北 方 園 藝 農(nóng)業(yè)經(jīng)緯 第一作者簡(jiǎn)介 陳香玉 女 博士 助理研究員 現(xiàn) 主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策等研究工作 責(zé)任作者 陳俊紅 女 博士 副研究員 現(xiàn)主要從 事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理等研究工作 基金項(xiàng)目 北京市農(nóng)林科學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資助 項(xiàng)目 年北京市農(nóng)林科學(xué)院創(chuàng)新能力 建設(shè)資助項(xiàng)目 年北京市社會(huì)科學(xué)基 金資助項(xiàng)目 收稿日期 北京市 菜籃子 外埠基地建設(shè) 現(xiàn)狀 問題與對(duì)策分析 陳 香 玉 陳 俊 紅 張 慧 智 北京市農(nóng)林科學(xué)院 農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都市農(nóng)業(yè) 北方 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 摘 要 菜籃子 建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生和健康體質(zhì) 北京市蔬菜自給率偏低 隨著城鄉(xiāng) 居民對(duì) 菜籃子 產(chǎn)品的需求日益提高 加強(qiáng) 菜籃子 區(qū)域間合作的需求已日益迫切 該研 究在調(diào)研的基礎(chǔ)上 分析北京市 菜籃子 外埠基地分布 建設(shè)類型及產(chǎn)品供京等基本情況 剖析存在的問題 并提出相關(guān)對(duì)策建議 以期進(jìn)一步補(bǔ)充 菜籃子 外埠基地發(fā)展政策 建立 聯(lián)系更加緊密的綠色優(yōu)質(zhì)可持續(xù) 菜籃子 外埠基地的目的 關(guān)鍵詞 北京市 菜籃子 外埠基地 對(duì)策 中圖分類號(hào) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 文章編號(hào) 菜籃子 關(guān)系國(guó)計(jì)民生和健康體質(zhì) 確保北 京市 菜籃子 安全穩(wěn)定是重要的民生工 程 民 心工 程 然 而 隨 著 北 京 市 減 量 發(fā) 展 和 非 首都功能 疏 解 的 推 進(jìn) 北京市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空 間不斷壓縮 年中央對(duì)北京市的耕地保護(hù) 指標(biāo)進(jìn)行調(diào)減 北京市耕地保障量出現(xiàn)斷崖式的 下跌 從 萬(wàn) 降低至 萬(wàn) 確定 年 格局 的北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 其中 保留菜田 萬(wàn) 同時(shí) 蔬菜生產(chǎn)的綜合成 本越來(lái)越高 據(jù)統(tǒng)計(jì) 北京市每生產(chǎn) 蔬菜 成本是河北省的 倍多 利潤(rùn)低 根據(jù)北京 市統(tǒng)計(jì)年鑒 年蔬菜種植面積 產(chǎn)量 逐年下降 蔬菜需求量呈上漲趨勢(shì) 供給缺口逐年 擴(kuò)大 從 年的 萬(wàn) 增加至 年的 萬(wàn) 而城鄉(xiāng)居民對(duì) 菜籃子 產(chǎn)品的需求則 日益提高 因此加強(qiáng) 菜籃子 區(qū)域間合作的需求 已日益迫切 在此背景下 開展北京市 菜籃子 外埠基地分布 建設(shè)類型及產(chǎn)品供京等調(diào)研 摸清 基本情況和存在問題 對(duì)于進(jìn)一步補(bǔ)充 菜籃子 外埠基地發(fā)展政策 建立更加緊密的綠色優(yōu)質(zhì)可 持續(xù) 菜籃子 外埠基地 具有重要意義 數(shù)據(jù)來(lái)源 區(qū)域選擇 為支持和鼓勵(lì)北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企 業(yè)到外埠建立多種形式的 菜籃子 合作基地 北 京市出臺(tái)了 菜籃子 產(chǎn)品外埠生產(chǎn)基地扶持資 金管理暫行辦法 等政策 對(duì) 菜籃子 外埠基地建 設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助 年北京市共有 家農(nóng) 業(yè)企業(yè)的 個(gè)外埠基地獲得了政府支持 主要分 布在河北省 天津市 內(nèi)蒙古自治區(qū) 山東省 山西 省 江蘇省等北京市蔬菜供給的集中地區(qū) 因此 這些基地成為該次調(diào)研的主要區(qū)域選擇 表 調(diào)研基地 該研究獲得 個(gè)企業(yè)的 個(gè)基地?cái)?shù)據(jù) 約 表 政府扶持蔬菜和畜牧產(chǎn)品基地?cái)?shù)量 個(gè) 品類 年份 合計(jì) 蔬菜基地 生豬基地 原料乳基地 肉雞基地 合計(jì) 覆蓋了北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶持 菜籃子 外埠基地 的 以 上 有 效 問 卷 份 問 卷 有 效 率 達(dá) 能夠充分說(shuō)明北京市 菜籃子 外埠基地 的政策 導(dǎo) 向 建 設(shè) 及 扶 持 情 況 其 中 分 別 含 年獲得北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶持的外 埠基地分別為 個(gè) 有效問卷的 個(gè)企 業(yè)中 主 要 經(jīng) 營(yíng) 蔬 菜 的 企 業(yè) 個(gè) 外 埠 基 地 個(gè) 經(jīng)營(yíng)畜牧的企業(yè) 個(gè) 外埠基地 個(gè) 北京市 菜籃子 外埠基地建設(shè)的現(xiàn)狀分析 外埠基地的區(qū)域分布 基地區(qū)域分布較為集中 無(wú)論蔬菜基地 還 是畜牧基地 均以分布在河北省為主 共 個(gè) 約 占北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶持 菜籃子 外埠基地總數(shù) 的 以上 其余依次為天津市 山東省 山西 省 內(nèi)蒙古自治區(qū) 江蘇省 表 主要是因?yàn)楸?京市農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)外埠生產(chǎn)基地時(shí) 多數(shù)會(huì)優(yōu)先 在環(huán)京地區(qū)先行先試 一是環(huán)京地區(qū)具有地理上 的優(yōu)勢(shì) 可以縮短從地頭到餐桌的時(shí)間 降低物流 倉(cāng)儲(chǔ)成本 二是環(huán)京地區(qū)如唐山市 張家口市 承 德市等屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū) 土地 勞動(dòng)力成本較低 可有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān) 三是北京市與周邊河北省 的市縣接觸較多 關(guān)系良好 這些地區(qū)自然會(huì)成為 首選 表 蔬菜和畜牧基地分布情況 省份 基地總量 蔬菜基地 畜牧基地 數(shù)量 分布區(qū)及數(shù)量 數(shù)量 分布區(qū)及數(shù)量 河北省 唐山市 張家口市 廊坊市 承德市 定州市 衡水市 保定市 石家莊市 滄州市 承德市 唐山市 廊坊市 滄州市 天津市 薊縣 武清區(qū) 濱海新區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū) 呼和浩特市 烏蘭察布市 山東省 德州市 濱州市 壽光市 山西省 大同市 晉中市 江蘇省 徐州市 合計(jì) 注 表示該單元格無(wú)數(shù)據(jù) 下同 外埠基地的生產(chǎn)方式 蔬菜的主要生產(chǎn)方式有露地 溫室和大棚 一般而言 露地蔬菜生產(chǎn)投入成本 技術(shù)要求相對(duì) 較低 種植品種轉(zhuǎn)換較快 但受天氣和病蟲害的影 響大 溫室和大棚蔬菜生產(chǎn)達(dá)到一定技術(shù)要求后 受天氣的影響相對(duì)較小 可進(jìn)行蔬菜反季生產(chǎn) 顯著提高 水 土 地 以 及 勞 動(dòng) 力 的 利 用 率 提 高 單位 種 植 收 益 調(diào) 研 的 蔬 菜 基 地 總 面 積 為 其中露地面積 溫 室面積 大棚面積 河 北省蔬菜基地面積最大 占比為 其次為 天津市 基地面積占比為 在這些基地 中 除天津市露天蔬菜生產(chǎn)占該地區(qū)蔬菜基地面 積的 以下外 其他地區(qū)露天蔬菜生產(chǎn)均 達(dá)到該區(qū)域蔬菜基地面積的 以上 表 說(shuō)明在北京市 菜籃子 外埠基地的建設(shè)中 蔬菜 生產(chǎn)方式有待進(jìn)一步改進(jìn) 溫室和大棚種植方式 需要加強(qiáng) 北 方 園 藝 月 下 表 菜籃子 外埠基地分布情況統(tǒng)計(jì) 省份 溫室 大棚 露地 合計(jì) 露天在該地區(qū)占比 該地區(qū)基地面積占比 天津市 內(nèi)蒙古自治區(qū) 山東省 河北省 山西省 江蘇省 合計(jì) 外埠基地的建設(shè)模式 菜籃子 外埠基地經(jīng)營(yíng)多種類型并存 主要 有自建模式 聯(lián)營(yíng)模式和訂單模式 自建模式是 企業(yè)在外埠投資自建的生產(chǎn)基地 租地合同期限 達(dá)到 年以上 聯(lián)營(yíng)模式是企業(yè)與外埠合作聯(lián)營(yíng) 建設(shè)的蔬菜基地 北京市企業(yè)必須控股且聯(lián)營(yíng)合 同達(dá)到 年以上 訂單企業(yè)是企業(yè)與外埠簽訂長(zhǎng) 期供貨合同的蔬菜生產(chǎn)基地 簽訂的供貨合同期 限達(dá)到 年以上 自建禽畜生產(chǎn)基地要求必須與 北京市禽畜屠宰加工企業(yè)簽訂至少 年以上的長(zhǎng) 期有效供貨協(xié)議 從調(diào)研情況來(lái)看 蔬菜生產(chǎn)基地不論從基地 數(shù)量還是種植面積上 聯(lián)營(yíng)模式占比最大 基地有 個(gè) 種植面積為 占比 其次 是 訂 單 模 式 基 地 有 個(gè) 種 植 面 積 為 占比 自建模式 基地僅 有 個(gè) 種 植 面 積 為 比 重 不 足 表 畜牧產(chǎn)品外埠基地的建設(shè)以直 接投資居多 即以自建為主 一是由于養(yǎng)殖業(yè)實(shí) 行規(guī)?；B(yǎng)殖 科技含量較高 土地和勞動(dòng)力需求 不密集 二是自建基地實(shí)行統(tǒng)一引種 飼料 防疫 消毒 形成生產(chǎn) 加工 銷售一條龍?bào)w系 有利于生 產(chǎn)效益的提高并從源頭上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn) 行把控 自建蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)有待加強(qiáng) 從 而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種植計(jì)劃 統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo) 統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn) 統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng) 統(tǒng)一購(gòu)銷 表 蔬菜基地類型 類型 數(shù)量 個(gè) 溫室 大棚 露地 合計(jì) 比重 聯(lián)營(yíng) 訂單 自建 合計(jì) 外埠基地的供京品種 菜籃子 外埠基地產(chǎn)品以供京為主 北京市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶持的外埠基地供京蔬菜品種 均為 北京市的常年蔬菜消費(fèi)品種 包括土豆 大白菜 洋蔥 大蔥 圓白菜 胡蘿卜 番茄 白蘿卜 黃瓜 西紅柿 茄子 芹菜 辣椒 蒜 菜花 姜 生菜 花椰 菜 油菜 韭菜等 從總量上看 年外 埠基地 供 京 蔬 菜 總 量 從 萬(wàn) 增 加 至 萬(wàn) 占基地所產(chǎn)蔬菜總量的 左右 其中 河北省供京蔬菜量最多 在 個(gè)省份中供京 蔬菜數(shù)量占比基本達(dá)到 以上 從各地供 京蔬菜情況來(lái)看 個(gè)省份的供京蔬菜數(shù)量在逐 年增長(zhǎng) 其中 天津市基地的供京量占基地產(chǎn)量 的比重維持在 以上 河北省次之 基本維 第 期 北 方 園 藝 持在 左右 而山東省則維持在 表 供京 畜 產(chǎn) 品 主 要 有 生 豬 肉 雞 等 年 獲得北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶持的外埠基地 生豬供京量均達(dá)到產(chǎn)量的 以上 雞肉產(chǎn)品 的供京數(shù)量 年除外 也趨于達(dá)到產(chǎn)量的 為保證北京市禽畜產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定供給 發(fā)揮了積極作用 表 表 蔬菜外埠基地產(chǎn)量和供京情況 省份 供京數(shù)量 萬(wàn) 供京量占基地產(chǎn)量比重 各地供京數(shù)量占比 天津市 內(nèi)蒙古自治區(qū) 山東省 河北省 總計(jì) 表 畜產(chǎn)品外埠基地產(chǎn)量和供京情況 項(xiàng)目 供京數(shù)量 占產(chǎn)量比 生豬 頭 雞肉產(chǎn)品 冷鏈物流 冷鏈物流配送體系迅速發(fā)展 建造配套倉(cāng)儲(chǔ) 設(shè)施 為促進(jìn) 菜籃子 農(nóng)產(chǎn)品低溫保鮮 基地就 近自建或租用冷庫(kù) 如裕農(nóng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公司利用 采收運(yùn)輸車 隨時(shí)采收 上車 及時(shí)入庫(kù) 北京綠富 隆 農(nóng) 業(yè) 股 份 有 限 公 司 自 有 冷 庫(kù) 倉(cāng) 儲(chǔ) 設(shè) 施 主要用于蔬菜儲(chǔ)存周轉(zhuǎn) 保證冷鏈物 流運(yùn)輸 為有效延長(zhǎng) 菜籃子 農(nóng)產(chǎn)品保存期 保 障新鮮度 保持營(yíng)養(yǎng)成分 為消費(fèi)者提供安全 新 鮮 營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品 絕大部分外埠基地實(shí)現(xiàn)全程 冷鏈運(yùn)輸配送 并積極利用北京市鮮活農(nóng)產(chǎn)品 運(yùn)輸綠色通道 北京康安農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建 立自有冷鏈物流運(yùn)輸團(tuán)隊(duì) 其中 擁有自有物流 運(yùn)輸車輛 余輛 日均出車百余次 日配網(wǎng)點(diǎn) 近 個(gè) 日均供貨達(dá) 以上 基本可實(shí)現(xiàn) 全程全天候冷鏈運(yùn)輸 首農(nóng)食品集團(tuán)建有專業(yè) 的冷鏈物流車隊(duì) 被北京市政府確定為市級(jí)蔬 菜配送中心 北京市 菜籃子 外埠基地建設(shè)存在的問題 供需階段性矛盾依然存在 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制有 待提升 外埠基地蔬菜供給存在區(qū)域性短缺 目前北 京市外埠基地主要集中在津冀及北方地區(qū) 由于 冬季北方溫度過(guò)低 難以滿足蔬菜多品種供應(yīng) 無(wú) 法保證北京市冬季菜籃子充足供應(yīng) 表 月基本是 省市蔬菜交替上市時(shí)段 具有極強(qiáng) 的供給穩(wěn)定性 而 月區(qū)域內(nèi)蔬菜上市量較 少 將依靠于其他地區(qū)的蔬菜供應(yīng) 但又與元旦 春節(jié)等節(jié)日重疊 此階段北京市蔬菜供給不確定 性最大 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有待有效整合 集成 當(dāng)前我 國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金投入渠道較多 主要涉及財(cái)政 農(nóng)業(yè) 外貿(mào) 糧食 民政和銀行等相關(guān)政府部門 政 出多門 協(xié)調(diào)困難 交易成本高 難以形成支農(nóng)資 金的整合效應(yīng) 農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼力度也較顯不 足 與歐美國(guó)家直接補(bǔ)貼占到農(nóng)民收入 的比 例相比 還有很大的差距 部分基地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī) 北 方 園 藝 月 下 表 省市蔬菜上市月份特征 地區(qū) 蔬菜高上市量時(shí)間 蔬菜低上市量時(shí)間 北京市 月 月 月 天津市 月 月 河北省 月至翌年 月 月 山東省 月 月 內(nèi)蒙古自治區(qū) 月 月至翌年 月一定量供應(yīng) 制不夠充分 蔬菜行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)運(yùn)行很容易遭 遇突發(fā)事件的沖擊 尤其是自然風(fēng)險(xiǎn) 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 不良信息風(fēng)險(xiǎn)等交疊發(fā)生 從而造成菜 籃子產(chǎn)品市場(chǎng)頻繁波動(dòng) 而一些基地的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 機(jī)制明顯不足 極大影響自身以及 菜籃子 供應(yīng) 的穩(wěn)定性 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍然存在不足 與農(nóng)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距 農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范化管理不規(guī)范 一些外埠 基地農(nóng)戶盲目追求產(chǎn)量 偷偷使用違規(guī)的投入品 技術(shù)人員無(wú)法做到完全監(jiān)督到位 導(dǎo)致生產(chǎn)中的 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制較難 政府在基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量把控中作用也有待強(qiáng)化 完全依靠企業(yè)自身力 量 難以對(duì)訂單基地蔬菜產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全控制 部分基地的環(huán)境選擇不達(dá)標(biāo) 所在地區(qū)有些小型 生產(chǎn)加工廠為了規(guī)避環(huán)保監(jiān)管 選擇在夜間生產(chǎn) 排放超標(biāo)氣體和污水 對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤涂諝赓|(zhì) 量產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面作用 嚴(yán)重威脅到了蔬菜的質(zhì) 量安全保障 基地規(guī)模發(fā)展不夠 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待 提升 規(guī)?；潭炔桓?農(nóng)民對(duì)土地的依賴性比較 強(qiáng) 容易造成一些農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度的不信任 還有一些農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼估值過(guò)高 因此農(nóng) 民惜租現(xiàn)象嚴(yán)重 有的只實(shí)施短租 有的閑置不轉(zhuǎn) 租 有的抬高地租 致使需要規(guī)模土地的合作社企 業(yè)難以承受 導(dǎo)致外埠基地規(guī)模無(wú)法提升 組織化 程度不高 不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 能力不強(qiáng) 農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)不高 一些外埠基地由 于成本等問題又缺乏專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的支 持 造成技術(shù)農(nóng)戶缺乏 又無(wú)法獲知準(zhǔn)確的種養(yǎng)產(chǎn) 銷信息 盲目 重復(fù)生產(chǎn)問題突出 從而導(dǎo)致生產(chǎn) 主體以及 菜籃子 產(chǎn)品供應(yīng)不穩(wěn)定 部分基地基 礎(chǔ)設(shè)施配套不夠 一些外埠基地種植以露地為 主 模式單一 配套基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)資庫(kù)房 冷鏈物 流倉(cāng)儲(chǔ)及排灌 降溫和抗風(fēng)設(shè)施等建設(shè)不完善 建議 加強(qiáng)政府多方位引導(dǎo)和服務(wù) 建立健全風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對(duì)機(jī)制 科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局 引導(dǎo)外埠基地區(qū)域分布 更加合理均衡 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ) 多渠道 籌集建設(shè)資金 進(jìn)一步完善扶持政策 建立政府投 資為引導(dǎo) 企業(yè)投資為主體 社會(huì)資金參與的多元 投資機(jī)制 集成各部門支農(nóng)補(bǔ)貼 建立健全風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對(duì)機(jī)制 建立外埠基地產(chǎn)品平衡調(diào)節(jié)機(jī)制以及 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定專項(xiàng)資金 避免總量供求失衡和 價(jià)格大幅波動(dòng) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作 強(qiáng)化 對(duì)外埠基地建設(shè)情況的檢查督導(dǎo) 抓好各項(xiàng)政策 措施的組織落實(shí) 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 完善追溯 檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng) 急處置體系 促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 推動(dòng)對(duì)于外埠基地相關(guān)技 術(shù)規(guī)范的制定 且統(tǒng)一于北京市當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的操作 流程 健全檢測(cè)檢疫體系 改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方式 加強(qiáng)政府檢測(cè) 在全市性的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 政府應(yīng)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和檢測(cè)站 而在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和 連鎖超市 應(yīng)加大政府抽檢力度 要形成政府監(jiān)測(cè) 和企業(yè)自律性檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度 建立健全質(zhì)量可追溯制度 要求基地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)農(nóng)事操作進(jìn)行檔案記載 強(qiáng)化覆蓋 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量追溯體系 加 強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè) 完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和 第 期 北 方 園 藝 應(yīng)急反應(yīng)處置體系 加快高標(biāo)準(zhǔn) 緊密型基地建設(shè) 強(qiáng)化 菜籃 子 電子商務(wù)應(yīng)用 鼓勵(lì)企業(yè)自建外埠基地 引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施土地 流轉(zhuǎn) 土地置換 鼓勵(lì)北京市大型龍頭企業(yè) 大型 批發(fā)市場(chǎng)在京外通過(guò)直接投資自建一批高標(biāo)準(zhǔn) 可控性強(qiáng)的緊密型安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 以保證 北京市 菜籃子 供應(yīng)需求 優(yōu)化基地遴選標(biāo)準(zhǔn) 新建基地遠(yuǎn)離交通主干道 以上 基地周圍 以內(nèi)無(wú)污染企業(yè) 土壤 灌溉水 大氣等符合 國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 完善硬件設(shè)施 配備和基礎(chǔ)設(shè)施配套 建立健全冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè) 施以及降溫 防風(fēng)設(shè)施等 充分利用 菜籃子 電 子商務(wù)和信息服務(wù) 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下融 合和產(chǎn)銷對(duì)接 加快網(wǎng)上購(gòu)銷平臺(tái)建設(shè) 讓市民足 不出戶享受物美價(jià)廉的 菜籃子 產(chǎn)品 強(qiáng)化公益性服務(wù)體系 健全社會(huì)化服務(wù) 建立科研和技術(shù)推廣單位與企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的 對(duì)口合作指導(dǎo)機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)業(yè) 氣象 水利和商務(wù) 等有關(guān)部門的合作 努力構(gòu)建 菜籃子 產(chǎn)品生產(chǎn) 流通 消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè) 預(yù)警和發(fā)布體 系 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟第三方的組織 協(xié)調(diào) 平臺(tái)功 能 引導(dǎo)基地和銷售企業(yè)積極參與聯(lián)盟行動(dòng) 實(shí)現(xiàn) 在 菜籃子 產(chǎn)業(yè)的信息銜接 新品種 新技術(shù)推 廣 質(zhì)量信用認(rèn)證 產(chǎn)銷對(duì)接方面 讓聯(lián)盟的信息 和行業(yè)動(dòng)態(tài)為政府和基地提供決策依據(jù) 開辟金 融合作新途徑 引導(dǎo)金融保險(xiǎn)公司和基地合作 完 善金融保險(xiǎn)服務(wù) 提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和 農(nóng)民利益的保障能力 參考文獻(xiàn) 趙華甫 耕地多功能復(fù)合價(jià)值的實(shí)現(xiàn) 以北京市為例 中 國(guó)土地 三農(nóng)觀察網(wǎng) 北京農(nóng)業(yè)空間格局再調(diào)整 陳瑪琳 陳俊紅 龔晶 等 京冀蔬菜均衡供應(yīng)分析及對(duì)策建 議 北方園藝 北 方 園 藝 月 下