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理 堅(jiān)持 一湖一策 強(qiáng)化流域空間管控和生態(tài)減負(fù) 最大限度減少人的生產(chǎn)生活對湖泊的影響和破壞 實(shí)施洱海 滇池 撫仙湖等九大高原湖泊流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程 加快污水和垃圾收集及處理 農(nóng)村面源污染治理 入湖河道生態(tài)治理 調(diào)水補(bǔ)水 湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕 地建設(shè) 生態(tài)搬遷 資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè) 環(huán)湖周邊現(xiàn)有的村莊和建設(shè)項(xiàng)目只減不增 新增建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過嚴(yán)格審查 徹底轉(zhuǎn)變 環(huán)湖造城 環(huán)湖布局 的發(fā)展格局 就湖抓湖 的治理格局 救火式治理 的工作方式和 沒有錢就不治理 的被動狀態(tài) 推進(jìn)九大高原湖泊 水質(zhì)穩(wěn)定向好 全面穩(wěn)定 脫劣 實(shí)現(xiàn)水清 河暢 岸綠 第四節(jié) 深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù) 科學(xué)布局和組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程 持續(xù)開展森林云南建設(shè)和國土綠化行動 開展沿路 沿河湖 沿集鎮(zhèn) 三沿 造林綠化 全面推行林長制 加強(qiáng)森林資源管理 加強(qiáng)天然林保護(hù) 公益林管護(hù) 實(shí)施人工造林種草 封山 育林育草 退化林修復(fù) 毒害草治理 草原生態(tài)修復(fù)等 優(yōu)化林草生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 推動生態(tài)脆弱區(qū) 重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù) 提升橫斷山區(qū) 高原湖泊區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能 逐步改善森林草原河湖濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能 推動歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù) 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治 持續(xù)開展石漠化 水土流失綜合治理及小流域綜合治理 開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估 第五節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 加強(qiáng)野生動植物保護(hù) 開展生物多樣性保護(hù)廊道 珍稀瀕危物種重要棲息地和遷地保護(hù)體系建設(shè) 推進(jìn)珍稀瀕危物種保護(hù)小區(qū)建設(shè) 開展天行長臂猿 亞洲象 滇金絲猴 林麝 綠孔雀等珍稀瀕危特有物種以及朱紅大杜鵑 藤棗 云南梧桐等極小種群物種的拯救 保護(hù)和人工繁 育 開展生物多樣性本底調(diào)查 觀測和評估 合理布局并加快建設(shè)生態(tài)監(jiān)測站 完善中國西南野生生物種質(zhì)資源庫建設(shè) 加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存 建設(shè)生物多樣性大數(shù)據(jù)庫 提升生物多樣性保護(hù)與監(jiān)管能力 合理開發(fā)利用生物資源 建立生物遺傳資源獲取與惠益共享制度 推動生物 資源可持續(xù)利用 弘揚(yáng)民族生態(tài)文化 發(fā)掘 整理 傳承與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的民族傳統(tǒng)文化 有效保護(hù)物種 加強(qiáng)生物安全管理和外來物種管控 嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為 深入開展跨境生物多樣性保護(hù)合作 保障區(qū)域與國家生物安全 承辦好聯(lián)合國 生物多 樣性公約 第十五次締約方大會 拓展大會后續(xù)效應(yīng) 第六節(jié) 健全生態(tài)文明體制 堅(jiān)持用最嚴(yán)的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境 完善源頭嚴(yán)防 過程嚴(yán)控 后果嚴(yán)懲 責(zé)任追究的全過程監(jiān)管體系 健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系 完善環(huán)境保護(hù) 節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理 落實(shí)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度 堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)離任 審計(jì) 監(jiān)督考評等制度 落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī) 探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制 健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 探索啟動排污權(quán) 用能權(quán) 用水權(quán) 碳排放權(quán) 碳匯等市場化交易 第二章 全面改善環(huán)境質(zhì)量 馳而不息打好藍(lán)天 碧水 凈土 三大保衛(wèi)戰(zhàn) 和 8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役 突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向 系統(tǒng)治污 精準(zhǔn)治污 科學(xué)治污 依法治污 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 不斷解決突出環(huán)境問題 持續(xù)改善全省環(huán)境質(zhì)量 第一節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治 加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治 持續(xù)開展 散亂污 企業(yè)綜合整治 開展燃煤發(fā)電企業(yè)鍋爐煙氣超低排放改造試點(diǎn)示范 實(shí)施揚(yáng)塵油煙污染綜合整治 強(qiáng)化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理 推進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī)超低排放改造 提升水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝水平 強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制 推動 石化 化工 工業(yè)涂裝 包裝印刷 油品儲運(yùn)銷 汽車維修4S店6個(gè)重點(diǎn)行業(yè) 領(lǐng)域 揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理 嚴(yán)格機(jī)動車尾氣排放管控 淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車 建立完善機(jī)動車 非道路移動機(jī)械 加油站油氣回收等監(jiān)控系統(tǒng) 完善城市網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制 加強(qiáng)城市道路 建筑工地?fù)P塵防控和餐飲油煙監(jiān)管 提高城市道路機(jī)械化清掃率 以昆明 西雙版納等城市和區(qū)域大氣治理為重點(diǎn) 加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對 推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 嚴(yán)控秸稈焚燒 探索與東南亞國家生物質(zhì)焚燒污染防治 改善空氣環(huán)境質(zhì)量合作 統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和氣候變化應(yīng) 對 加強(qiáng)大氣污染防治和溫室氣體控制的工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同 第二節(jié) 加大水源地保護(hù)和污水治理力度 健全飲用水水源保護(hù)區(qū)制度 推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治 持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量 提升集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平 加強(qiáng)集中式飲用水水源監(jiān)控能力建設(shè) 強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測和動態(tài)跟蹤 提高風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警應(yīng)急能力 實(shí)施從飲用水水源到用戶水龍頭 出水水質(zhì)的全過程監(jiān)管 提高飲用水安全保障水平 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù) 嚴(yán)控地下水開采 確保人畜飲水安全 強(qiáng)化工業(yè)污水治理 推行第三方環(huán)保管家服務(wù) 加快提升工業(yè)污水處置水平 加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造 加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上新建區(qū)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流 補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水收集處理設(shè)施短板 整治錯(cuò)接混接 破損漏損管網(wǎng) 落實(shí)農(nóng)村污水垃圾處理價(jià)格和補(bǔ)貼 提升農(nóng)村污染治理水平 加強(qiáng)移動源污染防治 嚴(yán)防船舶 港口碼頭產(chǎn)生污染 實(shí)施入河排污口排查整治 優(yōu)化排污口設(shè)置布局 完善 污水處理收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制 加大城市黑臭水體治理力度 全面開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體整治 第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理 全面推進(jìn)農(nóng)用地分類管理 對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地依法采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施 鞏固和提升超篩選值農(nóng)用地安全利用水平 確保農(nóng)產(chǎn)品安全 進(jìn)一步加強(qiáng)污染地塊開發(fā)利用全生命周期信息共享和聯(lián)動監(jiān)管 深入推進(jìn)污染地塊和國土空間規(guī)劃 一張圖 強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn) 管控和治理修復(fù)名錄管理 嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理 確保人居環(huán)境安全 加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境監(jiān)管 持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) 歷史遺留廢渣 尾礦庫等排查整治 強(qiáng)化土壤污染源頭防控 篩選適用技術(shù) 推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù) 推進(jìn)有機(jī)肥替 代化肥 病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治 加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用 控制農(nóng)業(yè)面源污染 開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查 推進(jìn)重點(diǎn)地下水污染源風(fēng)險(xiǎn)防控 第四節(jié) 提升固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和處置水平 持續(xù)強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管 推動化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控 嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可 轉(zhuǎn)移等管理制度 強(qiáng)化全過程監(jiān)管 從嚴(yán)控制省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入省內(nèi)貯存處置 嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移 傾倒等違法犯罪活動 合理布局危險(xiǎn)廢物 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建 設(shè) 加快提升全省危險(xiǎn)廢物 醫(yī)療廢物收集處置能力 推進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置 全面執(zhí)行重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值 進(jìn)一步提升重金屬污染防治水平 推進(jìn)綠色礦山建設(shè) 提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平 防范持久性有機(jī)污染物 汞等化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 完成人口密 集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造 推廣 無廢城市 試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)白色污染防治 推動固體廢物資源化利用 全面開展垃圾分類 推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化 無害化 資源化處置 持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理 健全完善核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系 確保核與輻射安全 第三章 全面推動綠色低碳發(fā)展 深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 能源結(jié)構(gòu) 交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型 倡導(dǎo)綠色生活 健全綠色低碳發(fā)展政策制度體系 全面推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展 第一節(jié) 培育綠色低碳發(fā)展新動能 全面推行清潔生產(chǎn) 推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化改造 持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效 領(lǐng)跑者 創(chuàng)建 加強(qiáng)生態(tài)文明科技創(chuàng)新 支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用 發(fā)展生態(tài)利用型 循環(huán)高效型 低碳清潔型產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 培育綠色發(fā)展新動能 加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用 體系 發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 發(fā)展綠色建筑 鼓勵使用綠色建材 新型墻體材料 支持新能源和可再生能源開發(fā) 推動能源低碳安全高效利用 進(jìn)一步加大新能源汽車推廣使用力度 持續(xù)推進(jìn)普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范 區(qū) 積極推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn) 支持大理創(chuàng)建國家級洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū) 第二節(jié) 大力推進(jìn)綠色生活 建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān) 深入開展綠色家庭 綠色學(xué)校 綠色社區(qū) 綠色商場 綠色酒店等綠色生活創(chuàng)建行動 廣泛宣傳簡約適度的生活理念 積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式 營造全社會崇尚 踐行綠色新發(fā)展理念的良好氛圍 鼓勵綠色出行 引導(dǎo)公眾選擇公共交通工具出行 促進(jìn)綠 色消費(fèi) 鼓勵消費(fèi)者購買和使用高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品 推動生產(chǎn)者簡化產(chǎn)品包裝 避免過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染 堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為 持續(xù)深入開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動 不斷提高全省生態(tài)文明建設(shè)水平 第三節(jié) 積極削減碳排放和增加碳匯 優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 能源 交通運(yùn)輸結(jié)