05 決策探索 2020 12 下 決策觀察 老充分發(fā)展 全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng) 充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用 同時(shí)對(duì)民辦和公辦機(jī)構(gòu)一視同仁 鼓勵(lì)發(fā) 展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 三是推進(jìn)農(nóng)村 幸福院 提質(zhì)增效 以敬老院 綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為 中心 采取農(nóng)村自營(yíng)和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等多種 模式 以解決農(nóng)村老年人餐宿和生活照 料問(wèn)題 四是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合 探索 醫(yī) 療 養(yǎng)老 的養(yǎng)老新模式 打通醫(yī)療資 源和養(yǎng)老院資源 鼓勵(lì)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)提供健康養(yǎng)老服務(wù) 為老年人提供更 有效的醫(yī)療健康管理 五 優(yōu)化健康服務(wù)體系 一是普及健康生活 落實(shí)健康中原 2030規(guī)劃綱要 開(kāi)展健康生活知識(shí)宣傳 教育活動(dòng) 為老年人提供健康檔案建立 慢病管理 用藥指導(dǎo)等全方位的健康服 務(wù) 二是完善健康設(shè)施 推進(jìn)公共體育 普及工程 打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈 加強(qiáng)老年病醫(yī)院建設(shè) 支持綜合性醫(yī)院開(kāi) 設(shè)老年病科 三是優(yōu)化健康服務(wù) 加強(qiáng) 全生命周期健康管理 做實(shí)家庭醫(yī)生簽 約服務(wù) 完善分級(jí)診療制度 健全治療 康復(fù) 護(hù)理 長(zhǎng)期照護(hù) 安寧療護(hù)服務(wù) 鏈 推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展 實(shí)施 慢性病綜合防控戰(zhàn)略 重視并加強(qiáng)老年 人的心理健康與精神關(guān)愛(ài)服務(wù) 六 營(yíng)造養(yǎng)老 孝老 敬老的社會(huì) 氛圍 一是加強(qiáng)老年人權(quán)益保障 完善老 年人權(quán)益相關(guān)法規(guī)和制度 加強(qiáng)老年人法 律服務(wù)和法律援助 完善老年人監(jiān)護(hù)制 度 加強(qiáng)普法宣傳教育 提高老年人提高 識(shí)別和防范非法侵害的能力 加強(qiáng)健康 養(yǎng)老 家政領(lǐng)域信用體系建設(shè) 二是完善 家庭支持體系 鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭成員學(xué)習(xí) 老年人康復(fù)護(hù)理知識(shí)和技能 提升失能老 年人照護(hù)者的護(hù)理技能 不斷拓展為老年 人家政服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域 三是建設(shè)老年友好 型社會(huì) 推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè) 構(gòu)建適老性智能交通體系 弘揚(yáng)中華優(yōu) 秀傳統(tǒng)美德 推動(dòng)養(yǎng)老 孝老 敬老教育 加強(qiáng)宣傳報(bào)道 持續(xù)推出反映養(yǎng)老 孝老 敬老美德的藝術(shù)作品及公益廣告 利用 傳統(tǒng)節(jié)日組織敬老愛(ài)老活動(dòng) 參考文獻(xiàn) 1 錢(qián)伯海 國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué) 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 核算原理 M 北京 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版 社 2000 2 王桂新 高度重視農(nóng)村人口過(guò)快老齡 化問(wèn)題 J 探索與爭(zhēng)鳴 2015 12 28 30 3 周長(zhǎng)洪 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生育率變動(dòng) 關(guān)系的量化分析 J 人口研究 2015 2 40 47 4 賀丹 劉厚蓮 中國(guó)人口老齡化發(fā)展 態(tài)勢(shì) 影響及應(yīng)對(duì)策略 J 中共 中央黨校 國(guó)家行政學(xué)院 學(xué)報(bào) 2019 04 84 90 5 鮑常勇 中國(guó)人口老齡化問(wèn)題與應(yīng)對(duì) 策略 以河南省為例 J 中州學(xué) 刊 2020 04 82 87 作者單位 河南黃河河務(wù)局信息中心 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉 措 是推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 促進(jìn)農(nóng) 業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑 是當(dāng)前鄉(xiāng)村 產(chǎn)業(yè)振興的突破口 按中共河南省委 河 南省人民政府的決策部署 到2022年要 建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個(gè) 到2025 年建成以國(guó)家級(jí)為龍頭 以省級(jí)為骨干 以市級(jí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系 一 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以往農(nóng)業(yè)示范 區(qū)的高級(jí)形態(tài) 指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上 實(shí)現(xiàn)集中布局 它是在具有農(nóng)業(yè)資源優(yōu) 勢(shì) 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等多種優(yōu)勢(shì)組合 的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū) 劃出一定的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè) 采取政府引導(dǎo) 企業(yè)運(yùn)作的形式 用工業(yè)園區(qū)的理念建設(shè)和管理 以先進(jìn)科 技和現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ) 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化 集約 化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng) 集農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 科技 生態(tài) 觀光旅游多種功能為一體的綜合 性示范園區(qū) 二 河南建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件 河南省有著推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì) 截至2019年年 底 全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到28萬(wàn) 家 其中有家庭農(nóng)場(chǎng)5萬(wàn)家 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社18萬(wàn)家 入社農(nóng)戶(hù)近550萬(wàn)戶(hù) 占承包農(nóng)戶(hù)總數(shù)的1 3 全省土地流轉(zhuǎn) 面積3823萬(wàn)畝 托管土地面積1 57億 畝 全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7250 家 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省第一大支柱 產(chǎn)業(yè) 居全國(guó)第二位 初步形成了面 米 品 肉品 乳品 果蔬 油脂 飲品 茶葉 花卉 木 中藥材 調(diào)味品 林 產(chǎn)品等11類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)集群 基 加快河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議 文 生秀東 摘要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措 是推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑 是當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的突破口 河南具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件 要抓住機(jī)遇 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 龍頭企業(yè) 06 決策探索 2020 12 下 本實(shí)現(xiàn)了原料生產(chǎn)基地化 產(chǎn)品系列化 加工多元化 銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化 龍頭企業(yè)集 團(tuán)化的種養(yǎng)加 產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的發(fā)展格 局 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了有 利條件 三 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè)的對(duì)策 一 加大政策支持 強(qiáng)化要素保障 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 要制 定扶持優(yōu)惠政策 鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)為 產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供中長(zhǎng)期信貸支持 鼓勵(lì)政府 性信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù) 建立健全政 府 企業(yè) 社會(huì)資本共同參與產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的體制機(jī)制 創(chuàng)新投融資方式引導(dǎo) 社會(huì)資本 工商資本投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地計(jì)劃納入總體規(guī) 劃 在政策范圍內(nèi)積極探索保障產(chǎn)業(yè)園 區(qū)建設(shè)用地的有效辦法 保障產(chǎn)業(yè)園區(qū) 用地需求 二 強(qiáng)化財(cái)政資金支持力度 農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資回報(bào)周期長(zhǎng) 建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要省財(cái)政對(duì)省級(jí)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予資金補(bǔ)助 撬動(dòng)民 間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入 統(tǒng)籌使用 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展 農(nóng)村道 路建設(shè)等相關(guān)資金支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 財(cái)政資金要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 支持建 設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施 購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械裝 備和加工研發(fā)設(shè)備 以及創(chuàng)建區(qū)域公共 品牌等 三 強(qiáng)化科技支撐 集聚現(xiàn)代要素 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬于技術(shù)密集型 園區(qū) 因此 要主動(dòng)加強(qiáng)與科研院校對(duì) 接合作 積極組建科技研發(fā)中心 在生 產(chǎn)一線攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸 鼓勵(lì)以科研 成果參股 兼職取酬等多種方式 吸引 企業(yè)和科技人才入園投資興業(yè) 把產(chǎn)業(yè) 園區(qū)建成 雙創(chuàng) 的基地 四 以 四優(yōu)四化 為重點(diǎn)推進(jìn) 高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域 布局 根據(jù)河南省的優(yōu)勢(shì)資源條件 提升 農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集中度和品牌的影響 力 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè) 加快形 成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)區(qū)域 布局 大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè) 重點(diǎn)建 設(shè)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地 優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小 麥基地 優(yōu)質(zhì)花生基地 優(yōu)質(zhì)草畜基地 優(yōu)質(zhì)林果基地 優(yōu)質(zhì)蔬菜基地 優(yōu)質(zhì)花 木基地 優(yōu)質(zhì)茶葉基地 優(yōu)質(zhì)食用菌基地 優(yōu)質(zhì)中藥材基地 優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地 五 培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工集群 壯 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 為加快形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有一個(gè)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 一縣一業(yè) 的發(fā)展格局 要培 育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌 加 快引進(jìn) 建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大 精深 加工能力強(qiáng) 規(guī)模集約水平高 輻射帶 動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群 圍 繞農(nóng)產(chǎn)品加工 流通等各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 區(qū) 集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū) 促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展 六 推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo) 貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā) 展 建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū) 按照基地支持 龍頭帶動(dòng) 流通服 務(wù)的原則 以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為依托 以產(chǎn) 業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶 以涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)作為 基礎(chǔ) 集中力量打造一批全鏈條 全循 環(huán) 高質(zhì)量 高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集 群 培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán) 積 極構(gòu)建集良種繁育 規(guī)模生產(chǎn) 精深加工 物流銷(xiāo)售和循環(huán)利用于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)體系 健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 將產(chǎn)業(yè) 園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透 交叉 重組的融合發(fā)展區(qū) 七 實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略 在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中 品牌成為產(chǎn) 品質(zhì)量的保證 品牌的知名度 美譽(yù)度 是衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo) 當(dāng)前要 強(qiáng)化品牌意識(shí) 大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略 各級(jí)政府在扶持龍頭企業(yè)的基金中要建 立專(zhuān)門(mén)的品牌宣傳子項(xiàng)目 加大財(cái)政投 入和補(bǔ)貼力度 著重在品牌宣傳方面對(duì) 龍頭企業(yè)進(jìn)行支持 引導(dǎo)企業(yè)加大品牌 的宣傳和推介力度 增加河南農(nóng)產(chǎn)品的 知名度 美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率 加快打 造一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌 實(shí)現(xiàn)品牌化生 產(chǎn) 品牌化經(jīng)營(yíng) 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快 發(fā)展 八 著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 促進(jìn) 小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要積極探索 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 通過(guò)發(fā)展合作 制 股份制 合同訂單等多種利益聯(lián)結(jié) 方式 保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益 積極支持小農(nóng)戶(hù)以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等組 織形式與龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 開(kāi)展合作 大力發(fā)展 龍頭企業(yè) 合作 社 小農(nóng)戶(hù) 龍頭企業(yè) 基地 家庭農(nóng) 場(chǎng) 等多種經(jīng)營(yíng)模式 建立中介組織 或 合作社 使得龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的不穩(wěn)定 合同轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定合同 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 穩(wěn)定發(fā)展 促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 有機(jī)銜接 參考文獻(xiàn) 1 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財(cái)政廳 河 南省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方 案 2019 2022年 EB OL http 21 942394 html 2019 08 21 2 中商產(chǎn)業(yè)研究院 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市 場(chǎng)前景研究報(bào)告 EB OL https 2020 03 01 3 生秀東 先行先試推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考 M 北京 中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2013 4 李宏偉 芝麻小鎮(zhèn)三產(chǎn)融合節(jié)節(jié)高 N 中國(guó)改革報(bào) 2019 11 06 5 張珊珊 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展中的 問(wèn)題及對(duì)策 J 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2017 3 6 吳媛媛 吉林省通榆縣綠野農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 園建設(shè)研究 D 吉林大學(xué) 2019 7 陳丹 創(chuàng)新視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)旅 游開(kāi)發(fā)路徑及對(duì)策研究 D 浙江海 洋大學(xué) 2019 作者單位 河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村 發(fā)展研究所 決策觀察