收 稿 日 期 2 0 2 0 0 9 2 3 修 訂 日 期 2 0 2 0 1 1 0 9 作 者 簡 介 林愛 紅 1 9 8 3 男 博士 高級農 藝師 主 要從事設施 農業(yè) 科學與 農業(yè) 新技術 應用 開 發(fā) 方面 的研 究 工作 基 金 項 目 江 西 省 重 點 研 發(fā) 計 劃 項 目 2 0 2 0 2 B B F L 6 3 0 0 2 中 央 引 導 地 方 科 技 發(fā) 展 專 項 資 金 項 目 2 0 2 0 2 Z D F 0 2 0 4 1 江 西 省 現 代 農 業(yè) 產 業(yè) 技 術 體 系 江 西 省 級 現 代 農 業(yè) 產 業(yè) 技 術 體 系 農 機 裝 備 應 用 產 業(yè) 專 項 贛 農 辦 字 2 0 2 0 2 7 號 通 信 作 者 周 堅 1 9 6 5 男 教 授 級 高 級 工 程 師 主 要 從 事 設 施 農 業(yè) 工 程 與 裝 備 方 面 的 研 究 工 作 E m a i l 5 7 5 2 4 3 2 9 7 q q c o m 第 3 8 卷 第 6 期 202 0 年 12 月 江 西 科 學 J I A N G X I SC I E N C E V o l 38 N o 6 D e c 202 0 d o i 1 0 1 3 9 9 0 j i s s n 1 0 0 1 3 6 7 9 2 0 2 0 0 6 0 2 9 構 建 適 應 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 的 新 型 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 新 余 國 家 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 調 研 報 告 林 愛 紅 1 邵 勤 2 袁 愛 清 1 丁 德 志 3 周 浩 然 4 周 堅 3 1 新 余 市 現 代 農 業(yè) 科 技 園 管 委 會 3 3 8 0 0 0 江 西 新 余 2 宜 春 學 院 3 3 6 0 0 0 江 西 宜 春 3 江 西 省 農 業(yè) 機 械 研 究 所 3 3 0 0 4 4 南 昌 4 江 西 農 業(yè) 大 學 3 3 0 0 4 5 南 昌 摘 要 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 是 為 江 西 省 農 業(yè) 生 產 和 經 營 提 供 技 術 支 持 和 服 務 的 組 織 是 將 現 有 科 學 技 術 轉 化 為 現 實 生 產 力 的 重 要 途 徑 之 一 也 是 促 進 現 代 農 業(yè) 科 技 進 步 農 業(yè) 綜 合 能 力 提 升 產 業(yè) 扶 貧 和 鄉(xiāng) 村 振 興 有 效 銜 接 的 重 要 手 段 和 保 障 近 年 來 江 西 省 新 余 市 積 極 探 索 適 于 新 時 代 農 業(yè) 發(fā) 展 的 科 技 服 務 體 系 不 斷 創(chuàng) 新 服 務 形 式 初 步 形 成 了 以 涉 農 科 研 院 所 和 高 校 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 農 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 和 生 產 基 地 及 農 業(yè) 科 技 推 廣 機 構 站 等 多 元 化 的 農 業(yè) 科 技 服 務 格 局 促 進 了 新 余 市 農 業(yè) 和 農 村 經 濟 的 快 速 發(fā) 展 但 從 實 踐 來 看 現 行 科 技 服 務 體 系 不 夠 完 善 突 出 表 現 在 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 驅 動 不 足 農 業(yè) 科 技 成 果 供 給 脫 節(jié) 農 業(yè) 勞 動 力 科 技 文 化 素 質 偏 低 農 業(yè) 生 產 要 素 配 置 不 合 理 等 問 題 無 法 滿 足 現 階 段 科 技 服 務 的 要 求 隨 著 農 業(yè) 產 業(yè) 化 發(fā) 展 趨 于 機 械 化 標 準 化 生 態(tài) 化 以 及 區(qū) 域 信 息 化 農 業(yè) 科 技 服 務 的 內 涵 發(fā) 生 了 深 刻 變 化 需 進 一 步 改 革 創(chuàng) 新 以 期 適 應 新 時 代 農 業(yè) 現 代 化 的 發(fā) 展 需 求 關 鍵 詞 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 思 路 中 圖 分 類 號 F 3 2 4 3 文 獻 標 識 碼 A 文 章 編 號 1 0 0 1 3 6 7 9 2 0 2 0 0 6 9 4 0 0 5 T o C o n s t r u c t a N e w S e r v i c e S y s t e m o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y A d a p t e d t o t h e D e v e l o p m e n t o f M o d e r n A g r i c u l t u r e X i n y u N at i on a l A gr i c u l t u r al S c i e n c e a n d T e c h n ol ogy P a r k R e s e ar c h R e p o r t L I N A i h o n g 1 S H A O Q i n 2 Y U A N A i q i n g 1 D I N G D e z h i 3 Z H O U H a o r a n 4 Z H O U J i a n 3 1 X i n y u M o d e r n A g r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y P a r k A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e 3 3 8 0 0 0 X i n y u J i a n g x i P R C 2 Y i c h u n U n i v e r s i t y 3 3 6 0 0 0 Y i c h u n J i a n g x i P R C 3 J i a n g x i A g r i c u l t u r a l M e c h a n i z a t i o n R e s e a r c h I n s t i t u t e 3 3 0 0 4 4 N a n c h a n g P R C 4 J i a n g x i A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y 3 3 0 0 4 5 N a n c h a n g P R C A b s t r a c t T h e a g r i c ul t u r a l s c i e nc e a nd t e c hno l o g y s e r v i c e s y s t e m i s t he o r g a ni z a t i o n t h a t p r o v i de s t e c h ni c a l s up p o r t a nd s e r v i c e f o r a g r i c u l t ur a l p r o d uc t i o n a nd m a n a g e m e nt i n J i a ng x i P r o v i nc e I t i s o n e o f t he i m po r t a n t w a y s t o t r a ns f o r m t he e x i s t i ng s c i e nc e a n d t e c hno l o g y i nt o r e a l pr o duc t i v e f o r c e s I t i s a l s o a n i m po r t a nt m e a n s a n d g u a r a n t e e t o pr o m o t e t h e pr o g r e s s o f m o de r n a g r i c ul t ur a l s c i e n c e a n d t e c hn o l o g y t h e pr o m o t i o n o f a g r i c ul t ur a l c o m pr e h e ns i v e a b i l i t y t he e f f e c t i v e l i nk be t w e e n i nd u s t r i a l p o v e r t y a l l e v i a t i o n a n d r u r a l r e v i t a l i z a t i o n I n r e c e nt y e a r s X i ny u c i t y o f J i a ng x i p r o v i nc e h a s a c t i v e l y e x pl o r e d t he s c i e nc e a nd t e c hn o l o g y s e r v i c e s y s t e m s ui t a bl e f o r t he de v e l o pm e nt o f a g r i c ul t u r e i n t h e n e w e r a a n d ha s c o n t i nu o us l y i nno v a t e d i t s s e r v i c e f o r m s i n i t i a l l y f o r m i n g a di v e r s i f i e d p a t t e r n o f a g r i c ul t u r a l s c i e n c e a nd t e c hn o l o g y s e r v i c e p a t t e r n s uc h a s a g r i c ul t u r a l r e s e a r c h i n s t i t u t e s a nd un i v e r s i t i e s a g r i c ul t u r a l s c i e nc e a n d t e c hno l o g y pa r ks a g r i c ul t ur a l l e a di ng e n t e r pr i s e s a n d pr o duc t i o n ba s e s a n d a g r i c u l t ur a l s c i e n c e a n d t e c hno l o g y e x t e ns i o n i ns t i t ut i o n s s t a t i o n s w h i c h h a s pr o m o t e d t he r a p i d de v e l o pm e nt o f a g r i c ul t u r e a nd r u r a l e c o no m y i n X i n y u c i t y H o w e v e r f r o m t h e p o i nt o f v i e w o f pr a c t i c e t he c ur r e n t s c i e nc e a nd t e c hno l o g y s e r v i c e s y s t e m i s no t pe r f e c t e n o ug h w h i c h i s m a n i f e s t e d i n t he l a c k o f d r i v i ng f o r c e o f a g r i c ul t ur a l s c i e n c e a nd t e c hno l o g y i nno v a t i o n t h e d i s c o n ne c t i o n o f t he s upp l y o f a g r i c u l t ur a l s c i e nc e a n d t e c hn o l o g y a c hi e v e m e n t s t he l o w q ua l i t y o f s c i e nc e a nd t e c hn o l o g y c u l t u r e o f a g r i c ul t ur a l l a bo r f o r c e a n d t he unr e a s o na bl e di s t r i bu t i o n o f a g r i c u l t ur a l pr o duc t i o n f a c t o r s w h i c h c a n no t m e e t t he r e qui r e m e nt s o f s c i e nc e a n d t e c hno l o g y s e r v i c e a t t he p r e s e nt s t a g e W i t h t he d e v e l o pm e n t o f a g r i c ul t ur a l i ndus t r i a l i z a t i o n t e ndi ng t o m e c h a n i z a t i o n s t a n da r d i z a t i o n e c o l o g y a n d r e g i o na l i n f o r m a t i z a t i o n t he c o nno t a t i o n o f a g r i c ul t ur a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y s e r v i c e h a s c ha ng e d p r o f o u ndl y s o i t i s ne c e s s a r y t o f ur t he r r e f o r m a nd i nno v a t e i n o r d e r t o m e e t t he de v e l o pm e nt ne e d s o f a g r i c ul t ur a l m o d e r ni z a t i o n i n t he ne w e r a K e y w or d s a g r i c ul t u r a l s c i e n c e a nd t e c h no l o g y s e r v i c e s y s t e m m o d e r n a g r i c ul t ur e de v e l o pm e nt t h i nk i ng 0 引 言 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 是 我 國 促 進 農 業(yè) 發(fā) 展 的 重 要 條 件 之 一 是 推 動 科 技 進 步 的 重 要 組 織 保 障 也 是 實 現 國 家 現 有 科 學 技 術 向 生 產 力 轉 化 的 重 要 支 撐 1 隨 著 當 前 農 村 經 濟 的 發(fā) 展 現 行 的 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 無 法 適 應 新 時 代 背 景 下 農 業(yè) 企 業(yè) 種 植 園 區(qū) 科 技 園 區(qū) 生 產 基 地 種 植 戶 農 民 對 科 技 服 務 的 要 求 構 建 新 型 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 已 經 迫 在 眉 睫 2 4 為 貫 徹 落 實 現 代 農 業(yè) 強 省 建 設 規(guī) 劃 2 01 5 20 2 5 年 和 江 西 省 農 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 規(guī) 劃 2 01 5 20 30 年 文 件 精 神 必 須 加 快 構 建 適 應 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 有 序 分 工 高 效 科 學 的 新 型 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 在 江 西 省 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 中 獨 具 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 優(yōu) 勢 的 科 研 院 所 高 校 等 主 要 集 中 在 省 會 南 昌 市 而 急 需 應 用 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 成 果 的 企 業(yè) 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 等 絕 大 部 分 又 處 于 各 地 級 市 和 下 屬 的 縣 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 導 致 科 技 成 果 供 給 和 轉 化 脫 節(jié) 配 對 性 差 農 業(yè) 生 產 中 出 現 的 實 際 問 題 和 企 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 中 的 實 際 瓶 頸 不 能 及 時 解 決 很 難 為 企 業(yè) 和 農 民 提 供 及 時 的 技 術 幫 扶 更 是 無 法 滿 足 農 業(yè) 技 術 創(chuàng) 新 和 產 業(yè) 轉 型 的 需 求 5 隨 著 現 代 農 業(yè) 的 發(fā) 展 新 余 市 在 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 建 設 中 形 成 了 以 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 為 載 體 的 服 務 體 系 但 是 長 期 以 來 建 設 目 標 和 服 務 內 容 及 主 體 依 舊 單 一 服 務 需 求 的 多 樣 化 不 適 應 農 業(yè) 科 技 服 務 人 才 匱 乏 等 問 題 逐 漸 突 顯 6 8 本 文 以 新 余 市 國 家 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 以 下 簡 稱 園 區(qū) 為 例 從 體 系 結 構 成 果 供 給 服 務 質 量 成 果 創(chuàng) 新 等 方 面 進 行 調 研 并 分 析 以 園 區(qū) 為 載 體 的 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 存 在 的 問 題 和 發(fā) 展 對 策 1 當 前 新 余 市 園 區(qū) 的 基 本 概 況 和 現 狀 1 1 園 區(qū) 現 有 成 效 新 余 市 為 江 西 省 一 個 地 級 市 新 余 國 家 農 業(yè) 科 技 園 的 建 設 是 新 余 市 委 市 政 府 為 全 面 加 快 全 市 現 代 農 業(yè) 產 業(yè) 轉 型 發(fā) 展 做 出 的 重 大 決 策 目 前 已 經 形 成 了 以 花 卉 苗 木 特 色 果 業(yè) 蔬 菜 等 五 大 主 導 產 業(yè) 并 以 園 區(qū) 為 載 體 構 建 了 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 為 當 地 現 代 農 業(yè) 的 發(fā) 展 起 到 一 定 的 引 領 作 用 以 工 業(yè) 化 理 念 大 力 發(fā) 展 設 施 農 業(yè) 高 效 農 業(yè) 科 技 農 業(yè) 和 工 廠 農 業(yè) 建 立 第 一 第 二 第 三 產 業(yè) 融 合 的 六 次 產 業(yè) 園 區(qū) 推 進 園 區(qū) 在 技 術 成 果 轉 化 及 示 范 產 業(yè) 提 升 資 源 共 享 等 方 面 建 立 開 放 合 作 共 贏 新 機 制 大 力 推 行 科 技 特 派 員 制 度 形 成 了 科 技 特 派 員 企 業(yè) 科 技 項 目 的 合 作 模 式 建 設 了 園 1 23 N 智 慧 農 業(yè) 平 臺 各 級 研 發(fā) 平 臺 5 個 實 施 各 級 科 技 項 目 4 0 項 獲 得 專 利 及 知 識 產 權 總 數 3 6 項 園 區(qū) 獲 得 了 無 公 害 農 產 品 認 證 12 個 綠 色 食 品 認 證 4 個 有 機 食 品 5 個 農 產 品 地 理 標 識 產 品 2 個 創(chuàng) 建 新 余 市 知 名 品 牌 4 1 4 9 第 6 期 林 愛 紅 等 構 建 適 應 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 的 新 型 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 個 江 西 省 著 名 商 標 1 個 園 區(qū) 榮 獲 了 農 業(yè) 部 首 批 全 國 農 村 創(chuàng) 業(yè) 創(chuàng) 新 園 區(qū) 科 技 部 首 批 星 創(chuàng) 天 地 國 家 科 技 特 派 員 創(chuàng) 業(yè) 基 地 全 省 鄉(xiāng) 村 旅 游 示 范 點 江 西 省 優(yōu) 秀 科 普 示 范 基 地 等 榮 譽 稱 號 1 2 園 區(qū) 現 有 差 距 近 幾 年 來 新 余 園 區(qū) 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 雖 然 推 動 了 新 余 農 業(yè) 經 濟 快 速 發(fā) 展 但 仍 然 存 在 一 些 制 約 因 素 和 省 內 其 他 國 家 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 如 井 岡 山 國 家 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 上 饒 國 家 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 等 相 比 核 心 區(qū) 規(guī) 模 偏 小 產 業(yè) 集 聚 效 應 不 強 龍 頭 企 業(yè) 和 項 目 匱 乏 科 技 創(chuàng) 新 能 力 明 顯 不 足 導 致 綜 合 服 務 功 能 落 后 園 區(qū) 發(fā) 展 明 顯 滯 后 2 當 前 新 余 市 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 存 在 的 問 題 2 1 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 和 應 用 主 體 結 合 不 緊 農 業(yè) 科 技 成 果 供 給 脫 節(jié) 2 1 1 創(chuàng) 新 主 體 不 夠 明 確 新 余 市 作 為 江 西 省 新 興 的 工 業(yè) 城 市 以 工 業(yè) 理 念 發(fā) 展 農 業(yè) 全 市 農 業(yè) 產 業(yè) 化 農 業(yè) 機 械 化 等 多 項 指 標 位 于 全 省 前 列 但 是 農 業(yè) 總 部 經 濟 規(guī) 模 企 業(yè) 缺 乏 農 業(yè) 特 色 種 植 養(yǎng) 殖 產 業(yè) 農 產 品 加 工 業(yè) 農 業(yè) 機 械 生 產 影 響 力 不 夠 未 來 農 業(yè) 發(fā) 展 的 方 向 和 有 效 載 體 不 太 明 確 缺 少 合 適 的 農 業(yè) 產 業(yè) 規(guī) 劃 和 相 應 的 政 策 引 領 2 1 2 科 技 成 果 供 給 脫 節(jié) 在 科 技 成 果 的 應 用 方 面 需 要 不 同 層 次 的 科 技 人 員 去 創(chuàng) 新 和 轉 化 科 研 人 員 要 具 備 寬 闊 的 科 研 視 角 和 較 強 的 科 技 攻 關 能 力 但 是 在 現 有 的 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 中 缺 位 和 越 位 的 情 況 普 遍 存 在 部 分 理 論 水 平 較 高 的 科 技 人 員 被 組 織 參 與 科 技 推 廣 活 動 推 廣 時 不 接 地 氣 部 分 只 有 基 層 推 廣 經 驗 的 科 技 人 員 被 組 織 參 與 企 業(yè) 的 技 術 創(chuàng) 新 研 發(fā) 時 不 著 天 際 企 業(yè) 技 術 創(chuàng) 新 與 研 發(fā) 投 入 少 高 校 科 研 院 所 基 礎 研 究 地 方 科 研 機 構 的 推 廣 與 服 務 以 及 資 源 儀 器 設 備 信 息 等 公 共 服 務 所 需 的 不 同 類 型 的 平 臺 人 才 和 研 究 領 域 單 一 未 作 整 合 進 一 步 導 致 農 業(yè) 科 技 成 果 供 給 脫 節(jié) 2 2 科 技 服 務 主 體 和 評 價 機 制 各 不 相 同 農 業(yè) 科 技 服 務 質 量 不 高 2 2 1 評 價 機 制 不 相 符 對 新 余 市 現 有 的 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 分 析 發(fā) 現 承 擔 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 集 成 應 用 和 推 廣 示 范 活 動 的 主 體 彼 此 不 同 創(chuàng) 新 的 主 體 還 是 以 科 研 院 所 高 校 為 主 應 用 主 體 仍 然 是 農 業(yè) 園 區(qū) 和 農 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 推 廣 示 范 主 體 是 由 市 級 農 業(yè) 推 廣 部 門 和 農 業(yè) 推 廣 站 為 主 均 是 按 照 各 自 的 系 統(tǒng) 進 行 發(fā) 展 彼 此 獨 立 考 核 要 求 也 各 不 同 缺 少 統(tǒng) 一 管 理 和 互 相 合 作 與 協(xié) 調 其 優(yōu) 勢 沒 有 發(fā) 揮 出 來 出 現 種 種 弊 端 2 2 2 服 務 質 量 不 夠 高 體 系 內 推 廣 人 員 對 高 校 和 科 研 院 所 最 新 的 研 究 成 果 熟 視 無 睹 或 者 了 解 浮 于 表 面 蜻 蜓 點 水 對 研 發(fā) 過 程 和 具 體 細 節(jié) 不 熟 悉 致 使 在 進 行 技 術 推 廣 時 不 能 及 時 將 新 技 術 推 廣 給 企 業(yè) 和 農 民 無 法 滿 足 產 業(yè) 發(fā) 展 政 府 部 門 支 持 高 校 和 科 研 院 所 開 展 的 農 業(yè) 科 技 服 務 意 識 不 強 沒 有 站 在 企 業(yè) 或 者 農 業(yè) 基 地 的 技 術 需 求 角 度 考 慮 缺 少 一 些 新 的 內 容 和 技 術 滲 透 導 致 企 業(yè) 和 農 民 學 不 到 新 知 識 和 新 技 術 2 3 科 技 服 務 力 量 彼 此 分 散 農 業(yè) 科 技 成 果 創(chuàng) 新 不 強 2 3 1 科 技 服 務 方 式 單 一 對 新 余 市 現 有 的 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 分 析 發(fā) 現 無 論 是 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 集 成 應 用 和 推 廣 示 范 均 是 以 行 政 化 手 段 為 主 以 政 府 為 主 導 其 他 力 量 為 之 輔 助 的 方 式 顯 得 單 一 且 不 靈 活 具 有 典 型 的 外 緊 內 松 的 特 點 表 面 上 看 起 來 活 動 熱 熱 鬧 鬧 科 技 人 員 熱 血 沸 騰 但 大 部 分 都 是 三 分 熱 度 如 科 研 工 作 者 因 科 研 經 費 不 足 或 難 以 使 用 其 積 極 性 不 高 學 術 活 動 形 式 單 一 科 研 氛 圍 不 濃 而 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 研 究 匱 乏 等 以 政 府 和 產 業(yè) 技 術 培 訓 為 主 導 的 服 務 形 式 無 法 激 發(fā) 科 研 人 員 的 積 極 性 失 去 了 農 業(yè) 技 術 中 介 的 服 務 功 能 也 無 法 帶 動 先 進 農 業(yè) 的 產 業(yè) 發(fā) 展 與 推 廣 工 作 更 多 的 農 業(yè) 要 素 不 能 參 與 到 現 代 園 區(qū) 的 建 設 與 發(fā) 展 中 來 農 業(yè) 科 技 服 務 組 織 形 式 單 一 不 能 真 正 圍 繞 企 業(yè) 和 基 地 以 及 農 戶 的 技 術 難 題 上 做 工 作 不 能 為 農 民 提 供 農 業(yè) 技 術 實 現 農 業(yè) 增 收 更 難 以 滿 足 新 時 代 鄉(xiāng) 村 振 興 產 業(yè) 扶 貧 中 對 農 業(yè) 科 技 服 務 的 需 求 2 3 2 科 技 攻 關 目 標 分 散 目 前 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 活 動 難 以 沿 著 產 業(yè) 鏈 從 種 子 種 苗 種 植 采 收 加 工 進 行 系 統(tǒng) 的 科 技 攻 關 和 技 術 服 務 導 致 組 織 實 施 科 技 項 目 和 開 展 科 技 活 動 各 自 為 政 部 分 研 究 方 向 海 量 扎 堆 部 分 研 究 方 向 無 人 問 津 形 成 的 科 技 成 果 也 比 較 零 碎 很 難 產 出 系 統(tǒng) 性 集 成 性 的 科 技 成 果 3 構 建 新 型 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 的 對 策 選 擇 3 1 發(fā) 揮 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 的 政 府 職 能 2 4 9 江 西 科 學 20 20 年 第 3 8 卷 3 1 1 進 一 步 發(fā) 揮 政 府 主 導 作 用 政 府 在 引 領 農 業(yè) 產 業(yè) 發(fā) 展 的 過 程 中 要 不 斷 提 高 農 業(yè) 科 研 的 投 資 力 度 建 立 以 國 家 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 中 心 國 家 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 區(qū) 域 中 心 和 國 家 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 為 核 心 的 國 家 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 在 實 踐 活 動 中 要 綜 合 考 慮 新 余 地 區(qū) 的 農 業(yè) 實 際 情 況 選 擇 合 適 的 體 系 構 建 方 法 為 現 代 農 業(yè) 建 設 提 供 更 高 水 平 的 服 務 同 時 轉 變 科 技 成 果 產 業(yè) 化 方 向 實 現 現 代 農 業(yè) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 3 1 2 進 一 步 提 升 政 府 行 政 影 響 力 在 構 建 新 型 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 時 政 府 可 以 通 過 政 府 的 行 政 影 響 力 來 保 障 資 金 來 源 統(tǒng) 一 宏 觀 調 控 和 管 理 體 系 內 組 織 間 的 協(xié) 調 運 作 建 立 政 府 服 務 組 織 突 顯 其 主 導 力 量 通 過 行 政 手 段 來 直 接 參 與 農 機 服 務 人 員 培 訓 技 術 指 導 和 管 理 工 作 由 相 關 部 門 因 地 制 宜 地 監(jiān) 督 開 展 產 業(yè) 綜 合 集 成 技 術 的 試 驗 示 范 組 織 和 實 施 開 展 培 訓 和 技 術 推 廣 等 服 務 綜 合 運 用 各 種 調 控 手 段 充 分 調 動 各 類 主 體 參 與 的 積 極 性 為 科 技 服 務 體 系 創(chuàng) 造 良 好 的 發(fā) 展 環(huán) 境 促 進 資 源 的 合 理 配 置 和 有 效 利 用 3 2 加 強 農 業(yè) 科 技 服 務 的 供 給 模 式 創(chuàng) 新 3 2 1 加 大 農 業(yè) 專 業(yè) 技 術 經 濟 合 作 力 度 加 大 對 農 業(yè) 專 業(yè) 技 術 經 濟 合 作 組 織 的 扶 持 力 度 甄 選 有 代 表 性 的 合 作 機 構 和 企 業(yè) 使 其 能 夠 發(fā) 揮 帶 頭 示 范 作 用 通 過 公 共 服 務 設 施 建 設 配 套 相 關 設 施 免 費 培 訓 等 方 式 來 加 強 服 務 能 力 有 利 于 農 業(yè) 科 技 成 果 的 推 廣 示 范 和 應 用 更 有 利 于 農 民 增 收 3 2 2 鼓 勵 農 業(yè) 科 研 機 構 開 展 科 技 服 務 由 于 農 業(yè) 科 研 機 構 院 校 等 有 雄 厚 的 科 研 能 力 多 元 化 的 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 必 須 要 充 分 調 動 起 積 極 性 利 用 它 們 的 科 研 成 果 轉 化 為 現 實 生 產 力 同 時 依 托 政 府 將 其 與 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 農 業(yè) 企 業(yè) 等 聯 結 起 來 簽 訂 協(xié) 議 的 方 式 進 行 成 果 轉 讓 技 術 開 發(fā) 示 范 推 廣 等 活 動 以 面 對 面 點 對 點 的 形 式 解 決 農 民 認 知 與 生 產 實 踐 中 的 關 鍵 技 術 共 性 問 題 3 3 轉 變 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 的 運 行 機 制 3 3 1 調 整 人 事 管 理 機 制 建 立 以 聘 用 制 為 核 心 的 人 事 管 理 機 制 推 行 和 規(guī) 范 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 人 員 聘 用 制 度 研 究 加 快 強 化 按 崗 位 聘 用 制 度 從 而 在 體 系 內 部 形 成 開 放 流 動 競 爭 協(xié) 作 的 動 態(tài) 人 事 勞 動 管 理 機 制 3 3 2 轉 變 運 行 投 入 機 制 農 業(yè) 科 技 服 務 以 社 會 效 益 為 主 直 接 服 務 于 政 府 的 農 業(yè) 發(fā) 展 目 標 和 廣 大 農 戶 分 析 各 個 介 入 領 域 的 優(yōu) 勢 所 在 明 確 投 入 范 圍 和 投 入 次 序 進 行 資 源 配 置 優(yōu) 化 和 政 府 有 效 引 導 確 保 各 個 領 域 的 經 費 開 支 3 3 3 建 立 綜 合 培 訓 機 制 開 展 形 式 多 樣 靈 活 有 效 的 農 業(yè) 科 技 系 列 綜 合 服 務 通 過 網 絡 教 學 短 期 培 訓 班 等 方 式 大 范 圍 地 開 展 基 層 農 民 科 技 培 訓 圍 繞 推 廣 和 示 范 工 作 進 行 各 種 技 術 服 務 形 成 自 我 積 累 自 我 發(fā) 展 的 動 力 機 制 對 體 系 內 現 有 的 專 業(yè) 人 員 進 行 知 識 更 新 培 訓 3 3 4 健 全 運 行 工 作 機 制 建 立 以 農 戶 為 中 心 的 運 行 機 制 要 圍 繞 農 民 進 行 整 個 科 技 服 務 工 作 要 了 解 和 識 別 農 民 的 需 求 是 什 么 進 一 步 提 高 農 民 的 素 質 和 農 業(yè) 經 營 效 益 做 到 對 農 民 負 責 保 障 農 民 利 益 滿 足 農 民 對 農 業(yè) 技 術 多 樣 性 的 需 求 3 4 加 大 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 的 人 才 隊 伍 3 4 1 注 重 人 才 隊 伍 培 養(yǎng) 當 前 新 余 市 從 事 農 業(yè) 生 產 工 作 的 主 要 勞 動 力 往 往 為 教 育 背 景 單 薄 科 技 知 識 知 之 甚 少 的 普 通 農 民 人 才 相 對 匱 乏 因 此 相 關 部 門 應 該 加 強 建 設 現 代 農 業(yè) 科 技 服 務 人 才 隊 伍 注 重 提 升 農 業(yè) 技 術 推 廣 人 員 的 素 質 通 過 多 層 次 的 農 民 培 養(yǎng) 培 訓 以 及 農 業(yè) 科 技 人 才 的 引 進 形 成 一 支 高 素 質 農 業(yè) 人 才 隊 伍 3 4 2 形 成 人 才 激 勵 政 策 體 系 建 立 高 學 歷 人 才 激 勵 制 度 合 理 提 高 基 層 科 技 人 員 專 業(yè) 技 術 人 員 的 待 遇 獎 勵 參 與 農 業(yè) 科 技 服 務 工 作 人 員 研 究 生 等 技 術 領 域 專 家 對 于 在 職 科 技 服 務 人 員 應 該 加 強 對 其 繼 續(xù) 教 育 和 培 訓 不 斷 更 新 其 掌 握 的 技 術 以 及 知 識 確 保 人 才 與 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 需 求 相 適 應 按 需 設 崗 公 開 招 聘 競 爭 上 崗 擇 優(yōu) 使 用 合 同 管 理 建 立 一 支 充 滿 生 機 與 活 力 的 人 才 隊 伍 3 5 構 建 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 的 信 息 平 臺 3 5 1 發(fā) 揮 農 業(yè) 科 技 信 息 潛 力 現 有 的 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 較 注 重 產 中 技 術 輕 產 前 和 產 后 信 息 和 經 營 等 問 題 信 息 對 接 脫 節(jié) 服 務 不 到 位 新 型 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 建 設 必 須 把 推 進 農 業(yè) 信 息 化 作 為 下 一 步 工 作 重 點 構 建 一 個 信 息 采 集 加 工 咨 詢 反 饋 等 一 體 化 信 息 平 臺 3 5 2 細 化 信 息 平 臺 服 務 功 能 以 信 息 資 源 共 享 新 品 種 新 技 術 推 廣 應 用 為 主 加 大 科 技 服 務 體 系 信 息 化 示 范 建 設 力 度 及 時 向 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 農 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 廣 大 農 戶 等 提 供 生 產 經 營 技 術 信 息 農 業(yè) 新 品 種 信 息 農 產 品 和 農 用 物 資 供 需 信 息 及 其 他 相 關 的 涉 農 信 息 使 廣 大 農 民 能 夠 便 捷 持 續(xù) 有 效 地 獲 取 科 技 信 息 和 科 普 知 識 3 4 9 第 6 期 林 愛 紅 等 構 建 適 應 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 的 新 型 農 業(yè) 科 技 服 務 體 系 4 結 束 語 作 為 承 載 引 領 和 帶 動 農 業(yè) 產 業(yè) 發(fā) 展 及 輻 射 的 主 要 載 體 園 區(qū) 正 在 成 為 農 業(yè) 經 濟 結 構 調 整 和 產 業(yè) 升 級 經 濟 和 社 會 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 新 引 擎 和 新 模 式 園 區(qū) 已 經 成 為 農 業(yè) 科 技 產 業(yè) 的 重 要 集 聚 地 在 全 市 范 圍 內 作 為 創(chuàng) 新 和 農 業(yè) 產 業(yè) 發(fā) 展 主 體 的 高 新 技 術 企 業(yè) 或 龍 頭 企 業(yè) 其 商 業(yè) 模 式 和 所 賴 以 生 存 的 新 技 術 新 品 種 新 模 式 以 及 新 的 農 產 品 正 在 以 日 新 月 異 的 速 度 發(fā) 生 著 巨 大 的 變 化 對 園 區(qū) 服 務 與 支 撐 的 需 求 也 在 不 斷 的 變 化 今 后 如 何 及 時 了 解 分 析 和 滿 足 企 業(yè) 不 斷 變 化 的 新 需 求 實 時 更 新 園 區(qū) 對 企 業(yè) 的 服 務 內 容 與 方 式 如 何 建 設 符 合 當 地 特 點 的 科 技 服 務 體 系 如 何 增 強 園 區(qū) 服 務 軟 實 力 需 要 園 區(qū) 深 入 思 考 因 此 園 區(qū) 的 發(fā) 展 則 需 要 進 一 步 加 強 農 業(yè) 科 技